АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-193/22

07 октября 2022 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2022

        Решение изготовлено в полном объеме 06.10.2022

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 

<

***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА 174», ОГРН

<

***>,

об истребовании земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ОГРН 

<

***>, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ОГРН 

<

***>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «ГОЛУБОЙ ЗАЛИВ», ОГРН 

<

***>, ФИО2, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства», Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА 174» (далее – ответчик, общество), в котором просил:

- признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок ЯЛ № 867215 от 29.03.2012;

- истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Перспектива 174» земельный участок общей площадью 803 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165, кадастровый номер земельного участка 91:02:005008:233, в собственность субъекта Российской Федерации  города федерального значения Севастополя;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 91:02:005008:223, площадью 803 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165 и исключить сведения о его границах из государственного кадастра недвижимости.

Определением от 01.06.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО3, производство по делу приостановлено. 

29.07.2022 поступило экспертное заключение, производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В судебном заседании к рассмотрению принят уточненный иск, о чем вынесено отдельное определение.

Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск не оспорил, ввиду чего ответчик несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий в порядке ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА 174» является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:233, общей площадью 803 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165, ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка: 8536400000:05:008:0256.

Целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - для ведения индивидуального садоводства; категория земель: земли населенных пунктов.

18 марта 2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу положений части 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, спорные правоотношения, в том числе в сфере использования и выделения земель, возникшие на территории города Севастополя до его вхождения в состав Российской Федерации, регулировались законодательством Украины.

Согласно решению Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 23.03.2012 № 349 «О передаче бесплатно гражданам в собственность земельных участков для ведения садоводства» с отнесением этих земель к категории земель сельскохозяйственного назначения, ФИО2 передан земельный участок № 165, площадью 0, 0803 га, расположенный в границах СТ «Голубой залив».

29.03.2012 получен государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯЛ № 867215, зарегистрированный в Главном управлении Госкомзема в г. Севастополе под № 853640001002067.

Согласно информации, предоставленной Управлением государственной регистрации и кадастра Севастополя (далее - Севреестр), в ЕГРН содержатся сведения о регистрации прав собственности на спорный земельный участок за ООО «Перспектива 174», право зарегистрировано в ЕГРН под № 91:02:005008:233-91/001/2019-2  01.10.2019.

Право собственности на указанный земельный участок приобретено незаконно исходя из следующего.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 13.02.1998 № 242-р прекращено право пользования завода имени В.Д. Калмыкова на земельный участок площадью 9,0 га и из данных земель СТ «Голубой залив» представлено в пользование 7,9858 га.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от 19.01.2000 № 95-р СТ «Голубой залив» в постоянное пользование дополнительно предоставлен земельный участок площадью 1,1790 га в района автобата Гагаринского района.

06.03.2000 СТ «Голубой залив» получен государственный акт на право постоянного пользования землей серии I-KM № 001595 с итоговым указанием площади земельного участка 8.4153 га. для везения коллективного садоводства.

Сведений о том, что с 2000 года по настоящее время границы земельного участка СТ «Голубой залив» были изменены, не имеется.

В соответствии с нормами ст. 19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Из статьи 9 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения) следовало, что к полномочиям Севастопольского городского Совета в области земельных отношений на его территории относились, в частности, полномочия относительно распоряжения землями территориальной громады города, а также передаче земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц.

Также согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно статьи 11 Земельного кодекса Украины полномочия районных в городах советов в области земельных отношений определяются городскими советами.

Решением Севастопольского городского Совета от 13.02.2007 года № 1475 «Об объеме и пределах полномочий районных в городе Севастополе Советов» определены полномочия районных в городе Севастополе советов, в соответствии с пунктом 2.1. названного решения к полномочиям районных в г. Севастополе Советов отнесена передача в собственность или в аренду земельных участков, ранее предоставленных в пользование для ведения садоводства.

Таким образом, поскольку решением Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 23.03.2012 № 349 в собственность передан земельный участок, не находящийся в границах СТ «Голубой залив» и не находящийся в пользовании ФИО2 на законных основаниях, решение Гагаринского районного Совета нельзя признать законным как принятым за пределами своих полномочий и, следовательно, право собственности на спорный земельный участок возникло в отсутствие надлежащих  правовых оснований.

Исходя из анализа указанных правовых норм, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что полномочия относительно распоряжения земельными участками, находящимися в границах города Севастополя, относились к компетенции Севастопольского городского Совета. Районные в городе Севастополе советы были вправе распоряжаться земельными участками, ранее предоставленными в пользование для ведения садоводства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений статьи 81, 116 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование Гражданин и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно положениям статьи 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную. Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка.

В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка.

Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон.

Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

При этом Севастопольский городской Совет, как уполномоченный орган, разрешений на разработку технической документации по установлению границ спорного участка ФИО2 не предоставляла, распоряжений об утверждении разработанной технической документации спорного земельного участка и предоставления его в собственность, не принимал, доказательства обращения ФИО2 в Севастопольский городской Совет о предоставлении земельного участка также отсутствуют.

Севастопольский городской Совет, являясь в соответствии с законодательством Украины, органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком, не изъявлял согласия на передачу спорного земельного участка в собственность ответчика, не делегировал и не передавал никому право распоряжения спорным земельным участком. Выбытие земельного участка из владения Севастопольского городского совета было осуществлено помимо его воли.

Определением от 01.06.2022 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы.

На разрешение эксперта поставлены следующий вопрос: 

Располагался ли на момент передачи в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», участок № 165, выделенный ФИО2 на основании решения Гагаринского района в г. Севастополе Совета от 23.03.2012 г. № 349, право собственности на который оформлено государственным актом на право собственности на землю серия ЯЛ № 867215, выдан 29.03.2012, кадастровый номер на момент выдачи государственного акта 8536400000:05:008:0256 (кадастровый номер 91:02:005008:233), в границах земельного участка, переданного СТ «Голубой залив» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия I-KM № 001595, кадастровый номер 91:02:005008:53?

Исследовав и оценив экспертное заключение от 29.07.2022 № 1/06/2022 суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо противоречий не содержит. Экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"; оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку оно изготовлено на основании определения суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности; само заключение эксперта по настоящему делу является полным и мотивированным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы эксперта являются однозначными, не носят вероятностного характера.

Основания не доверять эксперту или сомневаться в его беспристрастности у суда отсутствуют.

Оснований не принимать в качестве доказательств экспертное судебное заключение от 29.07.2022 № 1/06/2022 у суда не имеется, поскольку указанное заключение дано компетентным лицом и на основе специальных познаний. Исследовательская часть заключения содержит в достаточной степени подробное описание объекта, порядок проведения исследовательской работы, которые позволили сформулировать соответствующие выводы.

Из заключения судебной экспертизы следует, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:005008:233 (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:05:008:0256, переданный в собственность ФИО2 на основании решения Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 23.03.2012 г. № 349), площадью 803 кв. м, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165, находящийся в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива 174» (ОГРН 

<

***>), категория земель: Земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, находится на государственном кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости с определенными координатами характерных точек границ (юридическая граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Координаты характерных точек юридической границы земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:233 (кадастровый план территории кадастрового квартала 91:02:005008 от 31.05.2022 г. № КУВИ- 001/2022-83200846, выданный Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя):

Обозначение характерных точек юридической границы земельного участка 91:02:005008:233

Координаты СК-63, зона 4

Г оризонтальное проложение, м

 

X (м)

У(м)

 

1

4926099,86

4374181,12

 

2

4926125,72

4374158,60

34,29

3

4926139,14

4374177,48

23,16

4

4926110,66

4374201,02

36,95

5

4926104,67

4374192,60

10,33

6

4926106,79

4374190,85

2,75

1

4926099,86

4374181,12

11,95

Каталог координат границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:53, площадью 84153 кв.м, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, район автобата, находящийся в постоянном пользовании садоводческого товарищества «Голубой залив» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.03.2000 г. серия I-KM № 001595, выданного на основании Распоряжения Севастопольской городской госадминистрации от 28.09.1998 № 1861-р, представлен в материалах дела в местной системе координат, принятой для г. Севастополя (т.1, л. д. 130), содержит 32 характерные точки контура границ.

В связи с использованием в Едином государственном реестре недвижимости на территории города Севастополя системы координат СК-63 зона 4 произведен пересчет координат из местной системы координат, используемой ранее:

Обозначение характерных точек границы земельного участка 91:02:005008:53

Координаты СК-63, зона 4

Горизонтальное проложение, м

 

X (м)

Y (м)

 

1

4925645,75

4374003,80

 

2

4925653,40

4374001,70

7,93

3

4925658,07

4374000,43

4,84

4

4925771,04

4373969,49

117,13

5

4925777,19

4373967,80

6,38

6

4925792,34

4373963,65

15,70

7

4925822,77

4373942,07

37,30

8

4925838,17

4373926,30

22,05

9

4925855,91

4373882,93

46,86

10

4925901,33

4373771,86

120,00

11

4925939,02

4373800,65

47,43

12

4926234,37

4374024,87

370,82

13

4926100,81

4374123,14

165,82

14

4926031,58

4374174,11

85,97

15

4926028,57

4374176,32

3,73

16

4926026,95

4374177,52

2,02

17

4926020,30

4374182,41

8,25

18

4926005,10

4374163,13

24,55

19

4926000,81

4374157,69

6,93

20

4925958,96

4374104,62

67,58

21

4925956,44

4374101,43

4,07

22

4925862,58

4373982,42

151,56

23

4925857,33

4373986,22

6,48

24

4925852,31

4373979,87

8,10

25

4925811,70

4373990,30

41,93

26

4925794,97

4373994,60

17,27

27

4925788,57

4373996,17

6,59

28

4925735,64

4374009,77

54,65

29

4925728,24

4374011,68

7,64

30

4925723,39

4374012,93

5,01

31

4925702,02

4374018,42

22,07

32

4925670,33

4374026,56

32,72

1

4925645,75

4374003,80

33,50

В результате перевода координат из местной системы координат в СК-63 зона 4 конфигурация земельного участка не изменилась, длины расстояний между характерными точками соответствуют государственному акту на право постоянного пользования землей от 06.03.2000 г. серия I-KM № 001595.

Контуры границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:233 (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:05:008:0256), площадью 803 кв. м, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165, и земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:53, площадью 84153 кв. м, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, район автобата, находящийся в постоянном пользовании садоводческого товарищества «Голубой залив» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.03.2000 г. серия I-KM № 001595, графически отображены в Приложении 1. Лист 1. Схема 1.

Земельные участки садоводческого товарищества «Голубой залив», не находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:53, площадью 84153 кв. м, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, район автобата, находящегося в постоянном пользовании садоводческого товарищества «Голубой залив» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.03.2000 г. серия I-KM № 001595:

-с кадастровым номером 91:02:005008:110, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 163;

-с кадастровым номером 91:02:005008:233, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165;

-с кадастровым номером 91:02:005008:97, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 166;

-с кадастровым номером 91:02:005008:407, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский р-н, СНТ «Голубой залив», уч. 167;

-с кадастровым номером 91:02:005008:145, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 173;

-с кадастровым номером 91:02:005008:511, расположенный: Российская Федерация, г. Севастополь, ТСН «Голубой залив», уч. 176;

-с кадастровым номером 91:02:005008:209, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 177;

-с кадастровым номером 91:02:005008:208 г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. 178.

Земельные участки СТ «Голубой залив» не находящиеся в границах государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.03.2000 г. серия I-KM № 001595 графически отображены в Приложении 1. Лист 2. Схема 2.

Земельный участок с кадастровым номером 91:02:005008:233 (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:05:008:0256, переданный в собственность ФИО2 на основании решения Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 23.03.2012 г. № 349), площадью 803 кв. м, расположенный: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165, находящийся в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива 174» (ОГРН 

<

***>) полностью расположен в границах регламентного участка Р- 3-2, участок Л-7 требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 г. № 1864.

В границах регламентного участка Р-3-2, участок Л-7 разрешается:

реконструкция и благоустройство парков, скверов, озелененных городских пространств;

размещение малых архитектурных форм (скамейки, навесы, урны), объектов парковой инфраструктуры, связанной с обеспечением туристической деятельности;

ремонт и реконструкция дорожно-тропиночной сети в границах земель общего пользования с учетом сохранившихся элементов планировочной структуры Гераклейской хоры;

строительство объектов общественного питания и отдыха населения.

В границах регламентного участка Р-3-2, участок Л-7 запрещается: строительство зданий жилого и коммунально-складского назначения, объектов промышленности, транспорта и специального назначения;

замусоривание территории и загрязнение почвенного покрова;

разведение костров.

Координаты характерных точек границы регламентного участка Р-3-2, участок Л-7:

Обозначение характерных точек границы регламентного участка Р-3-2, участок Л-7

Координаты СК-63, зона 4

 

X (м)

У(м)

5462

4926430,04

4374265,07

5463

4926365,65

4374250,15

5464

4926313,80

4374254,25

5465

4926281,12

4374255,79

5466

4926259,27

4374258,53

5467

4926212,16

4374202,29

5468

4926192,20

4374215,99

5469

4926119,82

4374130,81

5470

4926078,45

4374169,59

5472

4926059,24

4374188,75

5473

4926049,45

4374200,23

5474

4926036,07

4374208,73

5475

4926038,84

4374219,47

5476

4926047,77

4374308,81

5477

4926054,61

4374375,83

5478

4926054,35

4374381,85

5479

4926036,90

4374422,70

5443

4926022,30

4374520,70

5481

4926023,97

4374537,43

5482

4926032,03

4374549,67

5483

4926054,23

4374596,52

5485

4926066,52

4374587,85

5486

4926105,34

4374551,13

5487

4926191,66

4374470,15

5488

4926242,08

4374420,63

5489

4926333,11

4374335,33

5490

4926359,43

4374322,42

5491

4926365,39

4374317,98

5492

4926420,28

4374273,04

5493

4926425,74

4374267,31

Контуры границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:02:005008:233, 91:02:005008:53 и регламентного участка Р-3-2, участок Л- 7 графически отображены в Приложении 1. Лист 3. Схема 3.

Таким образом, из выводов эксперта следует, что на момент передачи в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», участок № 165, выделенный ФИО2 на основании решения Гагаринского района в г. Севастополе Совета от 23.03.2012 г. № 349, право собственности на который было оформлено государственным актом на право собственности на землю серия ЯЛ № 867215, выдан 29.03.2012 г., кадастровый номер на момент выдачи государственного акта 8536400000:05:008:0256 (кадастровый номер 91:02:005008:233), не располагался в границах земельного участка, переданного СТ «Голубой залив» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия I-KM № 001595, кадастровый номер 91:02:005008:53.

Из изложенного следует, что у ФИО2 не возникло право на соответствующий земельный участок, выдача акта как заведомо ничтожная сделка не повлекла возникновение каких-либо гражданских прав.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Принимая во внимание характер и предмет заявленных требований, настоящий спор подлежит рассмотрению в рамках виндикационного иска, обеспечивающего соединение права собственности и фактического владения, а также защиту владельца правилами об исковой давности.

Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленумов № 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. 

Из содержания указанных норм права и разъяснений следует, что при рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчика должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи. 

Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику, при этом по правилам ст. 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих нахождение индивидуально-определенного имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее виндикационный иск. 

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения. 

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. 

Нахождение земельного участка во владении ответчика подтверждается сведениями ЕГРН.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности нахождения спорного земельного участка в незаконном владении ответчика и необходимости истребования земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:233 из чужого незаконного владения имущества в собственность истца.

Правом на предъявление требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения обладает именно собственник этого имущества.

В то же время сами исковые требования Департамента о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок от 29.03.2012 ЯЛ № 867215 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части первой статьи 126 Земельного кодекса Украины, право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, установленных частью второй настоящей статьи. 

Часть вторая указанной статьи названного Кодекса гласит, что право собственности на земельный участок, приобретенный в собственность из земель частной собственности без изменения его границ, целевого назначения, удостоверяется гражданско-правовым соглашением об отчуждении земельного участка, заключенного в порядке, установленном законом, в случае получения права собственности на земельный участок по такому соглашению, а также свидетельством о праве на наследством. 

Следовательно, государственный акт на право собственности на земельный участок согласно украинскому законодательству является титулом на право собственности, то есть основанием возникновения этого права наравне с гражданско-правовыми соглашениями и завещаниями. Таким образом, в контексте применения земельного законодательства Украины, государственный акт на право собственности на земельный участок, с одной стороны, выступает правоустанавливающим документом, с другой стороны, имеет характер сделки. 

Таким образом, поскольку владелец спорного земельного участка, указанный в оспариваемом государственном акте, к моменту подачи иска выбыл из спорных правоотношений и требования к нему не предъявлены,  суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования, предъявленного к лицу, не являющемуся стороной по оспариваемой сделке и получателем участка по государственному акту. 

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Согласно пункту 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записей в ЕГРП.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2019 № Ф10-5750/2019 по делу № А84-4849/2018). 

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 1 Закона города Севастополя от 24.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя, Правительство города Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 35, пункту 7 статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя, а также контроль за её эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утв. Постановление Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 32, 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. При этом лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. 

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

По делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре объект определенной площади, а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 № 4-КГ13-35). Бремя доказывания титула лежит на собственнике (ином титульном владельце).

В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежит.

Как указано выше, суд пришел к выводу, что спорный земельный участок выбыл из собственности города незаконно, сделка по отчуждению прав на земельный участок из государственной собственности не повлекла правовых последствий.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судебная экспертиза назначена в целях доказывания именно виндикационного иска, расходы на оплату указанной экспертизы подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА 174», ОГРН 

<

***>, в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельный участок общей площадью 803 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165, кадастровый номер земельного участка 91:02:005008:233.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА 174», ОГРН 

<

***>, в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 91:02:005008:223, площадью 803 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах СТ «Голубой залив», уч. № 165 и исключить сведения о его границах из государственного кадастра недвижимости.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.      

 

Судья 

А.Ю. Смоляков