Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                                                   Дело №А49-4914/2023 

«17» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Полный  текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи  Алексиной  Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скакалиной Е.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску  

публичного акционерного общества «Т Плюс», 26-й км территория Автодорога Балтия, д. 5, стр. 3, офис 506, г. Красногорск, Московская область, 143421; Александровское шоссе ул., д. 13, Саранск г., 

<

...>; Новочеркасская ул., д. 1, Пенза г., Пензенская область, 440061 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Терра», ФИО1 ул., стр. 31б, этаж/пом. 2/5, Пенза г., Пензенская область, 440000 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об устранении нарушения охранной зоны тепловой сети,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Терра»  об обязании ответчика перенести детскую игровую площадку  (горку, песочницу, пирамиду, мостик, рукоход, турник), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4004007:37 по ул. ФИО1, 17 в г. Пенза за пределы охранной зоны тепловой сети от тепловой камеры (ТК) № 1906 до тепловой камеры № 1910 тепломагистрали № 13.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Определением от 03.10.2023 г. судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение исковых требований в части указания точек координат охранной зоны тепловой сети. Иск считается заявленным об обязании ответчика перенести детскую игровую площадку  (горку, песочницу, пирамиду, мостик, рукоход, турник), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4004007:37 по ул. ФИО1, 17 в г. Пенза за пределы охранной зоны тепловой сети от тепловой камеры (ТК) № 1906 до тепловой камеры № 1910 тепломагистрали № 13 согласно координатам поворотных точек тепловой сети:

X

Y

382472.98

2229816.52

382471.83

2229816.10

382469.28

2229815.38

382449.66

2229812.63

382448.06

2229813.25

382429.15

2229890.43

382412.57

2229954.17

382406.14

2229977.54

382405.65

2229978.71

382403.82

2229980.54

382401.32

2229981.21

382400.14

2229981.08

382396.37

2229967.81

382400.97

2229951.10

382417.51

2229887.52

382438.11

2229803.44

382438.95

2229801.21

382440.78

2229799.38

382443.28

2229798.71

382448.43

2229799.48

382450.13

2229800.09

382470.94

2229803.50

382472.31

2229803.13

382476.51

2229803.68

Судебное заседание назначено на 14.11.2023 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 122, ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал полностью с учетом заявленного уточнения.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск (л.д. 51), в котором ответчик просил в удовлетворении иска отказать, указывая при этом на то, что ООО «Терра» является управляющей организацией в отношении МКД №17 по ул. ФИО1 в г. Пенза. В рамках управления МКД ответчик оказывает услуги из состава минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД. Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». ООО «Терра» не является собственником земельного участка многоквартирного дома №17 по ул. ФИО1 в г. Пенза и расположенных на нем элементов детской площадки. ООО «Терра» не наделено полномочиями по распоряжению общим имуществом собственников многоквартирного дома и самостоятельному определению размещения элементов благоустройства на указанном земельном участке. Следовательно, в силу жилищного законодательства такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома, наделяющего управляющую организацию соответствующими полномочиями. Кроме того, на придомовой территории МКД №17 по ул. ФИО1 в г. Пенза отсутствуют указатели, указывающие на расположение охранных зон, границы охранной зоны не указаны на земельном участке. Ответчик считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Приказом Минэнерго России от 30.08.2016 № 866 утверждена актуализированная схема теплоснабжения города Пензы до 2031 года, и в ЕГРН внесены сведения об охранных зонах тепловых сетей.

По ул. ФИО1, 17 в г. Пензе расположены сети отопления от тепловой камеры (ТК) №1906 до тепловой камеры №1910 тепломагистрали №19, принадлежащие на праве собственности единой теплоснабжающей организации г. Пензы – ПАО «Т Плюс».

По данному участку теплосети в установленном законом порядке зарегистрирована охранная зона тепловых сетей, что подтверждается ответом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области исх. №16/02-157 от 24.01.2017 г. (л.д. 6).

В материалы дела представлена Карта (план) зоны с особыми условиями использования территорий – границ охранной зоны производственно-технологического комплекса – тепловые сети первого эксплуатационного района от 09.08.2016 (л.д. 61-64).

Тепловые сети проходят в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:4004007:37, расположенного по адресу 

<

...>.

Вид разрешенного использования земельного участка – для размещения жилого дома.

На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом №17 по ул. ФИО1, находящийся в управлении у ООО «Терра».

В ходе проведенного ПАО «Т Плюс» обследования состояния тепловых сетей было установлено, что в границах указанного земельного участка расположена детская площадка в границах охранной зоны тепловых сетей.

Данное обстоятельство отражено в акте осмотра тепловой сети от 01.12.2021 г. (л.д. 7) с фотофиксацией (л.д. 8, 9).

Указывая на то, что действия ответчика являются нарушением норм законодательства, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать ответчика перенести детскую игровую площадку  (горку, песочницу, пирамиду, мостик, рукоход, турник), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4004007:37 по ул. ФИО1, 17 в г. Пенза за пределы охранной зоны тепловой сети от тепловой камеры (ТК) № 1906 до тепловой камеры № 1910 тепломагистрали № 13 согласно координатам поворотных точек тепловой сети:

X

Y

382472.98

2229816.52

382471.83

2229816.10

382469.28

2229815.38

382449.66

2229812.63

382448.06

2229813.25

382429.15

2229890.43

382412.57

2229954.17

382406.14

2229977.54

382405.65

2229978.71

382403.82

2229980.54

382401.32

2229981.21

382400.14

2229981.08

382396.37

2229967.81

382400.97

2229951.10

382417.51

2229887.52

382438.11

2229803.44

382438.95

2229801.21

382440.78

2229799.38

382443.28

2229798.71

382448.43

2229799.48

382450.13

2229800.09

382470.94

2229803.50

382472.31

2229803.13

382476.51

2229803.68

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 46 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

В силу пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

На данный момент Правительство Российской Федерации такое положение в отношении тепловых сетей не утвердило, в связи с чем, действуют Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), которыми установлены ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей.

Согласно пункту 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Типовых правил).

Пунктом 6 Типовых правил предусмотрено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX. Зоны с особыми условиями использования территорий.

На основании пункта 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В случае если зона с особыми условиями использования территории возникает в силу федерального закона, принятие решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории не требуется. В этом случае уполномоченными в соответствии с федеральными законами органами государственной власти или органами местного самоуправления осуществляется подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах такой зоны с особыми условиями использования территории (пункт 19 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

При этом необходимо учитывать, что статья 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерацией.

Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (часть 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2025 нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что до 01.01.2028 (переходный период) зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025.

Переходными положениями статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2019 № 18-КА19-31, от 27.08.2020 № 306-ЭС20-6483).

Как следует из материалов дела, спорная детская площадка в нарушение вышеуказанных Типовых правил расположена в охранной зоне участка тепловой сети от тепловой камеры (ТК) № 1906 до тепловой камеры № 1910 тепломагистрали № 13 согласно указанным координатам поворотных точек тепловой сети, что создает препятствия в проведении организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранения и предотвращения от несчастных случаев, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Довод ООО «Терра» о том, что общество является ненадлежащим ответчиком по делу, арбитражным судом не принимается.

ООО «Терра» является управляющей организацией МКД по адресу 

<

...>.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно подпунктам е), ж) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, обязанность содержать и эксплуатировать общее имущество с соблюдением вышеуказанных требований лежит на управляющей организации МКД – ООО «Терра».

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Госпошлина по иску составляет 6 000 руб.

Истец оплатил госпошлину в указанной сумме, что подтверждается платежным поручением от 31.01.2023 № 1605.

Расходы истца по оплате госпошлины в силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, расходы по госпошлине отнести на ответчика. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Терра» (ИНН 

<

***>) перенести детскую игровую площадку  (горку, песочницу, пирамиду, мостик, рукоход, турник), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4004007:37 по адресу 

<

...>, за пределы охранной зоны тепловой сети от тепловой камеры (ТК) № 1906 до тепловой камеры № 1910 тепломагистрали № 13 согласно координатам поворотных точек тепловой сети:

X

Y

382472.98

2229816.52

382471.83

2229816.10

382469.28

2229815.38

382449.66

2229812.63

382448.06

2229813.25

382429.15

2229890.43

382412.57

2229954.17

382406.14

2229977.54

382405.65

2229978.71

382403.82

2229980.54

382401.32

2229981.21

382400.14

2229981.08

382396.37

2229967.81

382400.97

2229951.10

382417.51

2229887.52

382438.11

2229803.44

382438.95

2229801.21

382440.78

2229799.38

382443.28

2229798.71

382448.43

2229799.48

382450.13

2229800.09

382470.94

2229803.50

382472.31

2229803.13

382476.51

2229803.68

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терра» (ИНН 

<

***>)  в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 

<

***>) расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

  Судья                                                                                                     Г.В. Алексина