АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12190/2019

г. Киров

17 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года 

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2019 года   

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания, в том числе с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>,  дело по иску 

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 143421, Московская область,  Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3)

к администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612500, Россия, Кировская область, пгт. Фаленки, ул. Свободы, 67),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (610037, 

<

...>); общество с ограниченной ответственностью «Галактика-Вятка» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 612500, Кировская область, Фаленский район, пгт. Фаленки, улица Урожайная, дом 8)

о взыскании 394 722 рублей 56 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 07.11.2017, 

от ответчика - главы администрации ФИО3, 

от ООО «Галактика-Вятка» - ФИО4, по доверенности от 01.12.2019,

от иных лиц -  не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области к администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 394 722 рублей 56 копеек задолженности за электрическую энергию, поставленную в апреле 2018 года – мае  2019 года, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 125, 126, 210, 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик в силу закона не исполнил перед истцом обязательство по оплате электрической энергии, приобретенной в целях компенсации фактических потерь в сетях. 

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.09.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – третье лицо 1, ОАО «Коммунэнерго»).

Определением от 22.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 14.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Галактика-Вятка» (далее – третье лицо 2, ООО «Галактика-Вятка»).

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве от 19.09.2019. Ответчик указал, что в период с апреля 2018 года по май 2019 года истец осуществлял поставку электрической энергии на объекты, признанные бесхозяйными с 20.05.2019, используемые ОАО «Коммунэнерго» для снабжения электроэнергией жилых домов. Полагает, что издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию. Ответчик указывает также на то, что ссылка истца на акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является необоснованной ввиду неактуальности сведений по акту. На трансформаторную подстанцию ТП-8 зарегистрировано право собственности ООО «Галактика-Вятка». Тем самым, ответчик считает, что Администрация не может нести ответственность за оборудование ТП-8, не принадлежащее ей.

ООО «Галактика-Вятка» в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление от 09.12.2019, в котором указывает, что между ООО «Галактика-Вятка» и ОАО «Кировэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 31.05.2012 № 420443, которым предусмотрена в том числе оплата потерь электрической энергии на объектах в зоне ответственности третьего лица 2. ООО «Галактика-Вятка» пояснило, что является собственником подстанции ТП-8; собственником либо арендатором иных объектов электросетевого хозяйства, в том числе электрических сетей, третье лицо 2 не является, указанные объекты находятся в собственности Администрации. ООО «Галактика-Вятка» своевременно и в полном объеме оплачивает поставленную электрическую энергию с учетом потерь в электрических сетях. Полагает, что возложение каких-либо иных обязанностей, связанных с содержанием не принадлежащего третьему лицу 2 имущества, недопустимо.

ОАО «Коммунэнерго» явку представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; отзыв на исковое заявление не представлен.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица 2, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 01.10.2014 № 32/1-ээ-2014 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Кировской области.

28.06.2012 ОАО «Коммунэнерго» (сетевая организация), Администрацией (сторона 1) и ООО «Галактика-Вятка» (сторона 2) подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон № АГР 702-13/12 в отношении объекта, производственной базы Фаленского маслозавода по адресу: пгт. Фаленки, ул. Урожайная, 8.

В пункте 3 данного акта указано, что точкой присоединения электроустановок стороны 1 к электрической сети сетевой организации является ПС «Тяговая», СШ-10 кВ № 1, фидер 4 ВЛ-10 кВ, опора № 80, 81.

Из пункта 4 акта от 28.06.2012 № АГР 702-13/12 следует, что граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной ответственности электрических сетей сетевой организации и стороны 1 установлена на зажимах провода вводных шлейфов 10 кВ (с опор к ТП-8) на изоляторах опор № 80, 81 ВЛ-10 фидера 4 ПС «Тяговая». Компенсацию потерь, возникающих в электрических сетях стороны 1 и стороны 2, осуществляет сторона 2. При этом сетевая организация имеет на своем балансе электрические сети от установленной границы в сторону источника питания. Сторона 1 эксплуатирует электрические сети от установленной границы в сторону потребления до границы со стороной 2 и несет ответственность за их техническое состояние, эксплуатацию, за соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок, соблюдение оперативной дисциплины.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей стороны 1 и стороны 2 установлена на болтовых зажимах пинцетов рубильников 0,4 кВ фидеров 11 (компрессоры), 12 (холодильники), 13 (контора, перекачка), 14 (компрессорная), 21 (производство 1), 22 (производство 2), 23 (мойка), 25 (производство 3) ТП-8 в РУ-0,4 кВ ТП-8 фидера 4 ПС «Тяговая». Сторона 2 эксплуатирует электрические сети от установленной границы в сторону потребления и несет ответственность за их техническое состояние, эксплуатацию, за соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок, соблюдение оперативной дисциплины.

Установлено, что стороны несут ответственность за следующее оборудование на границе балансовой принадлежности: сетевая организация – за опору ВЛ-10 кВ № 80, 81; сторона 1 – за провод в сторону ТП-8, оборудование ТП-8; сторона 2 – за кабели в сторону потребления.

Истцом в адрес ответчика была направлена оферта договора энергоснабжения № 420253, полученная ответчиком 14.03.2018, однако до настоящего времени договор между сторонами не подписан.

В отсутствие письменного договора истец в спорный период поставил электроэнергию на вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства, предъявил акты приема-передачи электрической энергии, выставил к оплате счета-фактуры (представлены в материалы дела) на общую сумму 394 722 рубля 56 копеек.

В связи с отсутствием оплаты истец направил в адрес ответчика претензии от 05.07.2018 № 70301-03-01490, от 05.09.2018 № 70301-03-02313, от 20.09.2018 № 70301-03-02570, от 26.11.2018 № 70301-03-03648, от 21.05.2019 № 70301-03-02569, от 24.06.2019 № 70301-03-03351 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Претензии оставлены без ответа.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

На основании абзаца 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Как следует из пункта 4 Основных положений № 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861).

Администрация, возражая против удовлетворения исковых требований, обращала внимание на то, что спорные электрические сети в собственности муниципального образования не находятся, в казне муниципального образования не числятся, обязанность по компенсации потерь должна нести сетевая организация, в частности, ОАО «Коммунэнерго».

Однако суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. 

Материалами дела подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривается наличие подписанного со стороны Администрации акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 28.06.2012, согласно которому в отношении точки поставки Администрация осуществляет эксплуатацию от установленном границы в сторону потребления до границы с ООО «Галактика-Вятка» и несет ответственность за техническое состояние, эксплуатацию, за соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок, соблюдение оперативной дисциплины.

Кроме того, в дело представлено письмо ОАО «Коммунэнерго» от 17.11.2017 № 30-23/938, в котором сообщается, что к ТП-8 ООО «Галактика-Вятка» подключен фидер 0,4 кВ № 24 «Население» администрации Фаленского городского поселения Кировской области. В РУ-0,4 кВ ТП-8 на фидере 0,4 кВ № 24 «Население»  установлен прибор учета типа ЦЭ6803ВМ № 009072021001945.

В соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Помимо того, с учетом положений статей 225 ГК РФ и 85 Закона № 131-ФЗ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию, в данном случае – в целях организации бесперебойного электроснабжения населения.

Соответственно, и в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, и в отношении имущества, не имеющего собственника и являющегося бесхозяйным, муниципальное образование обязано принять меры, направленные на обеспечение его надлежащей эксплуатации.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 31.07.2014 по делу № 2-2/247/2014 на Администрацию возложена обязанность обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – воздушной линии электропередач, в состав которой, исходя из описания, входит и точка поставки.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра  недвижимости от 06.12.2019, из которой следует, что воздушная линия электропередач 0,4 кВ (адрес: Кировская область, пгт. Фаленки, ул. Советская, ул. Урожайная) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области.

Соответствующую обязанность (в части обращения за государственной регистрацией бесхозяйного недвижимого имущества) Администрация исполнила.

Однако в материалах дела отсутствуют  доказательства того, что ответчиком в последующем были приняты меры по передаче спорных электросетей какой-либо сетевой организации, в том числе ОАО «Коммунэнерго».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия (бездействие) Администрации, как органа муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации электроснабжения в границах поселения, влекут необходимость возложения на ответчика расходов в виде стоимости потерь электрической энергии в спорных сетях.

Вместе с тем, стоимость потерь в электрических сетях, предъявленная ко взысканию в рамках настоящего спора, не может быть возложена также на ООО «Галактика-Вятка», поскольку электрические сети, в которых образовались потери электроэнергии, не находятся в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности данного лица. ООО «Галактика-Вятка» также не является сетевой организацией, эксплуатирующей спорные объекты электросетевого хозяйства в своей хозяйственной деятельности.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861).

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (помимо сетевых организаций) оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из материалов дела следует, что в спорный период договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между истцом и ответчиком не заключен. Однако обязанность по оплате потерь лежит на ответчике.

Ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, что предъявленный к оплате объем электроэнергии в спорный период фактически потреблен иными лицами, а также доказательств того, что потери электрической энергии в сетях за спорный период составляют иное количество.

Расчет объема потерь в спорных сетях осуществлен истцом путем вычитания из объема потребления электроэнергии, определенного по прибору учета в ТП-8 фидер 0,4кВ «Население» (прибор учета типа ЦЭ6803ВМ № 009072021001945), объема электрической энергии конечных потребителей (субабоненты и частный сектор). 

Доказательств оплаты стоимости потерь ответчиком в материалы дела не представлено; факт наличия потерь, их объем, а также стоимость электрической энергии ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, учитывая, что основание и размер задолженности истцом доказаны, факт наличия потерь электрической энергии в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства, позднее включенных в казну муниципального образования Фаленское городское поселение, и наличие неисполненного обязательства ответчика перед истцом по их оплате подтверждены имеющимися в деле документами и ответчиком не опровергнуты, суд находит требование АО «ЭнергосбыТ Плюс» о взыскании с ответчика долга в заявленной сумме законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании стоимости потерь с Администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению за счет средств казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 894 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца. Государственная пошлина в размере 242 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612500, Россия, Кировская область, пгт. Фаленки, ул. Свободы, 67) за счет казны муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области в пользу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 143421, Московская область,  Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3) 394 722 (триста девяносто четыре тысячи семьсот двадцать два) рубля 56 копеек долга, 10 894 (десять тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Возвратить акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 143421, Московская область,  Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 242 (двести сорок два) рубля 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 02.08.2019 № 16561.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                   В.А. Киселева