АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-41583/2018

г. Новосибирск

22 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, п.Чернореченский 

к 1) муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Чернореченское» муниципального образования Чернореченского сельсовета в лице конкурсного управляющего ФИО1, 

<

...>) администрации Искитимского района Новосибирской области, г. Искитим 

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Экспресс 2», п. Чернореченский, 2) общество с ограниченной ответственностью «Факел», 

<

...>) общество с ограниченной ответственностью «ЗапСибГражданСтрой», г. Новосибирск; 4) ФИО2

о прекращении записи о регистрации права собственности на сооружение топливной промышленности и признании права собственности на сооружения топливной промышленности

при участии представителей:  

истца: ФИО3 по доверенности от  02.04.2018, паспорт,

ответчиков: 1) ФИО4 по доверенности от 01.01.2019, паспорт; 2) не явился, уведомлен,

третьи лица: 1) ФИО5, по доверенности №1 от 11.03.2019, паспорт; 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) ФИО2, паспорт, ФИО5, по доверенности №1 от 11.03.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Чернореченское» муниципального образования Чернореченского сельсовета в лице конкурсного управляющего ФИО1 и администрации Искитимского района Новосибирской области о прекращении записи о регистрации права собственности 54:00:000000:122-54/008/2017-3 от 13.12.2017 на сооружение топливной промышленности, протяженностью 4633 метра с кадастровым номером 54:00:000000:122; о  признании права собственности на сооружение топливной промышленности «Тепловые сети» 1977 года постройки, протяженностью 3316 метров и о признании права собственности на сооружение топливной промышленности «Модернизация теплотрассы по ул. Тепличная, Кооперативная п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки, протяжённостью 1317 метров.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Экспресс 2», общество с ограниченной ответственностью «Факел», общество с ограниченной ответственностью «ЗапСибГражданСтрой»,  ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании 15.01.2019 представила в материалы дела уточненное исковое заявление, в котором дополнительно к ранее предъявленным исковым требованиям заявила требования о прекращении права хозяйственного ведения на сооружение топливной промышленности «Модернизация теплотрассы по улице Тепличная, Кооперативная, п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки, протяженностью 1317 м за  муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство «Чернореченское» муниципального образования Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, а также об исключении из конкурсной массы МУП «ЖКХ Чернореченского сельсовета» Искитимского района Новосибирской области сооружения топливной промышленности «модернизация теплотрассы по улице Тепличная, Кооперативная, п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки, протяженностью 1317 м.

В судебном заседании 19.03.2019 представитель истца уточнила указанное ходатайство, требование об исключении из конкурсной массы МУП «ЖКХ Чернореченского сельсовета» Искитимского района Новосибирской области сооружения топливной промышленности «модернизация теплотрассы по улице Тепличная, Кооперативная, п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки, протяженностью 1317 м. просит не рассматривать по существу, ввиду того, что оно не подлежит рассмотрению в общем исковом порядке, на включении в предмет иска требования о прекращении права хозяйственного ведения на сооружение топливной промышленности «Модернизация теплотрассы по улице Тепличная, Кооперативная, п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки, протяженностью 1317 м за  муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство «Чернореченское» муниципального образования Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, истец настаивает.

Рассмотрев ходатайство истца, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения,  поскольку положения ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) не предусматривают права истца в рамах указанной нормы предъявить новые, дополнительные требования, имеющие самостоятельный предмет и основания.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться с соответствующими требованиями в отдельном исковом порядке.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд рассматривает исковые требования в их первоначальной редакции.

Ответчик, ООО «Экспресс 2» и ФИО2 с доводами истца не согласны, считают, что в результате выполнения муниципальных контрактов от 25.09.2011 и от 11.10.2012, заключенных в целях модернизации существующей в поселке Чернореченский с  1977 года теплотрассы протяженностью 4633 метра с кадастровым номером 54:00:000000:122, нового сооружения топливной промышленности (теплотрассы протяженностью 1317 м.) создано не было, мнение истца об образовании двух самостоятельных сетей теплотрассы противоречит фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, а также администрация Искитимского района Новосибирской области исковые требования поддерживают в заявленном объеме.

В обоснование предъявленных требований администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области ссылается на следующее.

10.11.2010  по делу №А45-4685/2010 вынесено решение Арбитражного суда Новосибирской области о признании муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Чернореченское» несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.10.2016 года по делу № А45-4685/2010 конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В ходе инвентаризации имущества МУП «ЖКХ Чернореченское» конкурсным управляющим был включен в конкурсную массу объект недвижимого имущества - теплотрасса, расположенная в поселке Чернореченский, кадастровый номер 54:00:000000:122, общей протяженностью 4633 м., год ввода в эксплуатацию 1977.

Как утверждает истец, в результате выполнения кадастровых работ в отношении данного объекта было выявлено, что сооружение с кадастровым номером 54:00:000000:122 было неправильно поставлено на кадастровый учет как единый объект недвижимости, так как по факту сооружение состоит из 2 объектов: «Тепловые сети» 1977 года постройки протяженностью 3316 метров и «Модернизация теплотрассы по ул. Тепличная, Кооперативная п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки протяженностью 1317 метров.

Модернизация теплотрассы протяженностью 1317 метров в п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области была выполнена в соответствии с решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Искитимского района Новосибирской области от 12.08.2011 №9/1 в связи с угрозой срыва отопительного сезона 2011-2012 года.

В результате проведенной модернизации данной теплотрассы 10.12.2012 комиссией под председательством главы администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области был подписан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 54507318-09-12 от 11.12.2012 на объект производственного назначения протяженностью 1317 метров.

31.08.2017 администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - сооружение тепловых сетей, расположенное по адресу: НСО, Искитимский район, п. Чернореченский, протяженностью 3316 м., а также сооружение «Модернизация теплотрассы по ул. Тепличная, Кооперативная, п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области, протяженностью 1317 м.», однако, в соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация не была осуществлена по причине того, что представленные заявителем  для осуществления государственной регистрации прав документы, не соответствовали  требованиям законодательства РФ.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на сооружение топливной промышленности с кадастровым номером 54:00:000000:122, протяженностью 4633 метра по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Чернореченский, зарегистрировано за Чернореченским сельсоветом Искитимского района Новосибирской области, что подтверждается регистрационным номером 54:00:000000:122-54/008/2017-3 от 13.12.2017. На этот же объект за ответчиком зарегистрировано право хозяйственного ведения, что подтверждается регистрационной записью 54:00:000000:122-54/008/2017-4 от 13.12.2017.

Истец утверждает, что сооружение топливной промышленности с кадастровым номером 54:00:000000:122 было поставлено  на кадастровый учет ошибочно, поскольку при передаче теплотрассы МУП «ЖКХ Чернореченское» в 2006 году не была указана протяженность объекта (сооружение топливной промышленности, общей протяженностью 4633 м., 1977 года постройки), отсутствовала техническая документация при передаче теплотрассы МУП «ЖКХ Чернореченское». На кадастровый учет объект (сооружение топливной промышленности, общей протяженностью 4633 м., 1977 года постройки) поставили после строительства сооружения топливной промышленности, общей площадью 1317 м., 2012 года постройки, в 2013 году, соответственно, вновь построенное сооружение топливной промышленности, общей площадью 1317 м., 2012 года постройки, при проведении кадастровых работ необоснованно было включено в общую, уже существующую тепловую сеть, общей протяженностью 4633 м.

Полагая, что в результате модернизации существующей теплотрассы общей протяженностью 4633 м., возникли два самостоятельных сооружения  - сооружение топливной промышленности «Тепловые сети» 1977 года постройки, протяженностью 3316 метров, а также  сооружение топливной промышленности «Модернизация теплотрассы по ул. Тепличная, Кооперативная п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки протяженностью 1317 метров истец просит прекратить в судебном порядке запись о регистрации права собственности 54:00:000000:122-54/008/2017-3 от 13.12.2017 на сооружение топливной промышленности протяженностью 4633 метра с кадастровым номером 54:00:000000:122, а также признать за истцом право собственности на сооружение топливной промышленности «Тепловые сети» 1977 года постройки, протяженностью 3316 метров за Чернореченским сельсоветом Искитимского района Новосибирской области с правом хозяйственного ведения на это же сооружение за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Чернореченское» муниципального образования Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и признать право собственности за истцом право собственности на сооружение топливной промышленности «Модернизация теплотрассы по ул. Тепличная, Кооперативная п. Чернореченский Искитимского района Новосибирской области» 2012 года постройки протяженностью 1317 метров.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. 

Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Право хозяйственного ведения относится к вещным правам, поэтому в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права хозяйственного ведения, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Распоряжением Губернатора Новосибирской области от 24.11.2005  №874-р «О передаче областного государственного учреждения «Управление жилищного хозяйства» Искитимского района Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» в соответствии с п. 11 статьи 154 ФЗ «о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Росссийсуой Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принято решение о передаче областного государственного учреждения «Управление жилищного хозяйство» Искитимского района Новосибирской области в муниципальную собственность муниципального образования Чернореченского сельсовета Искитимского района.

В пункте. 2.2. данного распоряжения указано на необходимость совместного с Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области оформления в безвозмездную передачу имущества областного государственного учреждения «Управление жилищного хозяйства» Искитимского района Новосибирской области, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в муниципальную собственность муниципального образования Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и обеспечения перехода права собственности на указанное имущество к муниципальному образованию Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в трехнедельный срок со дня подписания акта приема-передачи.

На основании передаточного акта № 316-а от 26.09.2006 имущество было передано Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в МО Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, с приложением описи имущества, в пункте  34 которого значилось сооружение – «Теплотрасса.Теплосети 1977 года ввода».

В последующем на основании Решения от 30.08.2007 одиннадцатой сессии №192 Совета депутатов Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (третьего созыва) в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Чернореченское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) было передано движимое и недвижимое имущество согласно списка, всего 130 позиций, в том числе, одноэтажное здание бойлерной, расположенное в поселке Чернореченском Искитимского района Новосибирской области, инвентарный № 10100122, общей площадью 108 м2, 1992 года постройки и теплотрассу, расположенную в поселке Чернореченском, инвентарный № 1100042, состоящую из 12 участков, общей протяженностью 5 884 погонных метров, с количеством смотровых колодцев - 87 штук, год ввода в эксплуатацию – 1977,   балансовая стоимость 5 037 092,14 рублей, остаточная стоимость 3 478 921,11 рублей. 

В 2012 году был произведен капитальный ремонт (модернизация) части теплотрассы по ул. Тепличная и Кооперативная в п. Чернореченский.

15.08.2013 сооружение топливной промышленности - теплотрасса протяженностью 4 633 м. была поставлена на кадастровый учет как единый объект недвижимости.

13.12.2017 в ЕГРН за Чернореченским сельсоветом Искитимского района Новосибирской области зарегистрировано право собственности с кадастровым номером 54:00:000000:122, протяженностью 4633 метров по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Чернореченский. Ссоответственно, 13.12.2017 в ЕГРН за МУП ЖКХ «Чернореченское» зарегистрировано право хозяйственного ведения на эти же сети  теплоснабжения, протяженностью 4 633 м., кадастровый номер 54:00:000000:122.

В соответствии со ст. 294 ГК право хозяйственного ведения является правом государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

При этом имущество данного предприятия в силу прямого указания закона принадлежит его собственнику-учредителю (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ), в рассматриваемом случае, администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

В соответствии с разъяснениями высшей судебной инстанции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Таким образом,  имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия, сам собственник не может осуществлять в отношении этого имущества правомочия владения и пользования (а в определенной мере и правомочие распоряжения.

Из материалов дела следует, что в п. Чернореченский с 1977 года существует только один объект недвижимости - Тепловые сети, общей протяженностью 4633 м, которые были 15.08.2013  поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Утверждение истца, о том, что в результате модернизации указанных тепловых сетей, произведенной в 2012 году, образовалось две сети разной протяженностью 3316 метров и 1317 метров, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

 Так,  в предметах муниципальных контрактов № 05/09-11 от 25.09.2011 и № 01 от 19.02.2012, заключенных истцом с подрядными организациями (ООО «ЗапСибГражданСтрой» и ООО НПК «Факел»,  на который ссылается истец, указано, что подрядные организации обязаны  выполнить работы по модернизации теплотрассы по ул. Тепличная, Кооперативная в п. Чернореченский. Из приложений к данным контрактам (техническое задание на выполнение работ, локальный сметный расчет, дефектная ведомость), а также из актов выполненных работ к данным контрактам, следует, что на объекте – теплотрасса в п. Чернореченский производился демонтаж части ветхой сети с  заменой оборудования этой части теплотрассу на новое. При таких обстоятельствах, в результате капитального ремонта части (модернизации) тепловой сети не могло образоваться двух самостоятельных, отдельных друг от друга сооружений тепловых сетей теплоснабжения.

Поскольку истец является собственником спорного имущества, модернизация теплотрассы в силу ст. 210 ГК РФ относится к бремени, которое несет собственник имущества по его содержанию. Истец, улучшая имущество, переданное ответчику (им же созданное) на праве хозяйственного ведения, по сути, улучшил свое имущество.

Данное обстоятельство было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.11.2015 по делу № А45-15190/2015, в котором в качестве сторон участвовали те же лица, что и в рассматриваемом споре.

При рассмотрении дела № А45-15190/2015 администрация Чернореченского сельсовета, заявляя требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения  в виде стоимости модернизации сетей теплоснабжения в п. Чернореченский,  не ссылалась на создание нового объекта недвижимости – теплотрассы протяженностью 1317 метров.

Таким образом, довод истца о том, что в результате модернизации образовались разные объекты недвижимости, является несостоятельным и опровергается не только материалами настоящего дела, в том числе, техническому паспорту на сооружение «Теплотрасса.Теплосети», подготовленному по состоянию на 05.03.2013, т.е. уже после завершения работ по модернизации теплотрассы протяжённостью 4633,0 метров, но и обстоятельствами, установленными указанным судебным актом.

Технический план, выполненный кадастровым инженером ФИО6 09.08.2017, на который ссылается истец, как на документ, подтверждающий факт создания в 2012  году нового объекта недвижимости – теплотрассы протяженностью 1317 метров, не может быть учтен судом, как надлежащее доказательство, поскольку из уведомления  о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, выданного 06.09.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, следует, что указанный технический план не соответствует требованиям, предъявляемым к подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составу содержащихся в ней сведений, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 (Требования № 953), а также требованиям  к подготовке технического плана здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства в виде электронного документа, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.06.2015. 

Так, регистрационной службой установлено, что при внесении координат характерных точек контура сооружения, имеющихся в автоматизированной информационной системе единого государственного кадастра недвижимости АИС ГКН, выявлено, что на кадастровой карте обозначенные кадастровым инженером контуры сооружения, расположены вне границ земельных участков с кадастровым номером 54:07:040503:7 и 54:07:0447402:969. 

Также кадастровым инженером при составлении указанного технического плана были  нарушены п.п. 19, 43 Требований № 953 - в разделе «Характеристики объекта недвижимости» отсутствуют необходимые сведения для идентификации, как всего линейного объекта недвижимости, так и всех его условных частей. 

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что согласно информации ООО «Информационно-правовой сервис-центр» от 13.11.2015, полученной по запросу самого истца, следует, что в соответствии с договором № 37 подряда на выполнение кадастровых работ от 13.10.2015 данное юридическое лицо выполнило по заданию администрации Чернореченского сельсовета координирование объекта недвижимости - теплотрассы в п. Чернореченский после произведенной модернизации.

При этом, при наложении координат, полученных в результате координирования 01.11.2015, было выявлено, что координаты теплотрассы, протяженностью 1120 м. соответствуют координатам, указанным в кадастровой выписке от 20.10.2015 за № 54/201/15-333930 на сооружение топливной промышленности, протяжённостью 4933 м. (описание местоположения – Новосибирская область, Искитимский район, п. Чернореченский) с кадастровым номером 54:00:000000:122.

Таким образом, данным документом подтверждается, что координаты модернизированного участка теплотрассы полностью совпадают с координатами существующей с 1977 года теплотрассы протяженностью 4933м.

Следовательно, еще в 2015 году администрация Чернореченского сельсовета располагала сведениями о том, что новый объект недвижимости в результате модернизации имеющейся теплотрассы не появился и, располагая именно этими сведениями и подтверждающими эти сведения техническими документами, администрация Чернореченского сельсовета в 2015 году (после проведения модернизации теплотрассы) поставила спорное сооружение, как единый линейный объект, на кадастровый учет, а впоследствии совершила действия по государственной регистрации данного линейного объекта в ЕГРН.

При таких обстоятельствах следует признать, что совокупность изложенных обстоятельств опровергает доводы истца по настоящему иску.

Руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                 И.В. Лузарева