ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-26375/2023

Дело № А41-28041/23

15 апреля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02 апреля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.  

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 21.09.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от 3-го лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО  «Тайфун»  на решение Арбитражного суда Московской области от 21 ноября 2023 года по делу  № А41-28041/23, по иску ООО «Тайфун» к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по МО об оспаривании и об обязании, 

3-е лицо - Администрация г.о. Ступино МО,  

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тайфун» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) с требованиями: 

1. Признать недействительным Уведомление от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976759/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/3 о приостановлении государственного кадастрового учета. 

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Тайфун» на объект недвижимого имущества нежилого помещения общей площадью 362, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

3. Установить и взыскать с Управления Росреестра по Московской области на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в пользу ООО «Тайфун» судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу в размере 3 000,00руб. в период со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу и до момента исполнения Управлением Росреестра по Московской области решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 ноября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда,  ООО  «Тайфун» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по МО и Администрации г.о. Ступино МО, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-10108/2021 суд признал незаконным бездействие Администрации городского округа Ступино Московской области по осуществлению действий по реализации преимущественного права ООО «Тайфун» о приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 362, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> и обязал Администрацию городского округа Ступино Московской области совершить в отношении арендуемого ООО «Тайфун» нежилого помещения общей площадью 362, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> действия, определенные части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации данного имущества; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес ООО «Тайфун» проект договора купли-продажи объекта недвижимого имущества. 

Решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-68633/2021 урегулирован преддоговорной спор – определены условия заключения между Администрацией городского округа Ступинского Московской области и заявителем договора купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 362,8кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. 

Во исполнение указанного судебного акта 24.08.2022 заявитель представил документы для государственной регистрации перехода права собственности и осуществления государственного кадастрового учета. В качестве правоустанавливающего документа представлен судебный акт по арбитражному делу А41-68633/2021, дополнительно представлен Технический план. 

Уведомлением от 01.09.2022 №КУВД-001/2022-37121083/3 заинтересованное лицо уведомило заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения. В качестве основания для возврата документов указано на несоответствие представленных документов формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.12.2022 по делу №А41-72650/2022 уведомление от 01.09.2022 №КУВД-001/2022-37121083/3 признано недействительным, на Управление Росреестра по Московской области судом возложена обязанность рассмотреть поданные документы по существу. 

14.03.2023 заявитель повторно подал пакет документов для государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета. В качестве правоустанавливающего документа представлен судебный акт по арбитражному делу №А41-68633/2021, дополнительно представлен Технический план. 

Уведомлением от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976759/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/3 о приостановлении государственного кадастрового учета приостановлена государственная регистрация прав и осуществление государственного кадастрового учета. Основаниями указано отсутствие в резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области по делу №А41-68633/2021 указание на признание права собственности за ООО «Тайфун» на нежилое помещение общей площадью 362, 8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. А так же решение суда не содержит основных сведений об объекте недвижимого имущества, не обязывает орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, подано заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета. 

Уведомлениями от 21.06.2023 № КУВД-001/2023-9976759/3 об отказе государственной регистрации прав, от 21.06.2023 №КУВД-001/2023-9976758/5 об отказе государственной регистрации прав, от 21.06.2023 № КУВД-001/2023-9976758/7 об отказе государственного кадастрового учета Управление Росреестра по Московской области отказало в государственной регистрации прав, а также в осуществлении кадастрового учета. Основанием для отказа в государственной регистрации права послужило истечение срока приостановления государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета. 

Заявитель, считая уведомления от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976759/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/3 о приостановлении государственного кадастрового учета незаконными, вынесенным при отсутствии правовых оснований для приостановления, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как следует из оспариваемых уведомлений, основанием для приостановления государственной регистрации права явилось то, что представленные для осуществления учетно-регистрационных действий решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 не обязывают орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, а также не содержат подлежащих внесению в ЕГРН основных характеристик образованных в результате раздела объектов недвижимости;

В соответствии со статьей 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. При этом договор аренды помещения или части помещения образование временной части объекта в здании регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения); 

в нарушение пункт 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ в аренду передастся часть земельного участка, здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части земельного участка, здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть земельного участка, здания или сооружения. Если договор аренды уже зарегистрирован, то выдел части осуществляется путем внесения изменений характеристик объекта в сведения единого государственного реестра прав на основании технического плана; 

технический план на постановку части или внесения изменения в часть здания, помещения составляется в соответствии с приказом Росрсестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требовании к подготовке и состава содержащихся в нем сведении (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 № 68051 (далее - Требования): 

в соответствии с пунктом 19 Требований Технический план помещения составляется в отношении помещения, в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных комнат (помещений), которые могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении, права на которое зарегистрированы в ЕГРН или подлежат государственной регистрации; 

процедура образование части помещения при регистрации ограничений, обременении с одновременной регистрацией перехода права собственности законом не предусмотрена; 

Осуществление действий по государственной регистрации прав оспариваемыми уведомлениями от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/1, № КУВД-001/2023-9976759/1, № КУВД-001/2023-9976758/3 приостановлена до 21.06.2023.

Как указал суд первой инстанции, из буквального содержания текста резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 17.12.2022 по делу № А41-72650/22, судом признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выраженные в уведомлении от 01.09.2022 № КУВД-001/2022-37121083/3 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тайфун» путем рассмотрения заявления от 24.08.2022 №КУВД-001/2022-37121083 по существу. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения. 

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии со статьей 58 Закона № 218, Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 «Об утверждении Методических рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов», в случае, если решение суда не содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости и такое решение суда не обязывает орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, проведение учетно-регистрационных действий осуществляется в соответствии с основными положениями Закона о регистрации. 

С учетом указанных положений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленное для осуществления учетно-регистрационных действий решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 не обязывает орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, а также не содержат подлежащих внесению в ЕГРН основных характеристик образованных в результате раздела объектов недвижимости. 

Суд первой инстанции также указал, что Управление правомерно приостановило регистрационные действия, о чем уведомило заявителя. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые заявителем уведомления от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/1, № КУВД-001/2023-9976759/1, № КУВД-001/2023-9976758/3 о приостановлении государственной регистрации не противоречат вышеприведенным нормам Закона № 218-ФЗ и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются с 01.01.2017 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст.1). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права. В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4. ст. 29 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 26 Закона № 218-ФЗ). В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 58 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 № 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 "О некоторых вопросах применения  Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Информационное письмо N 134) разъяснено, что объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и право на которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект. Таким образом, с учетом приведенных положений реализация преимущественного права применительно к частям помещений допускается при условии, что такие части можно обособить. Вместе с тем законодательно не определено, каким именно способом должна подтверждаться возможность обособления помещения. В силу статьи 1 и пункта 5 части 1 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ помещение является предметом кадастрового учета. При этом Федеральный закон N 159-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений преимущественного права покупки помещения субъектами малого или среднего предпринимательства в зависимости от того, поставлен или нет на кадастровый учет арендуемый этими субъектами объект недвижимости. При таких обстоятельствах постановка на кадастровый учет спорных нежилых помещений, являющихся объектом аренды, возможна, а значит, оно может являться предметом договора купли-продажи.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ).

В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-68633/2021 урегулирован преддоговорной спор - определены условия заключения между Администрацией городского округа Ступинского Московской области и Заявителем договора купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 362,8кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

По смыслу п. 4 ст. 445 ГК РФ договор купли-продажи спорного объекта является заключенным с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А41- 68633/2021, т.е. с 18.07.2022г.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В представленном для государственной регистрации права правоустанавливающем документе - решении суда по делу А41-68633/2021 в резолютивной части приведен полный текст договора купли-продажи помещения. 

Так в п. 1 договора указано: Продавец продает в порядке реализации преимущественного права арендатора на приобретение объекта, а Покупатель приобретает в собственность объект недвижимости: нежилое помещение общей площадью 362,8 кв.м., являющееся частью нежилого помещения общей площадью 840,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. И состоящее помещений первого этажа: части помещения №20, помещений 21-27; помещений подвала: 2-7 в соответствии с Техническим паспортом Ступинского филиала ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 04 февраля 2010г.» , то есть указано описание объекта недвижимого имущества, являющегося предметом договора, указаны номера и площадь комнат в соответствии с техническим паспортом БТИ, указан инвентарный номер помещения, кадастровый номер помещения, что позволяет регистрирующему органу осуществить государственный кадастровый учет без выполнения кадастровых работ и составления технического плана. Дополнительно ООО «Тайфун» был представлен Технический план.

Таким образом, судебный акт по делу А41-68633/2021 содержит сведения об основных характеристиках приобретаемого объекта недвижимого имущества, кроме того, Заявителем был дополнительно представлен Технический план, таким образом, доводы, содержащиеся в уведомлениях от 21.06.2023г. № КУВД-001/2023-9976759/3 об отказе государственной регистрации прав, от 21.06.2023г. №КУВД-001/2023-9976758/5 об отказе государственной регистрации прав, от 21.06.2023г. № КУВД-001/2023-9976758/7 об отказе государственного кадастрового учета противоречат представленным документам.

Следовательно, после получения указанных документов, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прав.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что приостановление Управлением заявления о государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета на объект недвижимого имущества нежилое помещение общей площадью 362,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> произведено в отсутствие правовых оснований, оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ апелляционный суд в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обязывает Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и зарегистрировать право собственности ООО «Тайфун» на объект недвижимого имущества нежилого помещения общей площадью 362, 8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

ООО  «Тайфун» также заявлено требование о взыскании с Управления Росреестра по Московской области на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в пользу ООО «Тайфун» судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу в размере 3 000,00руб. в период со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу и до момента исполнения Управлением Росреестра по Московской области решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2008 №153-О-О следует, что согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется. (Постановления от 30.07.2001 №13-П, от 15.01.2002 №1-П, от 14.05.2003 №8-П, от 14.07.2005 №8-П, от 12.07.2007 №10- П, от 26.02.2010 №4-П и от 14.05.2012 №11-П).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения входит в противоречие с основными задачами судебной защиты. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление №7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок требовать взыскания судебной неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения суда.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Как разъяснено в пункте 27 Постановление №7, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Согласно пункту 31 Постановления №7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 ГК РФ для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства. При этом включение данной нормы в закон, определяющий порядок судопроизводства в арбитражных судах, в отсутствие установленных этим законом каких-либо изъятий позволяет применить это положение и при рассмотрении споров административного характера.

Исходя из совокупности конкретных обстоятельств дела, предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, необходимости обеспечения баланса интересов сторон и недопустимости использования правовых инструментов, предоставленных стороне для защиты нарушенных прав и законных интересов, принимая во внимание принципы недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, справедливости и соразмерности присуждения судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, суд апелляционной инстанции полагает возможным присудить ООО "Тайфун" судебную неустойку за неисполнение решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу из расчета 3 000 руб. в день, начиная с даты принятия судебного акта по настоящему делу и по день фактического исполнения решения суда.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда  Московской области от 10 апреля 2023 года подлежит отмене, заявленные требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.11.2023 года по делу №А41-28041/23 отменить.

1. Признать недействительным Уведомление от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976759/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 21.03.2023 № КУВД-001/2023-9976758/3 о приостановлении государственного кадастрового учета. 

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Тайфун» на объект недвижимого имущества нежилого помещения общей площадью 362, 8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. 

3. Установить и взыскать с Управления Росреестра по Московской области на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в пользу ООО «Тайфун» судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу в размере 3 000,00руб. в период со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу и до момента исполнения Управлением Росреестра по Московской области решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

 

Председательствующий cудья

Судьи

 

Н.В.  Марченкова

 

М.А.  Немчинова

 

Н.А. Панкратьева