Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11576/2024

21 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

заинтересованное лицо -  арбитражный управляющий ФИО1

о привлечении к административной ответственности (протокол от 09.01.2024 по делу №0014724) 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.12.2023,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 27.07.2023, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. Представитель Управляющего возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением арбитражного суда от 30.07.2021 по делу № А56-14777/2020 (резолютивная часть объявлена 28.07.2021) ООО «Гринвич» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсном управляющим утвержден ФИО1.

Решением арбитражного суда от 12.07.2022 по делу № А56-12126/2021 (резолютивная часть объявлена 05.07.2022) ООО «Петрострой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Начальник отдела государственного земельного надзора Управления по результатам административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0634723 от 09.11.2023 выявил в деятельности Управляющего неисполнение  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 09.01.2024 по делу №0014724.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 8.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что первое собрание кредиторов проводится не ранее шести месяцев с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Первое собрание кредиторов ООО «Гринвич» должно было быть проведено не ранее 28.01.2022. С 28.01.2022 у арбитражного управляющего возникла обязанность предоставлять собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности и иную информацию не реже чем один раз в три месяца.

Первое собрание кредиторов ООО «Гринвич» назначено в заочной форме на 07.02.2022 (сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве №8035945 от 17.01.2022). Данное собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума, иная периодичность предоставления отчетности конкурсного управляющего собранием кредиторов не устанавливалась. Комитет кредиторов не образовывался.

Следующее собрание кредиторов ООО «Гринвич», на котором кредиторам должны были быть представлены отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и иная информация, должно было быть проведено в период с 28.04.2022 по 28.07.2022.

Согласно  общедоступным  сведениям, размещенным  в  ЕФРСБ  следующее собрание кредиторов ООО «Гринвич» назначено на 01.08.2022 (сообщение №9130454 от 01.07.2022). Собрание, назначенное на 01.08.2022, не состоялось из-за отсутствия кворума (сообщение в ЕФРСБ № 9368784 от 05.08.2022); иная периодичность предоставления отчетности конкурсного управляющего не устанавливалась, комитет кредиторов не образовывался.

Следующее собрание кредиторов ООО «Гринвич» назначено конкурсным управляющим на 24.11.2023.

Управление пришло к выводу, что конкурсным управляющим не исполнена обязанность по предоставлению собранию кредиторов ООО «Гринвич» отчета о своей деятельности и иной информации за периоды: с 28.10.2022 по 28.01.2023, с 28.01.2023 по 28.04.2023, с 28.04.2023 по 28.07.2023, с 28.07.2023 по 28.10.2023.

Изложенные Управлением обстоятельства изучены и рассмотрены судом в рамках обособленного спора по делу № А56-14777/2020/ж.1. В определении арбитражного от 18.04.2023 указано, что доводы о нарушении периодичности проведения собрания, равно как и доводы о не проведении собраний кредиторов в очной форме отклонены судом как неподтвержденные документально.

Согласно сведениям ЕФРСБ 20.03.2023 (сообщение №11041590), 20.09.2023 (сообщение №12501148) Управляющим размещены в открытом доступе отчеты о его деятельности. 

Согласно определению суда от 27.07.2023 по делу № А56-14777/2020 судом рассмотрен отчет Управляющего, установлено наличие оснований к продлению срока конкурсного производства, на заседании присутствовали кредиторы.

Таким образом, отчет о своей деятельности представлен Управляющим 20.03.2023, 20.09.2023, 26.07.2023 (раз в три месяца).

Нарушения Управляющим пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве в данном случае суд не усматривает. 

2. Пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в названном Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно определению арбитражного суда от 07.10.2022 по обособленному спору № А56-14777/2020/сд.1 17.05.2022 в арбитражный суд от конкурсного управляющего поступило заявление, согласно которому просит признать недействительной сделкой соглашение о взаимозачете от 17.08.2020, подписанное между ООО «Гринвич» и ООО «Промбетон»; применить последствия недействительности сделки в виде восстановления права требования ООО «Гринвич» на получение денежных средств с ООО «Промбетон» в размере 14 148 381 руб.

19.05.2022 конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 8823490, содержащее уведомление о подаче заявления о признании недействительной сделки ООО «Гринвич». Вместе с тем, такое сообщение должно было быть размещено в ЕФРСБ не позднее 18.05.2022 (следующий рабочий день после дня подачи заявления).

Таким образом, Управляющим нарушен срок опубликования сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки должника недействительной.

В рассматриваемом случае какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам, Управлением не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Проанализировав характер допущенного управляющим правонарушения, учитывая, что срок нарушен всего на 1 день, суд приходит к выводу о возможности применения к указанному эпизоду положений статьи 2.9 КоАП РФ.

3. Согласно абзацу девятому пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с названным Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Управляющим при проведении процедур банкротства ООО «Гринвич» и ООО «Петрострой» привлечены для осуществления оценки следующие организации - ООО «Взлёт», ООО «Содружество»:

- 12.11.2021 сообщением в ЕФРСБ № 7666159 опубликован отчет об оценке имущества ООО «Гринвич», подготовленный ООО «Взлет» (дата проведения оценки 18.10.2021, дата составления отчета 21.10.2021);

- 27.05.2022 сообщением в ЕФРСБ № 8884021 опубликован отчет об оценке имущества ООО «Гринвич», подготовленный ООО «Содружество» (дата проведения оценки 14.04.2022, дата составления отчета 19.04.2022);

- 21.07.2022 сообщением в ЕФРСБ № 9245968 опубликован отчет об оценке имущества ООО «Гринвич», подготовленный ООО «Содружество» (дата проведения оценки 02.06.2022, дата составления отчета 02.06.2022);

- 30.12.2022 сообщением в ЕФРСБ № 10472367 опубликован отчет об оценке имущества ООО «Петрострой», подготовленный ООО «Взлет» (дата проведения оценки 26.12.2022, дата составления отчета 28.12.2022);

- 31.01.2023 сообщением в ЕФРСБ № 10664537 опубликован отчет об оценке имущества ООО «Петрострой», подготовленный ООО «Содружество» (дата проведения оценки 05.07.2022, дата составления отчета 30.01.2023);

 - 01.02.2023 сообщением в ЕФРСБ № 10678651 опубликован отчет об оценке имущества ООО «Петрострой», подготовленный ООО «Содружество» (дата проведения оценки 05.07.2022, дата составления отчета 31.01.2023). 

Управление указывает, что в периоды проведения оценки данные организации не были аккредитованы при саморегулируемой организации арбитражного управляющего.

Определением от 18.04.2023 по обособленному спору №А56-14777/2020/ж.1 установлено, что конкурсный управляющий представил в материалы дела сведения с официального сайта Ассоциации МСРО «Содействие», имеющиеся в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной сети интернет (https://www.msro.ru/?page_id=11), согласно которым ООО «Взлет» и ООО «Содружество» являются аккредитованными при Ассоциации МСРО «Содействие» специалистами – оценщиками. Довод подателя жалобы о том, что в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве управляющим размещена публикация от 12.11.2021 об отчете, подготовленном оценщиком, не имеющим аккредитации, отклонен арбитражным судом как не нашедший документального подтверждения. 

Согласно свидетельству от 03.12.2021 №1771/1 ООО «Содружество» аккредитовано при саморегулируемой организации арбитражного управляющего на срок действия с 03.12.2021 по 02.12.2022. Следовательно, отчеты, опубликованные 27.05.2022 и 21.07.2022, выполнены аккредитованным при СРО оценщиком.  

Из протокола дисциплинарного комитета следует, что ООО «Взлет» с целью получения аккредитации подало документы в СРО 26.12.2022. Согласно свидетельству от 26.01.2023 №1911 ООО «Взлет» аккредитовано при саморегулируемой организации арбитражного управляющего на срок действия с 26.01.2023 по 25.01.2024. Следовательно, отчеты, опубликованные 30.12.2022, 31.01.2023 и 01.02.2023 выполнены аккредитованным при СРО оценщиком.  

Следовательно, по данному эпизоду состав административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего отсутствует. 

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья                          Соколова Н.Г.