﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11306/2021

г. Оренбург

24 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       17 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        24 ноября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области (г.Орск, Оренбургская область) о привлечении Фролова Константина Геннадьевича  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняла участие Бессонова В.В. (прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области, предъявлено служебное удостоверение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Прокурор Октябрьского района г.Орска (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении Фролова Константина Геннадьевича  (далее по тексту – Фролов К.Г., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указывает, что Фролов К.Г., являясь бывшим руководителем общества с ограниченной ответственностью «ОрскАлкоТрейд», не выполнил возложенную на него законодательством о банкротстве обязанность по передаче арбитражному управляющему документации в отношении данного общества, чем воспрепятствовал деятельности арбитражного управляющего.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представлен, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Октябрьского района г.Орска Оренбургской области в ходе мониторинга исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) обществом с ограниченной ответственностью «ОрскАлкоТрейд» выявлены следующие факты нарушения бывшим руководителем данного общества требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон  о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.10.2020 по делу №А47-3349/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОрскАлкоТрейд» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден Шмелев А.В.

На момент введения наблюдения Фролов К.Г. являлся руководителем общества с ограниченной ответственностью «ОрскАлкоТрейд», а также одним из его учредителей.

27.10.2020 временный управляющий направил в адрес общества уведомление о последствиях введения процедуры наблюдения от 26.10.2020 и  запрос от 26.10.2020 о предоставлении временному управляющему информации и документов (в том числе учредительных, бухгалтерских и т.п.), необходимых для осуществления временным управляющим своей деятельности.

Между тем, перечисленные в запросе документы временному управляющему по его требованию не представлены, в связи с чем временный управляющий обратился в суд с ходатайством об их истребовании у Фролова К.Г.

Определением суда от 08.02.2021 по делу №А47-3349/2020  ходатайство временного управляющего удовлетворено, суд обязал Фролова К.Г. передать временному управляющему информацию и документы (в том числе учредительные, бухгалтерские и т.п.), необходимые для осуществления временным управляющим своей деятельности.

Указанное определение Фроловым К.Г. не исполнено.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.02.2021 по делу №А47-3349/2020 общество с ограниченной ответственностью «ОрскАлкоТрейд» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Шмелев А.В.

Поскольку бывший руководитель должника Фролов К.Г. не передал конкурсному управляющему информацию и документы (в том числе учредительные, бухгалтерские и т.п.), необходимые для осуществления конкурсным управляющим своей деятельности, Шмелев А.В. обратился в суд с ходатайством об их истребовании у Фролова К.Г.

Определением суда от 20.05.2021 по делу №А47-3349/2020  ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено, суд обязал Фролова К.Г. передать конкурсному управляющему информацию и документы (в том числе учредительные, бухгалтерские и т.п.), необходимые для осуществления конкурсным управляющим своей деятельности.

Указанное определение Фроловым К.Г. не исполнено.

По факту невыполнения Фроловым К.Г. обязанности по передаче арбитражному управляющему информации и документов, необходимых для осуществления арбитражным управляющим своей деятельности, прокуратурой 27.08.2021 с участием  Фролова К.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Действия Фролова К.Г. квалифицированы по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В объяснениях к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Фролов К.Г. ссылается на то, что общество не осуществляет деятельность с 2016 года после того, как у арендуемого обществом помещения сменился собственник, который расторг договор аренды и самостоятельно вывез весь архив общества (в том числе учредительные, бухгалтерские и иные финансово-хозяйственные документы) на пункт приема ТБО, в связи с чем Фролов К.Г. не мог представить документы общества арбитражному управляющему.

В своем заявлении, поданном  в арбитражный суд в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, административный орган просит привлечь Фролова К.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции данной статьи.   

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В силу пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Согласно пункту 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В пункте 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона  о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 126 Закона  о банкротстве).

В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено и материалами дела подтверждено, что временным управляющим директору ООО «ОрскАлкоТрейд» Фролову К.Г. по юридическому адресу общества направлен запрос от 26.10.2020 о предоставлении сведений и копий учредительных, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника.

Между тем, указанное требование Фроловым К.Г. не исполнено, учредительные документы, бухгалтерская и иная документация должника, материальные и иные ценности конкурсному управляющему не переданы.

После введения конкурсного производства вышеуказанные сведения и документы директором Фроловым К.Г. также не переданы.

Кроме того, суд отмечает, что обязанность руководителя юридического лица по передаче документов временному управляющему и конкурсному управляющему возложена на руководителя (бывшего руководителя) должника в силу Закона о банкротстве и не зависит от наличия или отсутствия запроса арбитражного управляющего, в том числе его неполучения.

Поскольку директор ООО «ОрскАлкоТрейд» Фролов К.Г. в течение установленного пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве пятнадцатидневного срока с даты введения наблюдения, а также в течение установленного  пунктом 2 ст. 126 Закона о банкротстве трехдневного срока с даты утверждения конкурсного управляющего не предоставил арбитражному управляющему необходимые документы, отражающие экономическую деятельность должника, суд приходит к выводу о наличии в действиях Фролова К.Г. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

В данном случае доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Фроловым К.Г.  требований Закона о банкротстве  материалами дела не подтверждено. 

При этом судом не принимаются во внимание объяснения Фролова К.Г. об отсутствии у него документов, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку соответствующие доказательства ни административному органу, ни в суд Фроловым К.Г. не представлены.

Таким образом, вина Фролова К.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами дела об административном правонарушении, представленными прокуратурой.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела судом установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехгодичный срок давности привлечения к ответственности не истек. 

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не выявлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает факт совершения данного правонарушения впервые (доказательств обратного административным органом не представлено). 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность по смыслу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом в ходе рассмотрения дела не установлены. 

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, судом также не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Ответственность по части 4  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В данном случае, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить Фролову К.Г административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 40000 руб., что, по мнению суда, является соразмерным последствиям допущенного нарушения и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд в рассматриваемом случае не усматривает.

Госпошлиной данная категория дела не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.   

2. Привлечь Фролова Константина Геннадьевича  (Оренбургская область, г.Орск, ул. Тагильская, д. 36А, кв.60, дата рождения: 28.11.1973, место рождения: г.Орск, Оренбургская область) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

3.Взыскать с Фролова Константина Геннадьевича  (Оренбургская область, г.Орск, ул. Тагильская, д. 36А, кв.60, дата рождения: 28.11.1973, место рождения: г.Орск, Оренбургская область) в доход бюджета штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области)

расчетный счет 40101810200000010010 

Банк получателя: РКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург

БИК 045354001

ИНН 5610043893

КПП 561001001

КБК 415 116 9001 001 6000 140

ОКТМО 53701000

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

Решение  направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст. 32.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.   

Судья                                                                         Н.А.Третьяков