Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1308/2020

13 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Шпачева Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель Фенько Валерий Павлович (ОГРНИП 304784135500100), 

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,  

 

установил:

Индивидуальный предприниматель  ФИО1 обратился в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления  Комитета по  за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 16.12.2019 по делу № 2307/2019 о привлечении предпринимателя  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга  от 31.05.2010 № 273-70 (далее – Закон № 273-70), в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб.

Комитет представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требования  отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Резолютивной частью решения от 20.04.2020 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

От Комитета поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд  установил следующие  обстоятельства.

17.10.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома  4 по  Аптекарскому переулку, проведенного на основании приказа Комитета от 16.10.2019 № 10718-по, выявлен факт  самовольного размещения  предпринимателем  ФИО1 элемента благоустройства, а именно: входной  группы (ступени с перилами) площадью 2 кв.м на земельном участке  из состава земель, государственная собственность в  отношении  которых  не разграничена, не  обремененном  договорными отношениями  с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, расположенном западнее дома по адресу: Санкт-Петербург,  Аптекарский пер.,  д. 4, лит. А  (перед  входом  в помещение 14-11), прилегающим с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером  78:31:0001102:3  по адресу: Санкт-Петербург,  Аптекарский пер., д. 4, лит. А, без оформленных   в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом  27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории  Санкт-Петербурга, утвержденным  постановлением  Правительства Санкт-Петербурга  от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории  Санкт-Петербурга  и о внесении изменений в некоторые  постановления Правительства  Санкт-Петербурга»  (далее – Правила № 961).

Установив такие обстоятельства, Комитет составил протокол об административном правонарушении от 27.11.2019, в котором вменил  предпринимателю самовольное размещение (установку) элемента благоустройства (входной группы). 

В соответствии  с пунктом 2.1 Приложения № 2 к Правилам  № 961  входные группы, элементы  входов и входных групп, в том числе ступени,  являются элементами благоустройства.

Согласно пункту 27.3 Приложения № 5 к  Правилам № 961 на территории Санкт-Петербурга  запрещена самовольная  установка (размещение) элементов благоустройства.

Постановлением Комитета от  16.12.2019 предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 16 Закона № 273-70 в виде  административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Между тем, суд считает, что  постановление Комитета от 16.12.2019 подлежит отмене.

Как указывает предприниматель, размещение входной группы  (крыльца)  в нежилое помещение 14-Н было осуществлено в 2002 году при реконструкции  помещений в доме 4 по Аптекарскому  переулку с организацией самостоятельного входа.  Реконструкция была  согласована с необходимыми органами. Он также указывает, что отсутствию крыльца на плане  ранее не придавал значения, а после выявления  ошибки в  оформлении занимается  приведением документации в соответствии с фактическими обстоятельствами.

С учетом таких обстоятельств суд считает необходимым применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) о малозначительности  административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии фактической угрозы охраняемым общественным отношениями в связи с допущенным предпринимателем правонарушением,  не представлено. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела,  суд не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным интересам.  

Если в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (абзац 2 пункта 17 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях» ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 16.12.2019 № 2307/2019.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.