ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-14194/2022

город Ростов-на-Дону

21 сентября 2022 года

15АП-15886/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.,

судей Н.Н. Мисника, Н.В. Нарышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.09.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 21.07.2022 по делу № А53-14194/2022 

по иску публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева»

к Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – ответчик, водное управление) об обязании зачесть суммы, оплаченные по договорам задатка от 15.01.2020 №037/У-20, в размере 863076,06 руб. в счет договора водопользования от 13.03.2020 №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00, на сумму 449865,91 руб., и от 19.03.2020 №103 в размере 1743588 руб. в счет договора водопользования от 28.04.2020 №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00, на сумму 935074,8 руб., с учетом уже оплаченных сумм по данным договорам, в размере 703606,2 руб.; о взыскании сумм, оплаченных по договорам задатка, с учетом уже оплаченных и зачтенных сумм по договорам водопользования от 13.03.2020 №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00, в размере 332459,44 руб. и от 28.04.2020 №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 в размере 703606,2 руб., всего на сумму 1026065,64 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.03.2020 по 27.04.2022 в размере 353272,83 руб., и по дату фактически исполненных обязательств, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36033 руб. (уточненные требования).

Решением суда от 21.07.2022 в удовлетворении иска отказано. 

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворить требования в полном объёме. 

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы:

 - обязательство, возникающее на сновании договора задатка, является акцессорным, а потому сумма задатка должна быть зачета в счёт исполнения основного обязательства;

- принятие ответчиком денежные средства по договорам задатка в счёт исполнения обязательства по оплате права на участие в аукционе противоречит законодательству и правилам проведения аукциона.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, для участия в аукционе на право заключения договоров водопользования ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» заключил с Донским БВУ договоры о задатке: 

1. договор о задатке от 15.012020 №037/У-20. Сумма, оплаченная по данному договор о задатке, составляет 863076,06 руб. Платежное поручение №694437 от 21.02.2020; 

2. договор о задатке от 19.03.2020 №103. Сумма, оплаченная по данному договору о задатке, составляет размере 1743588 руб. Платежное поручение №841967 от 19.03.2020. 

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе была представлена одна заявка на участие в аукционе от истца. Истец допущен к участию в вышеуказанных аукционах, но они признаны несостоявшимися по причине участия в них только одного участника в соответствии с п. 52 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона». 

Согласно пункту 8 документации об аукционе комиссией принято решение заключить договоры водопользования с единственным участником аукциона на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене, указанной в извещении о проведении открытых аукционов № 201219/2253499/01 и № 240120/2253499/01. 

В результате проведенных аукционов с Донским БВУ заключены договоры водопользования сроком на 20 лет: от 13.03.2020 №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 на использование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря для стоянки плавательных средств; от 28.04.2020 №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 на использование участка акватории Таганрогского залива для взлета и посадки воздушных судов. 

В разделе II договора водопользования определены размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом. 

Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. 

Пунктами 3.4 и 3.4.1 договоров о задатке предусмотрено, что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования. 

В разделе III договоров о задатке стороны предусмотрели условия возврата и удержания задатка, которые согласуются с положениями Правил проведения аукциона. 

В пункте 3.1.1 договоров о задатке стороны установили, что сумма задатка, поступившая от победителя аукциона, перечисляется на счет, указанный в договоре водопользования для обеспечения заявки на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования. 

Пунктами 3.4 и 3.4.1 договоров о задатке предусмотрено, что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования. 

Толкуя условия договоров, Правила проведения аукциона в совокупности с положениями статей 380, 381 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что задаток вносится претендентом в качестве обеспечения им обязательств по договору водопользования, которые могут возникнуть у претендента, если он будет признан победителем аукциона, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», учитывая при этом, что по договорам водопользования уже оплачено 703606,20 руб., суммы задатков превышают оставшийся размер платы по договорам водопользования, обратился в суд с иском по настоящему делу. 

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 12, 16 Водного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 4 статьи 380, пунктами 1, 2 статьи 381, пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 433, статьей 437, пунктом 1 статьи 447, пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее - Правила № 230), установив, что зачет денежных средств, внесенных обществом в виде задатка в счет установленной договором платы за пользование водным объектом условиями указанных договоров и положениями Правил № 230 не предусмотрен, поскольку предметом аукциона являлось право на заключение договора водопользования, в связи с чем внесенный обществом задаток обеспечивал поданную им заявку на участие в аукционе, отказал в удовлетворении требований.

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее - Правила №230).

Согласно пункту 2 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения аукциона начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 20 Правил проведения аукциона задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются организатором аукциона в извещении. Размер задатка составляет 100 процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно извещению и документации об открытом аукционе от 20.12.2019, проводимом Донским БВУ, предметом аукциона являлось право на заключение договора водопользования для использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 км2.

В соответствии с пунктом 1.9. аукционной документации, начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований - 863076,06 руб.

Согласно пункту 1.11. аукционной документации, сумма денежных средств, вносимых заявителем в качестве обеспечения аукциона (далее - задаток) составляет 100% начальной цены предмета аукциона- 86 076,06 руб.

15.01.2020 Донское БВУ и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» заключили договор о задатке в соответствии с которым, стороны определили срок и порядок внесения денежных средств, необходимых для обеспечения заявки (задатка) на участие в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 км2. Сумма задатка составляла 863076,06 руб., равной 100% начальной цены предмета аукциона.

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» по платежному поручению от 21.02.2020 №694437 внесен задаток в размере 863076,06 руб. на расчетный счет Донского БВУ (организатора аукциона) по договору о задатке.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.02.2020 №6 на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 км2 следует, что ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признан единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. Комиссией принято решение признать аукцион несостоявшимся и заключить договор водопользования с единственным участником, который подал заявку на участие в аукционе на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене, указанной в извещении о проведении аукциона.

По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» между Донским БВУ и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» заключен договор водопользования №00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 от 13.03.2020 участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 км2.

Согласно извещению и документации об открытом аукционе от 24.01.2020, проводимом Донским БВУ, предметом аукциона являлось право на заключение договора водопользования для использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,1 км .

В соответствии с пунктом 1.9. аукционной документации, начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований - 1743588 руб.

Согласно пункту 1.11. сумма денежных средств, вносимых заявителем в качестве обеспечения аукциона (далее - задаток) составляет 100% начальной цены предмета аукциона - 1743588 руб.

12.03.2020 Донское БВУ и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» заключили договор о задатке в соответствии с которым, стороны определили срок и порядок внесения денежных средств, необходимых для обеспечения заявки (задатка) на участие в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью ОД км . Сумма задатка составила 174388,00 руб., равной 100% начальной цены предмета аукциона.

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» по платежному поручению от 19.03.2020 №841967 внесен задаток в размере 1743588 руб. на расчетный счет организатора аукциона по договору о задатке.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.04.2020 №7 на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,1 км2 следует, что ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признан единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. Комиссией принято решение признать аукцион несостоявшимся и заключить договор водопользования с единственным участником, который подал заявку на участие в аукционе на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене, указанной в извещении о проведении аукциона.

Согласно пункту 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования основанием для заключения договора водопользования являются: протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона; документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 3 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

В соответствии с пунктом 15 Правил подготовки и заключения договора водопользования в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в день принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения комиссии по проведению аукциона. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона, и возвращает организатору аукциона подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.

В пункте 53 Правил проведения аукциона приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток.

Так как в процессе проведения аукционов, ни один из перечисленных случаев, установленных пунктом 53 Правил проведения аукциона не наступил и ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» признан единственным участником аукциона, Донским БВУ суммы, уплаченные по договорам задатка, зачтены в счет перечисления денежных средств в размере начальной цены предмета аукциона при заключении с ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» договоров водопользования.

Пунктом 8 Правил подготовки и заключения договора водопользования установлено, что договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

При этом ни заключенными договорами водопользования, ни Правилами проведения аукциона не предусмотрен зачет денежных средств, внесенных ПАО «ТАНТК им.Г.М.Бериева» в виде задатков для обеспечения поданных им заявок на участия в открытых аукционах, в счет установленной договором платы за пользование водным объектом.

При заключении договоров о задатке истец ознакомлен с условиями проведения аукциона, его предметом и документацией, проектом договора. На момент участия в аукционах и заключении договоров у общества не возникло сомнений в предмете договоров.

Таким образом, внесенные ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» задатки обеспечивали поданные заявки на участие в аукционе на право заключения договоров водопользования.

Данная правовая позиция сформирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2021 №304-ЭС21-18219 по делу № А46-1985/2020, Определении Верховного суда Российской Федерации от 10.03.2020 №307-ЭС19-28077 по делу № А44-1927/2019.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2022 по делу №А53-14194/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

 

Н.В. Нарышкина