АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                     Дело № А27-812/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  24 ноября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2022 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Шабановой Г.А.

судей                                                                   Дружининой Ю.Ф.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Кузбасса на решение от 26.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Сарафанникова М.А.) и постановление от 18.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Павлюк Т.В.) по делу              № А27-812/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вместе» (652061, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (650991, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другое лицо, участвующее в деле, – ФИО2.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вместе» (далее – общество, ООО «УК «Вместе») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее – инспекция, ГЖИ) от 29.12.2021 № 220/1/2021/ЛК/СЕВ-132.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением от 26.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 18.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявленного обществом требования.

По мнению подателя жалобы, судами дана неверная правовая оценка действиям общества при проведении мероприятий по обеспечению оптимальной температуры воздуха в жилом помещении.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

ФИО2 отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в порядке статьей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Вместе» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 19 по улице Волгоградская в городе Юрге Кемеровской области – Кузбасса (далее – МКД) на основании части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и договора управления.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения в МКД, административным органом проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение от 29.12.2021 № 220/2021/ЛК/СЕВ-132), в ходе которой выявлены нарушения обществом пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу              от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пункта 15 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правил № 354); температура воды в комнате составляет +19,1 °С, в совмещенном санузле +19,7 °С, температура подачи теплоносителя на общедомовом приборе учета МКД составляет +80,3 °С при температуре наружного воздуха -7 °С, что соответствует графику подачи ТЭЦ.

По результатам проверки 29.12.2021 составлен акт № 220/2021/ЛК/СЕВ-132 и выдано предписание № 220/1/2021/ЛК/СЕВ-132, которым на общество выложена обязанность в срок до 28.01.2022 обеспечить оптимальную температуру воздуха в жилом помещении № 3 (не ниже нормативных значений), выполнить перерасчет за предоставление коммунальной услуги «отопление» ненадлежащего качества.

Не согласившись с данным предписанием, ООО «УК «Вместе» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы общества.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 3 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имуществав таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном домеи качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентови установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладку системы отопления, ликвидацию излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В соответствии с пунктом 15 приложения 1 Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества достигается путем обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах +20 °C); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах +22 °C).

На основании абзаца 3 пункта 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действие (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций установили, что инспекцией и обществом в адрес ФИО2 неоднократно направлялись письма, в которых указывалось, что теплопотери в жилом помещении происходят из-из некачественного монтажа пластиковых окон; собственнику были даны рекомендации по приведению монтажных узлов и примыкания окон к стеновым панелям в соответствие с ГОСТ 30971-2012 (письма от 06.12.2018, от 14.12.2018); наличие нарушений по теплоизоляции квартиры подтверждается актами проверки ГЖИ от 06.12.2018, от 15.11.2019; документов, подтверждающих исполнение мероприятий по приведению состояния оконных блоков, дверных проемов и т.д. в соответствие с рекомендациями не представлено.

В период 2019-2021 годов ФИО2 неоднократно отказывался предоставить допуск в квартиру представителям общества для проведения обследования и замеров; при проведении в указанный период инспекционных проверок ГЖИ, наблюдении за квартирой снаружи и со слов соседей установлены факты намеренного искажения  температурных показателей (изоляция отопительных приборов, открытия окон в зимний период).

Согласно актам осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 28.01.2022 инспектором ГЖИ произведен осмотр спорного помещения, осуществлены замеры температуры воздуха, которая в 09 час. 16 мин. составила в комнате 17,3 °С, в кухне - 18,1 °С; при этом зафиксировано разбитое стекло с внешней стороны двухкамерного стеклопакета в правой стороне трехстворчатого окна, перед отопительным прибором на расстоянии 14 см расположен стол-тумба; а в 09 час. 40 мин. (через 24 минуты после первых замеров) инспектором ГЖИ произведены повторные замеры температуры, которая составила в комнате уже 20,2 °С, в кухне 20,3 °С.

С учетом изложенного арбитражные суды обоснованно не усмотрели в действиях общества нарушений Правил № 170 и № 354 и удовлетворили заявленное им требование о признании недействительным оспариваемого предписания инспекции.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства, как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-812/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                       Г.А. Шабанова

 

Судьи                                                                                    Ю.Ф. Дружинина

 

Ю.Н. Киричёк