АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39037/2020

г. Краснодар

11 августа 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 09.08.2021.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 11.08.2021.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

ООО «Казачье охотничье хозяйство», х. Кубанский Краснодарский край

к ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Адыгейские электрические сети 

ООО «Юг-Гео-Р», г. Краснодар

- об обязании ПАО «Россети Кубань» заключить с истцом соглашение об установлении сервитута на часть лесного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712 в редакции, изложенной в проектной документации Часть 4. Соглашение о возмещении убытков Л110-407/30-949-ЗПД4 (Том 10.2.4).

- об обязании ПАО «Россети Кубань» заключить с истцом соглашение о возмещении убытков при проведении работ на части лесного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712 в редакции, изложенной в проектной документации Часть 4. Соглашение о возмещении убытков Л110-407/30-949-ЗПД4 (Том 10.2.4).

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность,

от ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Адыгейские электрические сети: ФИО2 – доверенность,

от ООО «Юг-Гео-Р»: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Казачье охотничье хозяйство», х. Кубанский Краснодарский край (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Адыгейские электрические сети,ООО «Юг-Гео-Р», г. Краснодар (далее – ответчики) с требованиями:

- об обязании ПАО «Россети Кубань» заключить с истцом соглашение об установлении сервитута на часть лесного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712 в редакции, изложенной в проектной документации Часть 4. Соглашение о возмещении убытков Л110-407/30-949-ЗПД4 (Том 10.2.4).

- об обязании ПАО «Россети Кубань» заключить с истцом соглашение о возмещении убытков при проведении работ на части лесного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712 в редакции, изложенной в проектной документации Часть 4. Соглашение о возмещении убытков Л110-407/30-949-ЗПД4 (Том 10.2.4).

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Адыгейские электрические сети в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ООО «Юг-Гео-Р» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16-00 часов 09.08.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2019 в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru размещена закупка Публичного акционерного общества Энергетики и электрификации Кубани (Реестровый номер извещения 31907952240), в соответствии с которой был объявлен конкурс в электронной форме. 

Предметом конкурса являлось право заключения договора на выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации с оформлением земельно-правовой и градостроительной документации по титулу филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети «Реконструкция ВЛ 110 кВ Центральная - Черемушки в части расширения просек».

В соответствии с протоколом заседания Центральной конкурсной комиссии о рассмотрении ценовых предложений и выборе победителя по конкурсу в электронной форме № 31907952240 от 19.07.2019 победителем определено ООО «ЭнергоСтройПроект» с ценовым предложением 18 697 637,57 рубля.

30.10.2019 к истцу, как к арендатору лесного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712 обратился директор ООО «ЭнергоСтройПроект» по вопросу предоставления согласия на проведение реконструкции ВЛ 110 кВ «Центральная-Черемушки в части расширения просек» и заключения соглашения о сервитуте.

Письмом № 1.1-12/603 от 30.10.2019 директор ООО «КОХ» дал согласие на заключение соглашения о сервитуте.

Впоследствии ООО «ЭнергоСтройПроект» была подготовлена проектная и сметная документация по объекту «Реконструкция ВЛ 110 кВ Центральная - Черемушки в части расширения просек». 

27.03.2020 в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru была размещена закупка Публичного акционерного общества Энергетики и электрификации Кубани (Реестровый номер извещения 32009046615), в соответствии с которой был объявлен конкурс в электронной форме. Предметом конкурса являлось право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Центральная-Черемушки в части расширения просеки».

В соответствии с протоколом от 22.05.2020 заседания Центральной конкурсной комиссии по вопросам рассмотрения ценовых предложений заявок участников и выбора победителя по конкурсу в электронной форме № 32009046615 победителем определено ООО «ЮГ-ГЕО-Р» с ценовым предложением 20 151 711,92 рубля.

На основании указанного протокола между ПАО «Кубаньэнерго» (в настоящий момент ПАО «Россети Кубань») и ООО «ЮГ-ГЕО-Р» заключен договор подряда от 02.06.2020 № 407/30-625 на строительно-монтажные работы по объекту филиала Адыгейские электрические сети: «Реконструкция ВЛ 110 кВ Центральная – Черемушки в части расширения просеки».

Согласно сметной документации, подготовленной ООО «ЭнергоСтройПроект», в стоимость строительно-монтажных работ были включены расходы на оформление земельно-правовой документации в сумме 11 405 185,68 рубля. 

В соответствии с ч. 1 Сводная экспликация по земельным участкам Л11О-4О7/ЗО-949-ЗПД1 (Том 10.2.1 проектной документации) указано, что на лесном участке с кадастровым номером 23:02:0000000:1712 установлен размер платы за пользование земельным участком в сумме 11 910 550 рублей.

В проектной документации Часть 4. Соглашение о возмещении убытков Л110-407/30-949- ЗПД4 (Том 10.2.4) приложены согласованные с ООО «Казачье охотничье хозяйство» соглашение об установлении сервитута и соглашение о возмещении убытков.

В июне 2020 года ПАО «Кубаньэнерго» было получено уведомление директора Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети ФИО3 № АдЭС/113/1709 от 10.06.2020, согласно которому филиал ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети в целях приведения охранных зон воздушных линий электропередач в соответствие с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи для осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в установленной границе охранной зоны воздушной линии электропередач В Л 110 кВ «Центральная — Черемушки» (ЗОУИТ 23.02.2.3, дата постановки на учет 11.10.2012 г.), принадлежащей ПАО «Кубаньэнерго» на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности № 23АА813781 от 27.12.2002, уведомляет о проведении работ по расчистке просеки от древесно-кустарниковой растительности на территории земель лесного фонда на части земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712.

В свою очередь, директором ООО «КОХ» 17.07.2020 было предъявлено в ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети требование о заключении с ООО «Казачье охотничье хозяйство» соглашения об установлении сервитута и соглашения о возмещении убытков в редакциях, изложенных в проектной документации Часть 4. Соглашение о возмещении убытков Л110-407/30-949-ЗПД4 (Том 10.2.4).

Согласно ответа на данное требование ПАО «Кубаньэнерго» от 31.07.2020 № КА/007/2864 отказало истцу в заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части лесных участков и соглашения о возмещении убытков для проведения работ по сплошной рубке деревьев в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Центральная - Черемушки», что явилось основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

При решении об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

ПАО «Россети Кубань», являясь электросетевой компанией осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, в интересах потребителей электроэнергии, заключивших договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиками электроэнергии.

В целях осуществления основного вида деятельности, в собственности и в эксплуатации Ответчика находится воздушная линия электропередачи (ВЛ) 110 кВ «Центральная Черемушки», принятая к бухгалтерскому учету 01.01.1976 с инвентарным номером 3114, на которое зарегистрировано право собственности на основании свидетельства о регистрации права от 27.12.2002.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» комплекс электросетей и других объектов электросетевого хозяйства должен принадлежать субъектам электроэнергетики и обеспечивать устойчивое снабжение потребителей электроэнергией.

Учитывая определяющую роль электроэнергетической отрасли в жизнеобеспечении населения и хозяйственного комплекса, подстанции, распределительные сети и линии электропередач считаются объектами важного значения региона. 

В соответствии с частью 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков, правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, отнесены к полномочиям Правительства Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила). 

Согласно пункту 5 Правил 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно Приложению. 

Пунктом 6 Правил 160 определено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются сетевой организацией.

Приложением к Правилам 160 установлено, что охранные зоны для ВЛ-110 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров. Таким образом, для ВЛ-110 кВ ширина охранной зоны составляет порядка 47 метров (расстояние между проводами около 7 метров + 2 * 20).

Согласно решению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 11.10.2012 №2343/12 312755 внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о прохождении границы части охранной зоны ВЛ-110кВ «Центральная Черемушки» с кадастровым номером 23:02:143.2002-117, расположенный в границах Апшеронского района Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 17 Правил 160, плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. Уведомление направляется в письменной форме почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Пунктами 21, 22, 23 Правил установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223, действующим в период проведения работ по расчистке охранных зон, утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. 

Согласно подпункта «а» пункта 8 Правил использования лесов в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями 

и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» Приложения к Правилам, согласно которым размер просеки для линии электропередачи напряжением 110 кВ составляет 20 метров от крайнего провода по обоим сторонам линейного объекта. 

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер по пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах, в силу статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров, которое предполагает противопожарное обустройство лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализационных полос (часть 1 статьи 53.1). 

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

На основании пунктов 10,15 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены и целевого назначения лесов, осуществляются меры предупреждения лесных пожаров. Меры по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной безопасности в лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков), планы тушения лесных пожаров лесничеств (лесопарков) и сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке. 

Согласно статьи 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под предупреждением от чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение риска размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. При этом пункты «а», «б» статьи 14 указанного выше закона устанавливают, что к обязанностям организаций от чрезвычайных ситуаций относится планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников и подведомственных объектов производственного и социального значения от чрезвычайных ситуаций; планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях. 

В свою очередь, невыполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности влечет невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, кроме того, нарушает права граждан в части обеспечения бесперебойного и надежного энергоснабжения, в том числе социально-значимых объектов. 

Согласно пункту 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждённых приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. 

При этом пунктом 10 Правил установлено, что для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил выборочных рубок и сплошных рубок-деревьев, кустарников, лиан юридическое и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ-не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок следующую информацию: 

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество – для физического лица; 

б) объем и породный состав вырубаемой древесины; 

в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения); 

г) срок завершения рубки лесных насаждений.

Требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной в настоящем пункте, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации не допускается. 

В целях единообразного применения норм лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, Федеральное агентство лесного хозяйства подготовило разъяснения к приказу Рослесхоза от 10 июня 2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2011 года, регистрационный № 21533) - письмо от 1 декабря 2012 года № НК-03- 54/14278 «О применении положений приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 в части объектов электроэнергетики» (далее по тексту письмо Рослесхоза). 

Согласно пункта 3 письма Рослесхоза в соответствии с частью 4 статьи 45 Лесного кодекса и пунктами 9, 10 и 11 Правил использования лесов для линейных объектов в целях обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации линейных объектов, использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи осуществляется без предоставления лесных участков.

Аналогичной позиции придерживается и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. При рассмотрении дел, связанных с требованиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, к электросетевым компаниям в обязательном порядке оформить право аренды лесных участков, на которых находится линия электропередачи с охранной зоной, для целей ее эксплуатации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что действующее лесное, земельное и гражданское законодательство не содержат норм, понуждающих к заключению подобного договора по отношению к охранной зоне (определения от 5 июля 2010 № ВАС-8514/10 и от 20 августа 2010 г. № ВАС-10885/10).

При этом необходимо отметить, что согласно положениям Правил использования лесов для линейных объектов у сетевых компаний отсутствует обязанность получать какие-либо предварительные разрешения для проведения рубок в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также высказался по данному вопросу, указав в определении от 24.08.2010 № ВАС-10881/10, что отказ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в согласовании рубки лесных насаждений, проводимой субъектами электроэнергетики в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с вышеназванными требованиями законодательства РФ, ПАО «Россети Кубань» направило в адрес ООО «КОХ» уведомление от 10.06.2020 №АдЭС/113/1709, в котором сообщило о том, что, Обществом в соответствии с законодательством РФ будут производиться работы по расчистке просеки ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки» на территории земель лесного фонда на части земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712, расположенного в границах Апшеронского лесничества, Ширванского участкового лесничества. К уведомлению также прилагалась копия аналогичного уведомления в Минприроды Краснодарского края от 04.06.2020 № АдЭС/113/1633.

В ответ на вышеуказанное уведомление был получен ответ от 17.07.2020 №16 (вх. от 21.07.2020 № АдЭС/113/3767), в котором было указано, что ООО «КОХ» не согласовывает проведение работ до заключения соглашения о сервитуте и соглашения о возмещении убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно части 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца, не создавая существенных неудобств для собственника обременяемого земельного участка.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

По своей правовой сути, соглашение об установлении сервитута и соглашение о возмещении убытков, о понуждении к заключению которых заявлены требования по своей правовой сути являются разновидностью возмездной сделки, требования к порядку заключений которых определяются главой 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность ответчика заключить соглашение об установлении сервитута для эксплуатации и обслуживания линейного объекта и соглашения о возмещении убытков, связанных с проведением работ на объекте ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки» в части расширения просеки не установлена ни законом, ни добровольно принятыми обязательствами.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

ПАО «Россети Кубань» не направляло ООО «КОХ» оферты на заключение соглашений, как и ООО «КОХ» не направляло ее в адрес ПАО «Россети «Кубань».

Кроме этого, согласно пункту 4. Части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с пунктами 8 и 9 «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В обоснование своих требований истец ссылается на хозяйственно-правовые договоры, заключенные ответчиком с подрядными организациями: договор подряда от 05.08.2019 № 407/30-949 на выполнение комплекса работ по оформлению земельно-правовой, градостроительной документации, разработке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки» в части расширения просек», заключенный с ООО «ЭнергоСтройПроект» и договор подряда от 02.06.2020 №407/20-625 (копия прилагается) на строительно-монтажные работы по реконструкции ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки», заключенный с ООО «Юг-Гео-Р», в соответствии с которыми, якобы, ПАО «Россети Кубань» приняло на себя обязательства по заключению с истцом соглашений об установлении сервитута и о возмещении убытков и в цену договоров были заложены денежные средства на эти цели.

Данное утверждение не соответствует действительности. В цену договоров включены лишь стоимость разработки проектной документации, включающей оформление земельно-правовой документации и выполнение строительно-монтажных работ.

В соответствии с действующим законодательством стороны при заключении договора не могут устанавливать условия, устанавливающие права и обязанности сторон, не являющимися сторонами по договору (в данном случае для ООО «КОХ»).

Согласно исковому заявлению, 30.10.2019 к истцу, как к арендатору лесного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:1712, обратился директор ООО «ЭнергоСтройПроект» по вопросу предоставления согласия на проведение реконструкции ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки» в части расширения просеки и заключения соглашения о сервитуте.

Условиями договора, либо выданными в установленном порядке доверенностями ПАО «Россети Кубань» не уполномочивало ООО «ЭнергоСтройПроект» совершать от имени ПАО «Россети Кубань» юридически значимые действия, в частности – направлять третьим лицам оферты за заключение сделок, соглашений о сервитуте и тем более, их подписание.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.   

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно исковому заявлению, истец является владельцем лесного участка на основании договора аренды от 29.12.2008 №357/15-08.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Сдача имущества в аренду не предполагает перехода права собственности к арендодателю.

В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда являются собственность Российской Федерации. Соответственно, древесина, произрастающая на лесных участках, также является Федеральной собственностью, если лесной участок предоставляется не в целях вырубки древесины и ее реализации.

Согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 04.05.2021, основным видом деятельности ООО «Казачье охотничье хозяйство» является «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (код 01.70). Среди дополнительных видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, не значатся заготовка, переработка и реализация древесины.

Таким образом, поскольку вырубленная при проведении работ по реконструкции ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки» не являлась и не является собственностью истца, ее утрата или повреждение (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) не могут быть взысканы с ПАО «Россети Кубань» в пользу ООО «КОХ».

Вся древесина, вырубленная в рамках проведения работ передана собственнику – Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления «Росимущества» в Краснодарском крае и Республике Адыгея».

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В рассматриваем случае в действиях ООО «КОХ» имеются признаки злоупотребления правом, которое выразилось в следующем.

Истец, имея доступ к общедоступной конкурсной информации о закупке ПАО «Кубаньэнерго» услуг на заключение договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки» в части расширения просеки», размещенной, в соответствии с законодательством РФ в сети «Интернет» на сайте zakupki.gov.ru, не являясь участником конкурса и стороной договора, в целях получения неосновательного обогащения, обратилось в суд с исковым заявлением.

Ни проектная документация, подготовленная ООО «ЭнергоСтройПроект», ни договоры подряда, заключенные ответчиком с ООО «ЭнергоСтройПроект» и ООО «Юг-Гео-Р» не порождают прав и обязанностей ООО «КОХ» и ПАО «Россети Кубань» относительно заключения соглашений об установлении сервитута и о возмещении убытков.

Таким образом, отказ от заключения соглашений об установлении сервитута и о возмещении убытков, направленный ответчиком истцу является законным и обоснованным.

Истец также в исковом заявлении ссылается на то, что им было направлено в адрес ответчика «предостережение от выполнения незаконных действий». 

Между тем, истец не наделен действующим законодательством к исполнению публичных функций и к выдаче предостережений, предписаний и прочих документов, подлежащих исполнению. Подобные функции возложены законодательством на уполномоченные органы исполнительной власти, каковым истец не является.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что истец приобрел право владения лесным участком на основании договора аренды от 29.12.2008 № 357/15-08. То есть, на момент приобретения права владения лесным участком, в отношении него имелось обременение в виде размещения на нем ВЛ-110 кВ «Центральная – Черемушки».

Согласно пункту 5 «Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 (далее – Обзор 2017), с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Согласно Обзору 2017, удовлетворяя исковые требования об установлении сервитута, суд должен определить все условия, на которых он устанавливается, а именно: сведения о земельных участках, для обеспечения использования которого установлен сервитут и который обременен сервитутом, содержание сервитута, вид сервитута, сферу действия, срок, условия о плате, виды работ, если сервитут устанавливается для проведения ремонтных и иных работ, и пр.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья                                                                                                                  А.В. Лесных