АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13888/2024

г. Оренбург

17 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       03 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        17 июля 2025 года

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атасян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

        Местной Религиозной Организации Православный Приход Храма Введения во Храм Пресвятой Богородицы г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

       к администрации г. Оренбурга, г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

       о признании права собственности

       при участии:

       При участии в судебном заседании:

       от истца: ФИО1 – удостоверение от 17.02.2003;

       от ответчика:  представитель не явился.

       Иск заявлен о признании права собственности за Местной религиозной организацией православного прихода храма Введения в храм Пресвятой Богородицы Оренбургской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) на объект недвижимости - нежилое здание Храма в честь Введения в Храм Пресвятой Богородицы 531,8 кв.м, расположенного на участке с кадастровым номером 56:44:0236010:134, по адресу 

<

...>.

       Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился. 

       Заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

       Определением от 19.12.2024 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» ФИО2. 

       Перед экспертом поставлен следующий вопрос: 

       Соответствует ли нежилое здание - Храм Введения в Храм Пресвятой Богородицы, площадью 531,8 кв.м., местоположение 

<

...> строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам? Создает ли объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан?  

      15.05.2025 от Автономной некоммерческой организации «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» поступило экспертное заключение № 35/24- АС от 13.05.2025.

       Определением от 19.05.2025 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу №А47-13888/2024 на 03 июля 2025 года.

              В порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, производство по делу возобновил.

        Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

       От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

       Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

       При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

      На основании распоряжения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 23.05.2011 № 1002-р «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование Местной православной религиозной организации приход Введения во храм Пресвятой Богородицы г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви» (в редакции распоряжения № 1216-р от 15.06.2011 «О внесении изменений в распоряжение министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 23.05.2011 № 1002-р»)  Местной Религиозной Организации Православный Приход Храма Введения во Храм Пресвятой Богородицы г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (основной государственный регистрационный номер 

<

***>, местонахождение организации: 

<

...>) в безвозмездное  срочное  пользование  предоставлен земельный  участок,  государственная собственность на который   не разграничена   в административном центре Оренбургской области - городе  Оренбурге, из земель  «земли населенных пунктов»,   с  кадастровым  номером  56:44:0236010:134,   с  местоположением: 

<

...> земельный   участок   расположен   в   северной   части   кадастрового   квартала 856:44:0236010, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 4559+118 кв.м, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов религии, для строительства(воссоздания) Введенской церкви (далее - Участок).         

        15.07.2011 между министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (ссудодатель) и Местной Религиозной Организации Православный Приход Храма Введения во Храм Пресвятой Богородицы г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в административном центре Оренбургской области – городе Оренбурге № 07-05/194, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером 56:44:0236010:134, площадью 4559 кв.м, с местоположением: 

<

...> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:44:0236010, категория земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов религии, для строительства (воссоздания) Введенской церкви (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 06.04.2011 № 56/11-48435, прилагаемом к настоящему договору (приложение № 2) и являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора).

       Срок  использования Участка устанавливается с  даты       подписания договора Сторонами по 17.04.2015 (пункт 2.1 договора).

       Дополнительным соглашением от 07.07.2015 внесены изменения в пункт 2.1 договора № 07-05/194 от 15.07.2011 в следующей редакции: «Срок использования земельного участка устанавливается до 15.07.2025».

        Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.04.2021 № КУВИ-002/2021-34297720 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0236010:134, площадью 4559+/-118 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки предназначенные для размещения объектов религии, для строительства (воссоздания) Введенской церкви на праве безвозмездного срочного пользования зарегистрировано за Местной Религиозной Организации Православный Приход Храма Введения во Храм Пресвятой Богородицы г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)  от 07.07.2015 (л.д. 18-19 т. 1).

        На земельном участке с кадастровым номером 56:44:0236010:134 истцом было возведено здание  храма в честь Введения в храм Пресвятой богородицы. Строительство окончено в 2018 года.

        Согласно техническому плану от 27.06.2022,  подготовленному кадастровым инженером ФИО3, нежилое здание имеет следующие характеристики: 

        Название объекта: ФИО4 церковь;

        Количество этажей: 1;

        Материал наружных стен: кирпичные;

        Завершение строительства: 2018 год;

        Площадь объекта: 531,8 кв.м.;

        Кадастровый номер земельного участка: 56:44:0236010:134;

        Кадастровый квартал в пределах которого расположен объект: 56:44:0236010;

        Расположение объекта: 

<

...>.

        Истец обращался с заявлением в администрацию о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания храма Введения во храм Пресвятой Богородицы, расположенного на земельном участке с местоположением: 

<

...> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:44:0236010 (кадастровый номер земельного участка 56:44:0236010:134).

        В ответ на заявление администрация отказала в выдаче разрешения, сославшись на  требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом разрешение на строительство не выдавалось. Административный порядок оформления права собственности на указанный объект не может быть применен (письмо от 05.07.2022 № 4338/22).

        Истец, ссылаясь, что указанный объект построен на отведенном для строительства земельном участке, но без получения разрешительной документации, обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

          Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. 

        Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). 

        В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

       В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

       если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

       если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

       если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

          Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"  арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.  Суд полагает, что данные разъяснения по аналогии подлежат применению к спорным правоотношениям.

Как разъяснено в п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.    

        Истцом документально подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0236010:134  формировался  в порядке, предусмотренном ст. 31 ЗК РФ (Выбор земельных участков для строительства) на основании обращения истца. Дата постановки на кадастровый учет 06.04.2011. 

         Суд учитывает, что  схема расположения земельного участка для целей строительства и  акт выбора земельного участка были утверждены уполномоченными   органами,  что свидетельствует об отсутствии недобросовестности в действиях истца и надлежащей начальной процедуре, предшествующей строительству.  

         Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и иные обязательные требования, обеспечивающие безопасность объекта. 

       Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

       В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Данные обстоятельства проверены судом в ходе судебного разбирательства. 

        В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

         В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением от 19.12.2024 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» ФИО2. 

       Перед экспертом поставлен следующий вопрос: 

       Соответствует ли нежилое здание - Храм Введения в Храм Пресвятой Богородицы, площадью 531,8 кв.м., местоположение 

<

...> строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам? Создает ли объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан?  

      15.05.2025 от Автономной некоммерческой организации «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» поступило экспертное заключение № 35/24- АС от 13.05.2025.

      Согласно экспертному заключению нежилое здание - Храм Введения в Храм Пресвятой Богородицы, площадью 531,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> соответствует требованиям градостроительных норм и правил; требованиям противопожарных норм и правил; комплексным требованиям СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», предъявляемым к общественным зданиям; а также соответствует требованиям специальных норм и правил, предъявляемых к религиозным зданиям.

      Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В настоящем случае заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы экспертного заключения понятны, мотивированы, не имеют вероятностного характера, нормативно обоснованы. 

       Ответчик возражений по заключению не представил.

       Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявленный объект создан на предоставленном организации на праве безвозмездного пользования земельном участке для целей строительства, соответствуют установленным нормам и правилам,  не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

        С учетом вышеизложенного, суд считает, что истец надлежащим образом доказал правомерность заявленных требований, иск подлежит удовлетворению. 

        С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 47 Постановления N 44, пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела"  расходы по государственной пошлине и судебной экспертизе относятся на истца.

        Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

         Признать право собственности Местной Религиозной Организации Православный Приход Храма Введения во Храм Пресвятой Богородицы г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на объект недвижимости с наименованием: 

        - нежилое здание Храма в честь Введения в Храм Пресвятой Богородицы площадью 531,8 кв.м, расположенного на участке с кадастровым номером 56:44:0236010:134, местоположение: 

<

...>.

        Расходы по оплате государственной пошлины, судебной экспертизы отнести на истца.

         Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Судья                                                             А.В. Калашникова