АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-768/2020

г. Иваново

23 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2020 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Караваева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 153000, Ивановская область, город Иваново, площадь Революции, дом 2/1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 196105, Санкт-Петербург город, проспект Московский, дом 184, литер А, помещение 21Н)

о взыскании перечисленного аванса по государственному контракту № 80 от 19.09.2019 на оказание комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области в сумме 897 493 рубля 50 копеек, штрафа по контракту в сумме 299 164 рубля 50 копеек,

и по встречному иску

общества с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 196105, Санкт-Петербург город, проспект Московский, дом 184, литер А, помещение 21Н)

к Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 153000, Ивановская область, город Иваново, площадь Революции, дом 2/1)

о взыскании фактически понесенных расходов исполнителя в сумме 536 350 рублей (с учетом уточнения, исх. от 03.09.2020),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Перфект Стандарт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 125362, Москва город, улица Свободы, дом 35, строение 14, эт/пом/ком 2/XIV/26); общество с ограниченной ответственностью «Юг-Ресурс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 115035, 

<

...> этаж 4); общество с ограниченной ответственностью «Джазира» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 153035, 

<

...>, литер А, помещение 1013); Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 153012, 

<

...>),

при участии лиц: от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области – ФИО2, доверенность от 27.04.2020; от общества с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» – ФИО3, доверенность от 13.07.2020; от Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области – ФИО4, доверенность от 02.09.2020,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее – истец, Департамент экономического развития) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» (далее – ответчик, ООО «Индустрия жизни») о взыскании перечисленного аванса по государственному контракту №80 от 19.09.2019 на оказание комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области в сумме 897 493 рубля 50 копеек, штрафа по контракту в сумме 299 164 рубля 50 копеек. 

Определением суда от 10.02.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 23.03.2020. 

Протокольным определением суда от 23.03.2020 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 12.05.2020. 

Определением суда от 12.05.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 16.06.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Перфект Стандарт» (далее – третье лицо, ООО «Перфект Стандарт»).

Протокольным определением суда от 16.06.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 03.08.2020.

Определением суда от 14.05.2020 к производству суда принято встречное исковое заявление ООО «Индустрия жизни» к Департаменту экономического развития о взыскании фактически понесенных расходов по государственному контракту № 80 от 19.09.2019 на оказание комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области в сумме 373 004 рубля 36 копеек (т. 3, л.д. 35-37).

Определением суда от 03.08.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 03.09.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Юг-Ресурс», общество с ограниченной ответственностью «Джазира» и Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее – третьи лица, ООО «Юг-Ресурс», ООО «Джазира», Департамент продовольствия).

До начала судебного заседания от истца по встречному иску поступило заявление об уточнении исковых требований, которым истец по встречному иску просил взыскать с ответчика по встречному иску фактически понесенные расходы исполнителя в сумме 536 350 рублей (т.4, л.д. 20-22).

Уточнение встречного иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом, о чём вынесено протокольное определение от 03.09.2020.

Протокольным определением суда от 03.09.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 16.10.2020.

В итоговое судебное заседание явились представители сторон, третьего лица Департамента продовольствия, поддержавшие ранее выраженную позицию по делу; иные третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом по юридическим адресам (т.3, л.д. 1, т.4. л.д. 14, 16).

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

22.08.2019 Департаментом экономического развития на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0133200001719002502 о проведении электронного аукциона на оказание комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области.

Между Департаментом экономического развития (заказчик) и ООО «Индустрия жизни» (исполнитель) заключен государственный контракт №80 от 19.09.2019 на оказание комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать комплекс услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их (пункт 1.1 контракта) (т.1, л.д. 12-15).

Услуги оказываются  исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение №1), содержание и сроки оказания услуг определяются в календарном плане на оказание услуг (приложение №2) (пункты 2.1, 2.2. контракта).

По условиям технического задания, исполнитель оказывает услуги по подготовке, проведению и сопровождению участия Ивановской области в выставочно - ярмарочном мероприятии 21-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень – 2019 г.» в соответствии планом выставочно-ярмарочных мероприятий (т.1, л.д. 15-29).

В разделе 1 технического задания предусмотрены условия оказания услуги.

Создание выставочной экспозиции агропромышленного комплекса Ивановской области осуществляется на основании подготовленного исполнителем дизайн-макета оформления выставочной площади, разработанного в соответствии со схемой оформления выставочной площади, предоставляемой заказчиком и требованиями настоящего технического задания (пункт 1.1 технического задания).

В течение трёх рабочих дней с даты заключения государственного контракта исполнитель совместно с заказчиком, при необходимости, вносит корректировки, дорабатывает итоговый вариант оформления дизайн-макета выставочной площади (пункт 1.2 технического задания).

Монтаж и демонтаж выставочного стенда осуществляется исполнителем в месте проведения мероприятия  (по адресу г. Москва, территория ВДНХ, павильон 75, зал А) в следующем порядке: проведение монтажа выставочных стендов, технического оборудования с 08:00 06.10.2019 до 16:00 08.10.2019; проведение демонтажа выставочных стендов, технического оборудования с 08:00 до 20:00 13.10.2019 (пункты 1.5-1.5.2 технического задания).

Исполнитель самостоятельно обеспечивает материально-техническую базу для оказания услуги (в том числе предоставляет необходимую мебель, оборудование, технику, осуществляет её установку, подключение, осуществляет обслуживание в течение всего времени проведения мероприятия) (пункт 1.6 технического задания).

Качество оказываемых услуг должно соответствовать стандартам или техническим условиям, установленным законодательством для данного вида оказываемой услуги (пункт 2.1 технического задания).

В таблице 1 к техническому заданию стороны согласовали требования к оказываемым услугам по контракту, в частности их содержание и технические, функциональные параметры каждой услуги: аккредитация технической документации выставочной экспозиции у оператора выставки; оформление участия в выставке и предоставление выставочных площадей для экспозиции АПК Ивановской области; обеспечение участия предприятий АПК Ивановской области на коллективной экспозиции АПК Ивановской области; обеспечение проживания для официальной делегации; застройка выставочной экспозиции; демонтаж выставочной экспозиции; дополнительные сервисные услуги (т.1, л.д. 16-18).

В таблице 2 к техническому заданию сторонами согласованы наименование и конкретные (характеристики) оборудования и материала (т.1, л.д. 19-29).

Календарным планом оказания услуг (приложение № 2 к договору) предусмотрено наименование мероприятия (21-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень-2019»), дата и место проведения мероприятия (9-12 октября 2019 г., г. Москва), профиль мероприятия – сельскохозяйственное мероприятие (т.1, л.д. 29, оборот).

Цена контракта составляет 2 991 645 рублей, в том числе НДС 498 607 рублей 50 копеек. Контрактом предусмотрена выплата аванса в размере 30 % -897 493 рубля 50 копеек. Аванс перечисляется исполнителю в течении 10 банковских дней с момента заключения контракта на основании выставленного счета (пункт 6.1 контракта).

Расчеты между заказчиком и исполнителем за оказанные услуги производятся не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного счета (счет-фактуры) на оплату (пункт 6.4 контракта).

Подпунктом «а)» пункта 3.1 контракта предусмотрено право исполнителя привлекать к выполнению настоящего контракта  соисполнителей. В отношении соисполнителей исполнитель выполняет функции заказчика. Исполнитель несет  ответственность  за  неисполнение   или   ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями в рамках оказания соответствующих услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно подпунктам «а)», «б)», «г)» - «е)» пункта 3.2 контракта исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с техническим заданием в предусмотренный контрактом срок; предоставлять заказчику по его требованию документы, относящиеся к  предмету  контракта,  а  также  своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе  исполнения   своих обязательств, в том  числе  о  сложностях,  возникающих  при   исполнении контракта; обеспечить соответствие оказанных требованиям качества, безопасности  для жизни  и  здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством и контрактом; обеспечить за свой счет устранение недостатков, выявленных при приемке заказчиком услуг; предоставить заказчику информацию обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с исполнителем.

Разделом 5 контракта установлен порядок сдачи и приемки оказанных услуг.

Заказчик в течение 15 дней  со  дня  получения  акта сдачи-приемки оказанных  услуг и отчетных документов, осуществляет проверку оказанных  исполнителем  услуг по контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям контракта, принимает оказанные услуги, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг по контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки услуг (пункт 5.2 контракта).

Для проверки результатов оказанных  услуг  в  части   их соответствия условиям контракта заказчик проводит  экспертизу. Экспертиза результатов оказанных услуг  может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (пункт 5.3 контракта).

В случае отказа заказчика от приемки услуг им составляется акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течении одного рабочего дня с даты его подписания направляется заказчиком исполнителю. Выявленные недостатки устраняются исполнителем за его счет (пункт 5.4 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (подпункт «а)» пункта 8.3 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 30.11.2019 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя (пункт 11.1 контракта).

ООО «Индустрия жизни» приступило к исполнению обязательств по контракту, заключив договор с ООО «Перфект Стандарт» на оказание услуг №ИЖ24/09/2019-1 от 24.09.2019, в рамках которого исполнителем был привлечен субподрядчик ООО «ПО «Монтажник» (услуги по застройке стенда Ивановской области (монтаж, укомплектование, демонтаж) (т.2, л.д. 49-65, 67-68), договор с ООО «Юг-Ресурс» №14/66/03/2101 от 10.09.2019 (организация подключения электроэнергии, сети «Интернет», сантехнических сетей, аренда необорудованной площади) (т.2, л.д. 70-71), договор с АО «Городской центр бронирования и туризма» №ДКВД-1/383-К/2019 от 01.10.2019 (обеспечение бронирования и размещения в отеле выбранной категории) (т.2, л.д. 73-75), договор с ООО «Лайфинтерактив» №ЛИ-ИЖ-2019/1 от 25.09.2019 (услуги по организации вывода контента, предоставляемого заказчиком, на экран) (т.2, л.д. 77-80), договор с ООО «Творческо-производственное объединение 108» №25.09.2019-3 от 04.10.2019 (услуги по разработке видеофильма, демонстрирующего достижения предприятий АПК Ивановской области) (т.2, л.д. 82-88), договор с ООО «Джазира» б/н от 20.09.2019 (услуги по разработке WEB-приложения «Карта Ивановской области») (т.2, л.д. 89-98).

В дело представлены платежные поручения №127 от 26.09.2019 на сумму 840 000 рублей, №183 от 08.10.2019 на сумму 359 268 рублей, №124 от 26.09.2019 на сумму 1 131 480 рублей, №157 от 02.10.2019 на сумму 60 760 рублей, №125 от 26.09.2019 на сумму 101 500 рублей, №129 от 26.09.2019 на сумму 80 000 рублей (т.2, л.д. 66, 69, 72, 76, 81, 99) о совершении ООО «Индустрия жизни» оплат исполнителям (т.2, л.д. 48).

23.09.2019 ООО «Индустрия жизни» выставило в адрес Департамента экономического развития счет № 34 на оплату аванса по контракту (т.1, л.д. 113).

Платежным поручением от 03.10.2019 № 425426 Департамент экономического развития произвел авансирование на сумму 897 493 рубля 50 копеек (т.1, л.д. 114).

07.10.2019 ООО «Индустрия Жизни» письмом № ИН-6-0289/2019-16, полученным истцом 11.10.2019, сообщило Департаменту экономического развития, что представителем заказчика было предложено нанять для застройки стенда ООО «Перфект Стандарт», ООО «Индустрия жизни» произвело авансовый платеж по договору с указанным лицом, однако исполнитель своих обязательств не исполнен, в день мероприятия отказался выходить на связь (т.1, л.д. 115).

В ходе проверки оказания исполнителем услуг Департаментом экономического развития установлены отклонения от технического задания, в связи с чем письмом от 08.10.2019 № 03-20/322 Департамент известил ООО «Индустрия жизни» о выявленных нарушениях и потребовал их незамедлительного устранения (т.1, л.д. 96-112).

Актами соответствия оказания услуг техническому заданию по контракту, составленными представителями заказчика в присутствии иных лиц по месту мероприятия в период 09.10.2019-11.10.2019, установлено отсутствие результатов ряда услуг, предусмотренных контрактом, в том числе, по обеспечению участия предприятий АПК Ивановской области на коллективной экспозиции, обеспечению в полном объеме работы экспозиции (отсутствие выставочного оборудования, мебели, электроподключения, подвода воды, сети «Интернет», интерактивной сенсорной панели, иного мультимедийного оборудования), застройки выставочной экспозиции, дополнительных сервисных услуг (уборка стенда, разгрузка/погрузка груза заказчика до стенда), а также отсутствие ряда оборудования (в том числе, витрин, ресепшена, холодильника, кулера, стеллажей, мойки, электрических розеток, силовых кабелей, светильников, ноутбука, интерактивной сенсорной панели, видеосистемы «Видеостена», кофемашины) (т.1, л.д. 31-95).

Для проведения приемки оказанных услуг, Департамент экономического развития обратился в экспертную организацию АНО «Экспертно-правовой центр «Прометей», которой по результатам проведения экспертизы составлено экспертное заключение №213/2019 от 16.10.2019 исполнения государственного контракта (т.1, л.д. 122-154).

По результатам исследования, экспертная организация пришла к выводу о том, что фактические характеристики оказанного комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области не соответствуют требованиям, указанным в государственном контракте  № 80 от 19.09.2019, в частности, эскизы дизайна выставочной экспозиции не представлены в установленный срок, не обеспечена регистрация заказчика, официальная делегация АПК Ивановской области не обеспечена пакетом информационных материалов, представители заказчика не обеспечены пропусками в выставочный павильон в период проведения мероприятия, отсутствует оформление выставочной площади согласно общей концепции проведения выставки, отсутствует установка и подключение выставочного оборудования, отсутствует дизайнерская расстановка и монтаж мебели, отсутствует электроподключение на стенде, подвод воды, доступ к сети «Интернет» и Wi-Fi, не разработан видеофильм, демонстрирующий достижения предприятий АПК Ивановской области, не обеспечена установка, настройка и подключение мультимедийного оборудования, тип стенда не соответствует дизайну-макету стенда, на стенде отсутствует демонстрационная и переговорная зоны, подсобное помещение, подиум, мебель соответствующая условиям технического задания, система электроснабжения экспозиции и осветительное оборудование, стекловые панели, презентационное оборудование, уборка стенда не осуществлялась, отсутствовало необходимое оборудование, в том числе, витрины, ресепшен, стулья «Барные» холодильник, кулер, стеллажи, мойка, электрические розетки, силовые кабели, светильники, ноутбук, интерактивная сенсорная панель, видеосистема «Видеостена», кофемашина.

14.10.2019 ООО «Индустрия жизни» направило в адрес Департамента экономического развития закрывающие документы в связи с окончанием услуг (счет на оплату № 39 от 14.10.2019, акт сдачи-приемки, счет-фактуру) на сумму 2 094 151 рубль 50 копеек, полученные заказчиком 16.10.2019 (т.1, л.д. 116-121).

25.10.2019 Департамент экономического развития направил в адрес ООО «Индустрия жизни» мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг, сославшись на установленное в ходе приемки несоответствие объема и качества оказанных услуг условиям государственного контракта (т.2, л.д. 1-13), полученный ООО «Индустрия жизни» 17.11.2019 (т.2, л.д. 14-15).

Также 25.10.2019 Департамент экономического развития направил в адрес ООО «Индустрия жизни» претензию № 03-20/341, которой потребовал от исполнителя оплатить штраф в сумме 299 164 рубля 50 копеек (2 991 645 рублей (цена контракта) * 10%) в связи с нарушением исполнителем условий контракта (т.2, л.д. 115).

Письмом от 25.11.2019, полученным Департаментом 03.12.2019, ООО «Индустрия жизни» направило ответ на претензию, в котором отказалось от добровольного удовлетворения её требований, сославшись на то, что исполнитель добросовестно подошёл к исполнению контракта, заключил договоры с субподрядными организациями, произвел оплату, однако в связи с мошенническими действиями отдельных исполнителей застройка стенда произведена не была и часть оплаченных услуг ввиду отсутствия стенда не оказана, о чём заблаговременно уведомлен заказчик. Между тем, ООО «Индустрия жизни» как исполнитель по контракту понесло расходы, связанные с оплатой услуг субисполнителей, в связи с чем требование о возврате аванса исполнитель считает необоснованным, поскольку данные денежные средства были фактически потрачены на организацию мероприятия, проведение которого в полном объеме не удалось в виду незаконный действий субподрядчика ООО «Перфект Стандарт», не выполнившего обязательства по застройке и монтажу стенда (т.2, л.д. 116-120).

13.12.2019 Департамент экономического развития направил в адрес ООО «Индустрия жизни» ответ на претензию от 25.11.2019, в котором вновь потребовал оплатить штраф в сумме 299 164 рубля 50 копеек, а также возвратить ранее оплаченный Департаментом аванс в сумме 897 493 рубля 50 копеек (т.2, л.д. 125-128). Указанное письмо было получено ООО «Индустрия жизни» 23.12.2019 (т.2, л.д. 131).

Неисполнение требований, содержащихся в претензии, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик по первоначальному иску ООО «Индустрия жизни» против удовлетворения исковых требований возражал, указал следующее. Исполнитель добросовестно подошёл к исполнению контракта, заключил договоры с субподрядными организациями, произвел по ним оплату, однако в связи с мошенническими действиями отдельных субисполнителей застройка стенда произведена не была и часть оплаченных услуг ввиду отсутствия стенда оказана не была, о чём заблаговременно уведомлен заказчик. Между тем, ООО «Индустрия жизни» как исполнитель по контракту понесло расходы на организацию мероприятия, связанные с оплатой услуг субисполнителей. Истец, предъявляя требования о взыскании штрафа и аванса по контракту, в нарушение статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не возместил исполнителю фактически понесенные им расходы. В связи с этим, по утверждению ответчика, у ООО «Индустрия жизни» отсутствуют основания для возврата уплаченного аванса. Подробно доводы ответчика приведены в отзыве на иск (т.2, л.д. 159-161).

Во встречном иске встречный истец ООО «Индустрия жизни» привел аналогичные доводы, просил взыскать с Департамента экономического развития фактически понесенных расходов исполнителя услуг по контракту в сумме 536 350 рублей (с учетом уточнения, исх. от 03.09.2020) (1 733 008 рублей (общая сумма расходов исполнителя) – 897 493 рубля 50 копеек (аванс, оставленный за исполнителем на покрытие понесенных расходов) – 299 164 рубля 50 копеек (штраф по контракту) (т.3, л.д. 35-37, т.4, л.д. 20-22).

Ответчик по встречному иску Департамент экономического развития против удовлетворения встречного иска возражал, указал, что понесенные расходы возмещению исполнителю не подлежат, поскольку услуги оказаны не были, застройка стенда произведена не была, что подтверждается составленным по результатам приемки экспертным заключением АНО «Экспертно-правовой центр «Прометей». В связи с тем, что застройка стенда и оснащение его оборудованием отсутствовало, цели участия Ивановской области в выставочно-ярмарочном мероприятии достигнуты не были. Кроме того, ООО «Индустрия жизни» нарушило положения контракта и привлекло к оказанию услуг третьих лиц, без предварительного получения согласия заказчика, что привело к фактическому неоказанию услуг в связи с неисполнением субподрядчиками своих обязательств. На этом основании, встречный иск удовлетворению не подлежит. Подробно доводы ответчика по встречному иску отражены в отзыве на исковое заявление (т.4, л.д. 46-50).

Третье лицо Департамент продовольствия в отзыве просило первоначальный иск удовлетворить, во встречном иске отказать, привело следующие доводы. В соответствии с распоряжением Губернатора Ивановской области от 21.01.2019 №4-р «Об участии Правительства Ивановской области в выставочно-ярмарочной деятельности в 2019 году» в период с 09.10.2019 по 12.10.2019 было запланировано участие Ивановской области в 21-ой Российской агропромышленной выставке «Золотая осень-2019». Финансовое обеспечение участия региона в выставке осуществлялось в рамках мероприятия «Организация выставочно-ярмарочной деятельности» основного мероприятия «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области» подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 №459-п. Целями участия Ивановской области согласно целям государственной программы являлись развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей субъектов предпринимательской деятельности Ивановской области и других регионов Российской Федерации, иностранных компаний на стенде региона с последующим заключением договоров; повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции, производимой региональными предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности; расширение географии сбыта продукции региональных предприятий; демонстрация достижений региональных производителей пищевой продукции, в том числе, путем проведения дегустации продукции и её презентабельной выкладки в соответствии с условиями хранения; демонстрация инвестиционного потенциала Ивановской области, в том числе, путем демонстрации видеофильма и использования мультимедийного оборудования; повышение узнаваемости региона и производимой региональными предприятиями продукции путем оформления стенда символикой Ивановской области на стенде региона; создание положительного имиджа Ивановской области. Однако в связи с тем, что застройка стенда Ивановской области и оснащение его оборудованием обеспечено не было, цели участия Ивановской области в выставке достигнуты не были, в частности, по результатам выставки на стенде Ивановской области не было заключено ни одного коммерческого соглашения, отсутствие холодильного оборудования не позволило презентовать продукцию региональных производителей, отсутствие интерактивной сенсорной панели, видеофильма, не позволило продемонстрировать инвестиционный потенциал Ивановской области. В связи с этим, по мнению третьего лица, оказанные ООО «Индустрия жизни» услуги не имели для заказчика потребительской ценности, в связи с чем расходы по их несению возмещению исполнителю не подлежат. В отзыве Департамент указал, что его сотрудники в период проживания в гостинице выполняли иную полезную работу по профилю департамента, прямо не связанную с проведением спорного мероприятия. Подробно доводы третьего лица изложены в отзыве на иск (т.4, л.д. 35-37).

Третье лицо ООО «Юг-Ресурс» в отзыве указало, что услуги по заключенному с ООО «Индустрия жизни» договору были оказаны в полном объеме (т.4, л.д. 38).

Третье лицо ООО «Джазира» письменного отзыва не представило, в ходе судебного разбирательства озвучило позицию по обстоятельствам оказания услуг по разработке WEB-приложения «Карта Ивановской области по договору с ООО «Индустрия жизни».

Третье лицо ООО «Перфект Стандарт» отзыва на иск не представило.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав условия государственного контракта №80 от 19.09.2019, суд установил, что между сторонами заключен договор поставки, подпадающий под специальное регулирование норм главы 39 «Возмездное оказание услуг», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует, что по первоначальному иску Департамент экономического развития требует взыскать с ООО «Индустрия жизни» аванс в сумме 897 493 рубля 50 копеек в связи с несоответствием оказанных услуг по объему и качеству требованиям государственного контракта.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

При приемке услуг, комиссией Департамента экономического развития в актах от 09.10.2019, 10.10.2019, 11.10.2019, экспертами АНО «Экспертно-правовой центр «Прометей» в экспертном заключении № 213/2019 от 16.10.2019 установлено, что фактические характеристики оказанного комплекса услуг не соответствуют требованиям, указанным в государственном контракте  № 80 от 19.09.2019.

ООО «Индустрия жизни» в ходе судебного разбирательства обстоятельства, содержащиеся в указанных актах, не опровергало, однако указало, что исполнитель действовал добросовестно, внесенный аванс был потрачен на оплату услуг субподрядчиков по организации мероприятия, которое не состоялось по причине неисполнения обязательств со стороны одного из субисполнителей ООО «Перфект Стандарт», в связи с  чем денежные средства являются фактическими расходами добросовестного исполнителя и возврату заказчику не подлежат.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Предметом отношений по возмездному оказанию услуг являются определенные действия или определенная деятельность, приводящие к определенному результату (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичная правовая позиция приведена в Определениях ВАС РФ от 17.02.2011 № ВАС-967/11 и от 15.07.2011 № ВАС-9053/11.

Исходя из указанной нормы, а также в силу статьи 421 Гражданского кодекса стороны вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата своих действий. Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение максимальных усилий, то во втором - достижение определенного результата. Указанная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 11563/11.

Заключенный между Департаментом экономического развития и ООО «Индустрия жизни» государственный контракт № 80 от 19.09.2019 включает в себя результаты оказания услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области, которые должны быть достигнуты в соответствии с распоряжением Губернатора Ивановской области от 21.01.2019 №4-р «Об участии Правительства Ивановской области в выставочно-ярмарочной деятельности в 2019 году» (техническое задание к контракту).

В пункте 1.2 приложения № 5 к Постановлению Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области» определено, что выполнение мероприятия «Организация выставочно-ярмарочной деятельности» в рамках подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» предусматривает организацию выставочно-ярмарочных мероприятий в субъектах Российской Федерации и за рубежом, а также на территории Ивановской области. Реализация мероприятия направлена на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей хозяйствующих субъектов Ивановской области, повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности производимой ими продукции; содействие развитию внутреннего рынка товаропроизводителей и сферы услуг Ивановской области, на продвижение инвестиционного, научно-технического и промышленного потенциала Ивановской области, а также продвижение услуг и результатов научно-исследовательской и образовательной деятельности на внутренние и внешние рынки, на создание положительного имиджа Ивановской области.

Таким образом, итог оказания услуг по государственному контракту № 80 от 19.09.2019 должен был выразиться в повышении инвестиционной привлекательности продукции производителей из Ивановской области и заключении ими по результатам работы выставки на стенде Ивановской области коммерческих соглашений.

Между тем, как следует из пояснений Департамента экономического развития и заключения Департамента продовольствия о достижении целей участия в выставке (т.3, л.д. 10-12), цели участия в выставке достигнуты не были, в период проведения выставки не были проведены переговоры между предпринимателями Ивановской области и других регионов, не было заключено ни одного коммерческого соглашения, по причине отсутствия необходимого мультимедийного оборудования не состоялась демонстрация видеофильма и другого мультимедийного контента, что привело к невозможности продемонстрировать инвестиционный потенциал Ивановской области.

Кроме того, отсутствие на стенде холодильного оборудования не позволило представить пищевую продукцию региональных производителей и привело к её порче, о чём свидетельствуют многочисленные письма участников выставки от Ивановской области (ОАО «Риат», ООО «Наша Рыба», ООО «Фудмит», ООО «Пучежский сыродельный завод», ООО «Комбинат натуральных продуктов», ОАО «Аньковское», ИП ФИО5, ИП ФИО6) (т.3, л.д. 14-23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Индустрия жизни» не представлено доказательств достижения результата, который стороны имели ввиду при заключении контракта, реализации целей государственной программы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» в рамках которой был заключен спорный государственный контракт, в связи с чем доводы ответчика о возможности удержания перечисленного аванса полностью в счет фактически понесенных расходов подлежат отклонению.

Ссылки ООО «Индустрия жизни» на то, что многие услуги были надлежащим образом выполнены субподрядчиками и подлежат оплате, не принимается судом, поскольку не свидетельствует о наличии их потребительской ценности для заказчика с учетом согласования в предмете контракта оказания комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности.

На этом основании суд, принимая во внимание, что ООО «Индустрия жизни» не привело доказательств, что его действия привели к достижению результата, предусмотренного контрактом, а также правовую позицию пункта 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), согласно которой работа, не имеющая потребительской ценности для заказчика, оплате не подлежит, приходит к выводу о том, что оснований для удержания полного аванса у ООО «Индустрия жизни» не имеется.

Вместе с тем, часть уплаченного аванса возврату не подлежит по следующим основаниям. ООО «Индустрия жизни» в рамках исполнения контракта был заключен договор с АО «Городской центр бронирования и туризма» № ДКВД-1/383-К/2019 от 01.10.2019 на обеспечение бронирования и размещения в отеле выбранной категории (т.2, л.д. 73-75), по которому исполнитель произвел оплату платежным поручением №157 от 02.10.2019 на сумму 60 760 рублей.

В пояснениях Департамент сельского хозяйства и продовольствия указал, что от Департамента в период с 08.10.2019 по 12.10.2019 в забронированной гостинице должны были проживать 5 работников из официальной делегации. Ежегодно в период проведения Всероссийской агропромышленной выставки «Золотая осень» проводятся совещания и форумы, не связанные с выставочной экспозицией, в которых участвуют представители регионов, приурочивая командировки к участию в указанной агропромышленной выставке. Также в период проведения выставки ежегодно проводится выставка племенных животных, финансирование участия в которой не закладывалось в государственный контракт от 19.09.2019 № 80. Вместе с тем, участие в выставке племенных животных требует участия представителей региона-участника. В связи с этим, нахождение сотрудников Департамента в гостинице в период с 08.10.2019 по 12.10.2019 даже при условии отсутствия выставочной экспозиции было вызвано необходимостью и имело самостоятельное значение. Кроме того, проживая в гостинице, сотрудники ожидали независимого эксперта для приемки услуг по спорному контракту и составления акта (т.4, л.д. 51-53).

Суд приходит к выводу, что проживание представителей делегации Ивановской области в забронированной гостинице для участия в выставке и приуроченных к ней иных мероприятиях по профилю деятельности департамента, проводившихся в период с 08.10.2019 по 12.10.2019 в г. Москве с очевидностью не свидетельствует об отсутствии у данной услуги самостоятельной потребительской ценности для заказчика.

Поскольку в этой части услуга имела полезное значение для Департамента, была востребована, способствовала актированию результатов исполнения контракта и реализации иных государственных мероприятий в сельскохозяйственной сфере, оплаченные исполнителем субподрядчику денежные средства в сумме 60 760 рублей возврату заказчику в составе оплаченного аванса не подлежат.

Таким образом, суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, полагает требование Департамента экономического развития к ООО «Индустрия жизни» подлежащими удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию перечисленный аванс по государственному контракту № 80 от 19.09.2019 в сумме 836 733 рубля 50 копеек за вычетом 60 760 рублей, израсходованных на оплату услуг по бронированию и размещению в гостинице. Иной вывод ведет к возникновению на стороне заказчика неосновательного обогащения в данной части.

Поскольку истцом по встречному иску не доказано наличие у иных оказанных по контракту услуг самостоятельной потребительской ценности, встречные требования ООО «Индустрия жизни» к Департаменту экономического развития о взыскании фактически понесенных расходов исполнителя, начисленных сверх уплаченного аванса, в сумме 536 350 рублей также удовлетворению не подлежат, во встречном иске надлежит отказать полностью.

Также Департаментом экономического развития предъявлено требование о взыскании с ООО «Индустрия жизни» штрафа по контракту в сумме 299 164 рубля 50 копеек.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (подпункт «а)» пункта 8.3 контракта).

Оценив представленные доказательства, проверив расчет истца, в отсутствие в данной части арифметических возражений ответчика, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Индустрия жизни» условий государственного контракта № 80 от 19.09.2019, в связи с чем требования Департамента экономического развития к ООО «Индустрия жизни» о взыскании штрафа по контракту в сумме 299 164 рубля 50 копеек обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявление истец применительно к подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины; государственная пошлина от удовлетворенных требований 1 135 898 рублей (94.93 % от 1196658) составляет 23 699 рублей, которая согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска в данной части подлежит взысканию с ООО «Индустрия жизни» непосредственно в доход федерального бюджета.

При обращении со встречным иском ООО «Индустрия жизни» оплатило государственную пошлину в сумме 10 460 рублей исходя из первоначальной цены встречного иска 373 004 рубля 36 копеек.

В ходе судебного разбирательства встречный истец увеличил исковые требования до 536 350 рублей, государственная пошлина при данной цене иска составляет 13 727 рублей, доплату государственной пошлины встречный истец не производил.

В пункте 16 разъяснено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Поскольку во встречном иске отказано, государственная пошлина, фактически неуплаченная в бюджет в виду увеличения исковых требований в сумме 3 267 рублей (13 727 рублей (пошлина от увеличенных требований) – 10 460 рублей (фактически уплаченная пошлина)) применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ООО «Индустрия жизни» в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина в общей сумме 26 966 рублей (23 699 рублей + 3267 рублей)  подлежит взысканию с ООО «Индустрия жизни» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156 (ч.5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Департамента экономического развития и торговли Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» в пользу Департамента экономического развития и торговли Ивановской области перечисленный аванс по государственному контракту № 80 от 19.09.2019 на оказание комплекса услуг по организации выставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области в сумме 836 733 рубля 50 копеек, штраф по контракту в сумме 299 164 рубля 50 копеек. В остальной части отказать.

3. Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» к Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области оставить без удовлетворения.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия жизни» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 966 рублей.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                            И.В. Караваев