АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«09» марта 2022 года                                                                           Дело № А53-42750/2021

 

Решение в виде резолютивной части вынесено       «17» февраля 2022 года

Мотивированное решение составлено                      «09»   марта  2022 года

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Бондарчук Е. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Южной электронной таможни

о признании незаконным и отмене постановления от 23.11.2021 № 10323000-745/2021 о привлечении к административной ответственности 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области  с заявлением к Южной электронной таможни о признании незаконным и отмене постановления от 23.11.2021 № 10323000-745/2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 16.12.2021 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок для представления лицам, участвующим в деле возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, представления административным органом отзыва на заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок от таможни через канцелярию суда поступил отзыв на заявление, а также материалы административного дела.

17.02.2022 в соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес решение в виде резолютивной части, в соответствии которым в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо»  отказано; постановление Южной электронной таможни  от 23.11.2021 № 10323000-745/2021  признано законным.

04.03.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо» поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, судом было установлено следующее.

12.06.2021 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ ООО «Фирма «РосКо» с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления была подана ДТ № 10323010/120621/0098647, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре № 1 - «активированная отбельная глина для очистки растительных и натуральных масел», производитель: «TAIKO CLAY MARKETING SDN. BHD», товарный знак: «TAIKO», марка: «TAIKO CLASSIC 1G», код ТН ВЭД ЕАЭС - 3802900000, страна происхождения - Малайзия, страна отправления Нидерланды, индекс таможенной стоимости - 0,54 долл. США/кг.

Указанный товар был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 22.06.2007 № 150 между компанией «IBS Compani» (Нидерланды) и ООО «Фирма «РосКо» (Россия), с учетом дополнительных соглашений к контракту от 23.06.2007 № 01, от 25.06.2007 № 02, от 01.11.2009  № 05, от 25.01.2011  № 09, от 21.06.2012 № 11, от 29.11.2013 № 11/2, от 23.12.2013 № 12, от 16.06.2015 № 18, от 14.12.2015 № 19, от 29.12.2018 № 23, от 31.05.2021 № 448, коммерческого предложения от 30.05.2021 без номера; по инвойсу от 31.05.2021 № 178/05/21R, упаковочного листа от 31.052021 без номера; счет-фактуры на оплату услуг по доставке товаров до таможенной территории ЕАЭС от09.06.2020 № 1134855/1.

В графе 20 ДТ № 10323010/120621/0098647 заявлены условия поставки - CFR -Роттердам.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров 836 072,02 руб. принята таможенным постом в рамках метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в размере заявленной величины.

Ставка таможенной пошлины 5% - 41 803,60 руб., НДС 20% - 175 575,12 руб.

12.06.2021 товары, заявленные по ДТ № 10323010/120621/0098647, были выпущены Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) ЮЭТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В целях повышения эффективности контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных участниками внешнеэкономической деятельности, деятельность которых отнесена к категории «низкого уровня риска», и помещенных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» во 2 квартале 2021 года, отделом контроля таможенной стоимости таможни проведен соответствующий анализ таможенной стоимости товаров, задекларированных участниками внешнеэкономической деятельности.

По результатам проведенного анализа отделом контроля таможенной стоимости ЮЭТ выявлены признаки возможного недостоверного заявления ООО «Фирма «РосКо» сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ № 10323010/120621/0098647.

На основании резолюции заместителя начальника ЮЭТ на докладной записки отдела контроля таможенной стоимости ЮЭТ от 30.06.2021 № 11-18/0991 «Об анализе товаров, перемещаемых лицами, деятельность которых отнесена к категории «низкого уровня риска» в период с 01.07.2021 г. по 07.09.2021  проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в результате которой было установлено следующее.

Из документов, полученных от декларанта (инвойс от 31.05.2021 № 178/05/21R, счет от 09.06.2021 № 1134855/1, счет-фактура от 17.06.2021 № 1134855/1, платежное поручение от 21.06.2021 № 949, спецификация от 31.05.2021 № 448, товарно-транспортная накладная (CMR) от 08.06.2021), следует, что поставка товаров осуществлялась на условиях FCA Роттердам, в то время как в графе 20 ДТ № 10323010/120621/0098647 был указан базис поставки CFR.

Согласно положениям Инкотермс 2010, в соответствии с которыми осуществлялась поставка по контракту от № от 22.06.2007 № 150, при применении сторонами сделки условий поставки FCA (Free Carrier / Франко перевозчик) продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте, где риск переходит на покупателя, и покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки от согласованного пункта.

Между ООО «Фирма «РосКо» и ООО «Д-транс» был заключен договор перевозки груза автомобильным транспортом в международном сообщении от 01.03.2019 № 951/19. В рамках вышеуказанного договора ООО «Д-транс» выставлен счет от 9 июня 2021 г. № 1134855/1, согласно которому стоимость международной перевозки товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/120621/0098647, составила 3 100 евро, в том числе расходы по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - 1 300 евро.

Также ООО «Д-Транс» были выставлены счет к оплате от 09.06.2021  № 1134855/1 и счет-фактура на оплату транспортных услуг от 17.06.2021  № 1134855/1.

В ответ на запрос документов и сведений (исх. От 05.07.2021 № 11-15/07016) ООО «Фирма «РосКо» было представлено письмо перевозчика ООО «Д-транс» от 09.06.2021 № 090621-1, в котором содержатся сведения о распределении стоимости транспортировки товаров, перевозимых по товарно-транспортной накладной (CMR) от 08.06.2021 по маршруту Роттердам, Нидерланды - Козловичи, Козловичи -г. Шахты, Российская Федерация.

Документы и содержащиеся в них сведения свидетельствуют о том, что расходы по перевозке товаров в размере 113 559,68 руб. были оплачены ООО «Фирма «РосКо» в соответствии со счетом-фактурой от 17.06.2021 № 1134855/1 и платежным поручением от 21 июня 2021 г. № 949 и должны быть включены в структуру таможенной стоимости согласно положениям статьи 40 ТК ЕАЭС. При таможенном декларировании по ДТ № 10323010/120621/0098647 в графе 17 ДТС «расходы по доставке до места ввоза» сведения о расходах, понесенных при доставке товара до таможенной границы ЕАЭС не указаны, и в размер таможенной стоимости товара № 1, заявленной ООО «Фирма «РосКо» в графе 45 ДТ, включены не были.

В отношении товаров, классифицированных в товарной подсубпозиции 3802900000 ТН ВЭД ЕАЭС и помещаемых под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» установлена ставка таможенной пошлины 5% и ставка НДС в размере 20% от таможенной стоимости. Таким образом, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате, с учетом включения в таможенную стоимость понесенных транспортных расходов, должна была составлять 250 004,25 руб.

В связи с вышеуказанными фактами, ЮЭТ было установлено, что ООО «Фирма «РосКо» при таможенном декларировании по ДТ № 10323010/120621/0098647 были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 29 525, 53 руб. (таможенная пошлина - 5 677,99 руб., НДС - 23847,54 руб.). Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «РосКо» по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

23.09.2021. главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости ФИО1 Корчинской в отношении ООО «Фирма «РосКо» возбуждено дело об административном правонарушении № 10323000-745/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования письмом ЮЭТ от 11.10.2021  № 18-17/11667 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а также запрошены пояснения относительно заявления недостоверных сведений в ДТ № 10323010/120621/0098647 об условиях поставки и сведений о таможенной стоимости товаров.

В ответ на запрос ЮЭТ ООО «Фирма «РосКо» представило пояснения (от 20 октября 2021 г. № 262-ЗГО), согласно которому общество пояснило, что причиной не указания транспортных расходов по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС послужило следующее. Обществом поставщику партии товара была направлена спецификация № 448 от 31.05.2021, в спецификации обществом указаны условия поставки: РСА Роттердам, Нидерланды, однако, поставщик в инвойсе от 31.05.2021 № 178/05/2111 указал условия поставки СРЯ Роттердам. Сведения в ДТ № 10323010/120621/0098647 были указаны специалистом по таможенному оформлению в соответствии с инвойсом от 31.05.2021 № 178/05/21 Я. Основной причиной заявления недостоверных сведений, как полагает общество, явилась небрежность специалиста по таможенному оформлению при осуществлении декларирования товара. Также обществом указано на самостоятельное выявление ошибки и заявление таможенному органу о внесении изменений в ДТ.

Обстоятельства и факт совершения ООО «Фирма РосКо» административного правонарушения подтвердили в ходе проведения опроса 20.10.2021 начальник отдела контроля таможенной стоимости ФИО2 ФИО6 и в ходе проведения опроса 18 октября 2021 г. - главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости ФИО1 Корчинская

Заявитель был уведомлен письмом ЮЭТ от 11.10.2021 № 18-17/11667 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается письмом ООО «Фирма РосКо» от 20.10.2021 № 262-ЗГО.

26.08.021 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований ФИО2 ФИО3 в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, привлекаемого к ответственности, был вынесен протокол по делу об административном правонарушении № 10323000-745/2021, о чем заявитель был уведомлен письмом ЮЭТ от 26.10.2021  № 18-17/12399 «О направлении документов».

Определением ЮЭТ от 25.10.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10323000-745/2021 в отношении ООО «Фирма РосКо» назначено на 08.11.2021, о чем заявитель был уведомлен письмом ЮЭТ от 26.10.2021  № 18-17/12399. Определением ЮЭТ от 08.11.2021 срок рассмотрения дела было отложено на 23 ноября 2021 г., о чем общество было уведомлено письмом ЮЭТ от 08.11. 2021 № 18-17/12887 «О направлении копии определения».

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника ЧучкоМ.В. Постановлением ЮЭТ от 23.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-745/2021 ООО «Фирма РосКо» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статья 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 14 762,77 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТКЕАЭС установлено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТКЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом общество при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10323010/120621/0098647 заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1, что является нарушением требований подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенной пошлины и НДС на общую сумму 29 525,53 руб.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

В 54 графе ДТ в качестве лица, составившего и подавшего ДТ указан логист ООО «Фирма «РосКо» ФИО4, действовавший на основании доверенности № 011Д от 01.07.2021, следовательно, субъектом ответственности является ООО «Фирма «РосКо».

Заявление обществом при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенной пошлины и НДС, подтверждается следующими документами:

1)Копией ДТ №10323010/120621/0098647.

2)Копией контракта от 22.06. 2007 № 150.

3) Копиями дополнительных соглашений к контракту от 23.06.2007  №01, от 25.06.2007 № 02, от 01.11.2009 № 05, от 25.01.2011  № 09, от 21.06.2012 № 11, от 29.11.2013 г. № 11/2, от 23.12. 2013 № 12, от 16.06.2015 № 18, от 14.12. 2015 № 19,от 29.12.2018  № 23, от 31.05.2021 № 448.

4) Копией инвойса от 31.05.2021 № 178/05/21R.

5) Копией упаковочного листа от 31.05.2021 без номера.

6) Копией счет-фактуры от 06.06.2020 № 1134855.

7) Копией акта проверки документов и сведений № 10323000/011/070921/А0074.

8) Копией докладной записки от 30.06.2021 № 11-18/0991.

9) Копией обращения ООО «Фирма «РосКо» от 02.07.2021.

10) Копией писем таможни от 05.07.2021 № 11-15/07016, от 14.07.2021 № 11-15/07558, от 08.09.2021 № 11-15/10054.

11) Копией письма ООО «Фирма «РосКо» от 11.08.2021.

12) Копией КДТ № 10323010/120621/0098647/01.

13) Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости таможни ФИО5 от 18.10.2021.

14) Протоколом опроса начальника отдела контроля таможенной стоимости таможни ФИО6 от 20.10.2021.

15) Письмами ООО «Фирма «РосКо» от 20.10.2021 № 262-ЗГО, от 01.11.2021 № 275-ЗГО.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 10323000-745/2021 поставка товара, заявленного в ДТ, осуществлялась на условиях FCA Роттердам, в то время как в графе 20 ДТ № 10323010/120621/0098647 был указан базис поставки CFR.

Согласно положениям Инкотермс 2010, в соответствии с которыми осуществлялась поставка по контракту от № от 22 июня 2007 г. № 150, при применении сторонами сделки условий поставки FCA (Free Carrier / Франко перевозчик) продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте, где риск переходит на покупателя, и покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки от согласованного пункта.

Сведения, содержащиеся в представленных обществом документах, свидетельствуют о том, что расходы по перевозке товаров были оплачены ООО «Фирма «РосКо» в соответствии со счетом-фактурой от 17.06.2021 № 1134855/1 и платежным поручением от 21.06.2021 № 949 и должны быть включены в структуру таможенной стоимости в размере 113 559,68 руб. При таможенном декларировании по ДТ № 10323010/120621/0098647 в графе 17 ДТС «расходы по доставке до места ввоза» сведения о расходах, понесенных при доставке товара до таможенной границы ЕАЭС, не указаны, и в размер таможенной стоимости товара № 1, заявленной ООО «Фирма «РосКо» в графе 45 ДТ, не включены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Фирма «РосКо» порядка декларирования товаров и (или) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Фирма «РосКо», располагая спецификацией от 31.05.2021 № 448, предусматривающей условие поставки товара FCA Роттердам, письмом перевозчика ООО «Д-транс» от 09.06.2021 № 090621-1, счетом от 09.06.2021 № 1134855/1, согласно которым стоимость расходов по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС выделена отдельной строкой, имело возможность указать сумму транспортных расходов, а следовательно, достоверно заявить сведения о таможенной стоимости товаров и сумме исчисленных таможенных пошлин, налогов в ДТ № 10323010/120621/0098647 и в результате избежать занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, за что предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства о таможенном регулировании, однако, общество проявило неосмотрительность при осуществлении таможенного декларирования, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно доводам заявителя, при приемке товара обществом самостоятельно была выявлена ошибка, связанная с неверным указанием условий поставки. 02.07.2021 специалистом по таможенному оформлению в таможенный орган было подано обращение о внесении изменений в ДТ № 10323010/120621/0098647. В письме таможенного органа от 14.07.2021 № 11-15/07558 общество было уведомлено о рассмотрении обращения от 02.07. 2021 о внесении изменений в ДТ, и таможенным органом проводится проверка. Общество считает, что исходя из содержания письма таможенного органа от 14.07.2021 № 11-15/07558 следует, что общество первым уведомило о внесении изменений в ДТ. Вместе с тем, обществом отмечено, что специалистом по таможенному оформлению добровольно подано обращение о внесении изменений 02.07.2021, и на момент подачи обращения таможенным органом не выявлен факт недостоверного декларирования товаров, а основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт проверки документом и сведений от 07.09.2021, то есть действия таможенного органа по делу об административном правонарушении осуществлялись после подачи обществом обращения о внесении изменений в ДТ. Обществом также отмечено на отсутствие в материалах дела надлежащим образом зарегистрированного документа о начале проверки по делу об административном правонарушении (ранее 02.07. 2021).

В соответствии с примечаниями к статье 16.2. КоАП РФ в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящих примечаний. Таким образом, общество полагает, что у таможенного органа имелись основания для освобождения ООО «Фирма «РосКо» от административной ответственности.

Кроме того, в заявлении отмечено, что в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В связи с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ общество считает, что таможенный орган обязан применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ при вынесении постановления о назначении административного наказания. Также обществом указано на малозначительность административного правонарушения.

Судом отклоняются доводы общества, изложенными в заявлении, ввиду следующего.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10323010/120621/0098647, установлен 30.06.2021 по результатам анализа сведений о товарах, перемещаемых лицами, деятельность которых отнесена к категории «низкого уровня риска». Согласно резолюции заместителя начальника ЮЭТ ФИО7 от 01.07.2021  решение о проведении таможенного контроля принято 01.07.2021. Из акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000011/070921/А0074 от 07.09.2021  следует, что проверка документов и сведений по ДТ № 10323010/120621/0098647 поводилась в период с 01.07. 2021 по 07.07.2021  Кроме того, дата начала проведения проверки 01.07.2021 отражена в Журнале учета проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств за 2021 год, выписка из которого приобщена к материалам дела об административном правонарушении. Порядок ведения журнала учета проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (приложение № 2). Журнал учета проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств формируется и хранится в подразделении делопроизводства таможенного органа. Журнал учета проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств включен в сводную номенклатуру дел Южной электронной таможни на 2021 год, номенклатурный номер журнала № 01-61.

Сведения в журнал проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств вносятся должностными лицами структурного подразделения таможенного органа, проводящего проверку документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

В соответствии с резолюцией заместителя начальника ЮЭТ ФИО7 от 01.07.2021 на докладной записке отдела контроля таможенной стоимости ЮЭТ от 30.06.2021 № 11-18/0991 принято решение о проведении в отношении общества проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. В соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости ЮЭТ 01.07.2021 внесены соответствующие сведения в журнал учета проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Таким образом, действия должностных лиц ЮЭТ, а также документы, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, подтверждают факт регистрации проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ООО «Фирма «РосКо» до направления (до 02.07.2021) обществом обращения о внесении изменений в ДТ № 10323010/120621/0098647.

Следовательно, у таможенного органа имелась информация о заявлении обществом при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товара до направления (02.07.2021) обществом обращения о внесении изменений в ДТ, что подтверждается материалами дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 4 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ указано, что в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 примечаний.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статья 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВС РФ от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество при подаче ДТ № 10323010/120621/0098647, в нарушение положений ТК ЕАЭС заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов; материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ООО «Фирма «РосКо» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по достоверному таможенному декларированию товаров, при этом общество располагало всеми необходимыми документами для указания в ДТ достоверных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров, в том числе спецификацией 31.05.2021 № 448, предусматривающей условие поставки товара FCA Роттердам, письмом перевозчика ООО «Д-транс» от 09.06.2021№ 090621-1, счетом от 09.06.2021  № 1134855/1, согласно которым стоимость расходов по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС выделена отдельной строкой.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным и, следовательно, для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения не зависимо от наступивших последствий административного правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06. 2004  № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Добровольное устранение последствий административного правонарушения, исходя из положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06. 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

Довод заявителя о том, что таможенный орган обязан применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ при вынесении постановления о назначении административного наказания является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 22.10.2021, полученной из автоматизированной информационной системы «Правоохрана - Административные правонарушения», ООО «Фирма «РосКо» на момент совершения административного правонарушения не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра малого и среднего предпринимательства ООО «Фирма «РосКо» (ИНН 

<

***>), включено в указанный реестр 01.08.2016 и относится к категории малое предприятие.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей   раздела   II   КоАП  РФ   или  закона   субъекта   Российской   Федерации   об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, одного лишь статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не является основанием применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих обстоятельств, а именно: отнесения лица, совершившего административное правонарушение, к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершения административного правонарушения впервые; отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с этим, из материалов дела об административном правонарушении не следует, что в рассматриваемом случае соблюдены необходимые условия, установленные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Совершенное ООО «Фирма «РосКо» нарушение актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, посягает на установленный порядок декларирования товаров, цель которого является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд возвращает обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.12.2021 № 2010.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни от 23.11.2021 № 10323000-745/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «РосКо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.12.2021 № 2010.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук