АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ  Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16717/2022

г. Ставрополь

23 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.   Решение изготовлено в полном объеме 23 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в  судебном заседании исковое заявление  

общества с ограниченной ответственностью «АБЗ, Республика Калмыкия, с.  Троицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, г. Нефтекумск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора, Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь,  Министерство образования Ставропольского края, г. Ставрополь.  

об обязании заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту  от 29.04.2021 № 01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту  «Реконструкция здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан  Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением площади за счет  пристройки», об увеличении цены контракта на сумму 13 505 632 руб. 26 коп.,  

при участии в судебном заседании представителей ответчика ФИО1 по  доверенности от 17.05.2022 № 4095, в отсутствие представителей истца, третьих лиц,  надлежащим образом извещенных,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АБЗ», Республика Калмыкия, 

с. Троицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обратилось в Арбитражный суд  Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Нефтекумского городского  округа Ставропольского края, г. Нефтекумск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, об  обязании заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от  29.04.2021 № 01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту «Реконструкция  

здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского  округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки», об  увеличении цены контракта на сумму 13 505 632 руб. 26 коп.  

Определениями от 16.11.2022, 13.12.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство  строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерство образования  Ставропольского края, г. Ставрополь.  

В судебное заседание представители истца не явились. 

 Представитель ответчика поддержала доводы отзыва, указала, что денежные  средства в указанной истцом сумме не выделены.  

 От Министерства строительства и архитектуры поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие представителей.  

 Министерство образования в отзыве указало, что администрацией не представлено  подтверждение проведения государственной экспертизы сметной стоимости объекта  капитального строительства.  

 В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного  суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом  изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам.  

 Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд считает,  что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

 Из материалов дела установлено, что 29.04.2021 между администрацией  Нефтекумского городского округа Ставропольского края (Заказчик) и ООО «АБЗ»  (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 01212000047200006120002 на  выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания «Детский сад № 15 «Василек» в а.  Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа Ставропольского края с расширением  площади за счет пристройки» в соответствии со сметной документацией.  

 В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 

60 808 790 руб. Цена контракта определена на основании положительного заключения  экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов,  выданного Автономным учреждением Ставропольского края «Государственная  экспертиза в сфере строительства» от 11.02.2020 № 26-1-0018-20.  

Подрядчиком указал, что выполнил работы на общую сумму 58 848 131 руб., в том  числе: в 2021 году на сумму 435 310 80 руб., в 2022 году на сумму 15 317 051 руб.  

09 июня 2022 года истец обратился к ответчику с письмом о заключении  дополнительного соглашения о повышении цены заключенного контракта на сумму  13 505 632 руб. 26 коп. в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на  строительные материалы.  

 Ответчик от заключения дополнительного соглашения отказался в связи с тем, что  основанием для внесения изменений в соглашение являются результаты государственной  экспертизы.   

 Считая отказ от заключения дополнительного соглашения неправомерным, истец  обратился с иском в суд.  

 Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходит из  следующего. В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено  данным Кодексом.  

 Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12  ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым  условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является  обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).  

 Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В  соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из  договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных  сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1  пункта 1 статьи 8 ГК РФ).  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.  

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что при заключении между  истцом и ответчиком государственного контракта от 05.08.2019 возникли  правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.  

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик)  обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и  сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить  его.  

 Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической  документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним  требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).  

 Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется  создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и  уплатить обусловленную цену.  

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут  быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные  сроки).  

 В части 1 статьи 746 Кодекса определено, что оплата выполненных подрядчиком  работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке,  которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии  соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в  соответствии со статьей 711 указанного Кодекса.  

 В соответствии с нормами пункта 2 статьи 702 и статьи 708 ГК РФ начальный и  конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.  

 Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или  муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие  связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется  принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

 Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или  муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей  выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и  оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.  

 Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор,  заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или  муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и  

федеральными законами. 

 Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за  исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.  

 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение  государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности,  результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и  прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других  злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).  

 Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок  основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной  системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков,  стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок,  ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных  нужд, эффективности осуществления закупок.  

 Согласно ч.6 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ объем, содержание работ по контрактам,  предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального  строительства, определяются проектной документацией объектов капитального  строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими  контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в  соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся  обязательным приложением к таким контрактам.  

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на  условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением  принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о  закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым  заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным  законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в  определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка,  окончательное предложение не предусмотрены.  

Объектом закупки в рассматриваемом случае является реконструкция объекта  капитального строительства.  

 Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими  лицами, участвующими в деле.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности (п.2 ст. 71 АПК РФ).  

 Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд  оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в  обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и  иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.  

 Соответственно, у арбитражного суда в соответствии с правилами о доказательствах  и доказывании (статьи 64 - 68, 71 АПК РФ) отсутствует право и обязанность принимать  во внимание не подтвержденные доказательствами доводы одной из сторон.  

 Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ  имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не  подлежат удовлетворению.  

 В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство  и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей  объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой,  определяющей цену работ.  

 Техническая документация определяет объем, содержание работ и другие,  предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора (пункт 5 Информационного  письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000   № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).  

 В силу положений части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон либо по решению суда в случаях, установленных  законом.  

 Согласно п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным  изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях,  когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для  сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения  договора на измененных судом условиях.  

 Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ определено, что если стороны не достигли  соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися  обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной  стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном  наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из  того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств  вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их  возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее  требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без  изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение  имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой  ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе  рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа  договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

 В соответствии со статьями 34, 95 Закона о контрактной системе изменение  существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их  изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.  

 Согласно подп. в п. 1 ч. 62 ст. 112 Закона № 44-ФЗ изменение существенных  условий контракта, указанного в части 56 статьи, при его исполнении допускается по  соглашению сторон при выполнении работ по строительству, реконструкции и (или)  капитальному ремонту объекта капитального строительства в целях увеличения сроков  исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 95  Федерального закона, в части увеличения предусмотренных контрактом сроков  строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объекта капитального  строительства. При этом указанное увеличение сроков осуществляется при  условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 95  Федерального закона.  

 Финансирование контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция  здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского  округа Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки»  

осуществляется на основании соглашений о субсидировании в рамках реализаций  государственной про1раммы РФ «Развитие образования», утвержденной постановлением  

Правительства РФ от 26.12.2017  № 1642, а также государственной программы  Ставропольского края «Развитие образования», утвержденной Постановлением  Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п (далее - краевая  государственная программа).  

 В соответствии с паспортом краевой государственной программы, ответственным  исполнителем за выполнением задач, ею реализуемых, является министерство  образования Ставропольского края. Министерство строительства Ставропольского края  является соисполнителем в части касающейся его полномочий.  

 Условия и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета  Ставропольского края, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета,  бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание  дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных  организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным  программам дошкольного образования путем капитального строительства (пристройка к  зданию) объектов дошкольных образовательных организаций, находящихся в  собственности муниципальных образований Ставропольского края, в том числе,  обеспечение ввода объектов в эксплуатацию, приобретения объектов недвижимости для  размещения дошкольных образовательных организаций в рамках реализации  подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»  государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» определяются  приложением № 12 к подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного  образования» государственной краевой программы (далее - Подпрограмма).  

 Получателями субсидий являются муниципальные образования Ставропольского  края, объекты капитального строительства которых указаны в соглашении между  Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Ставропольского  края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского  края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в  образовательных организациях осуществляющих образовательную деятельность по  образовательным программам дошкольного образования, согласно их расходным  обязательствам.  

 В соответствии с п/п. 9 пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий  из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований  Ставропольского края на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3  

лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по  образовательным программам дошкольного образования, в том числе обеспечение ввода  объектов в эксплуатацию, в рамках реализации Подпрограммы (далее - Правил),  условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования края является  заключение с Минстроем края соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с  положениями, предусмотренными п. 15 Правил.  

 В рамках реализации Подпрограммы, между Минстроем края и ответчиком было  заключено соглашение № 07725000-1-2019-009/ввод от 02.02.2021 о предоставлении  субсидии из бюджета Ставропольского края бюджету Нефтекумского городского округа  Ставропольского края.  

 12 апреля 2022 к соглашению заключено дополнительное соглашение № 077250001-2019-009/ввод-3.  

 Минстроем СК были выполнены все необходимые условия государственной  краевой программы, указанные в соглашениях денежные средства доведены ответчику.  

 Согласно пункту 13 Правил, для получения субсидии на обеспечение ввода  объектов в эксплуатацию в связи с увеличением цен на строительные ресурсы орган  местного самоуправления муниципального образования края в срок, устанавливаемый  Минобразования края, представляет в Минобразования края документы,  предусмотренные данным пунктом.  

 Вопрос о необходимости увеличения субсидирования в связи с повышением цен  на строительные материалы может быть разрешен Минстроем края после поступления  соответствующих предложений от Минобразования края о внесении изменений в краевую  адресную инвестиционную программу на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов,  утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 19.10.2021   № 526-п «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2022 год и  плановый период 2023 и 2024 годов».  

 Минстрой СК в письме Минстроя края от 29.11.2022 № 01-05/11821 сообщил  ответчику о необходимости обратиться с письмом в Минобразования края, предоставить  документы в обоснование доводов.  

 В июне 2022 года в администрацию Нефтекумского городского округа  Ставропольского края поступило письмо ООО «АБЗ» № 168 от 09.06.2022, в котором  общество просило изменить (увеличить) цену заключенного контракта от 29.04.2021 на  сумму 13 505 632 руб. 26 коп. и подписать дополнительное соглашение.  

 10 июня 2022 года администрацией Нефтекумского городского округа  Ставропольского края Министру образования Ставропольского края и заместителю  

председателя Правительства Ставропольского края - министру финансов  Ставропольского края были направлены письма за №№ 4846, 4848 о рассмотрении  вопроса о выделении дополнительных средств на предоставление субсидии из бюджета  Ставропольского края бюджету Нефтекумского городского округа на увеличение  стоимости контракта в рамках исполнения муниципального контракта на объекте  «Реконструкция здания «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан  Нефтекумского городского округа Ставропольского края», на сумму  

13 505 632 руб. 26 коп. 

 Министерство финансов Ставропольского края в письме от 14.07.2022 за № 0701-13-20/4883 указало, что реконструкция детского сада осуществляется в рамках  государственной программы Ставропольского края «Развитие образования». Главным  распорядителем средств бюджета Ставропольского края по данному направлению  является Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края,  целесообразность и оценку дополнительной потребности на реконструкцию детского сада  определяет главный распорядитель.  

 Администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края в письме  ООО «АБЗ» от 21.07.2022 № 6169 повторно сообщила, что необходимо представить  результаты государственной экспертизы в целях подписания дополнительного  соглашения.  

 Администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края были  направлены запросы о выделении денежных средств: в Министерство строительства и  архитектуры Ставропольского края ( № 7249 от 26.08.2022), в Министерство образования  Ставропольского края ( № 7250 от 26.08.2022).  

 04 октября 2022 от Министерства образования Ставропольского края поступил  ответ № 01-22/15081, в котором было указано, что без проведения государственной  экспертизы выделение дополнительных денежных средств невозможно.  

 Таким образом, на дату рассмотрения дела денежные средства в указанной истцом  сумме ответчику не выделены.  

 Являясь профессиональным участником рынка по строительству объектов  недвижимости, общество должно было сопоставить предполагаемые объемы работ и  возможности их выполнения в предусмотренные сроки.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно  предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при  обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком  материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки  

(обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения  его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика  обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы  либо создают невозможность ее завершения в срок.  

В силу пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об  обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не  дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока  для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о  прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику  соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.  

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в  случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в  частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или  подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора  подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том,  что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок  (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии  обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, вправе отказаться от исполнения  договора и потребовать возмещения убытков (статья 719 ГК РФ).  

 Подрядчик работы не приостановил, с соответствующими заявлениями к заказчику  не обратился.  

 По смыслу действующего законодательства о контрактной системе сохранение  условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были  изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в  документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и  участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на  условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников  размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с  этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников  финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере  размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного  ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его  победителя более выгодных условий исполнения контракта.  

 Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О  некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской  

Федерации об обязательствах и их исполнении» судам разъяснено, что при осуществлении  стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний  отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая  права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК  РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного  права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего  изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2  статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Статьями 6, 12 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что одними из принципов  контрактной системы являются принципы ответственности за результативность  обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления  закупок. Соблюдение указанных принципов в ходе исполнения контракта предполагает  определенную стабильность отношений заказчика с подрядчиком (поставщиком,  исполнителем), степень которой выше, нежели стабильность отношений между сторонами  обычного гражданско-правового договора.  

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов дела, суд приходит к  выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании  заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 29.04.2021 №  01212000047200006120002 на выполнение работ по объекту «Реконструкция здания  «Детский сад № 15 «Василек» в а. Новкус-Артезиан Нефтекумского городского округа  Ставропольского края с расширением площади за счет пристройки», об увеличении цены  контракта на сумму 13 505 632 руб. 26 коп. не имеется.  

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего спора в соответствии со  статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.  

 Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского  края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Электронная подпись действительна.

Судья М.Н. Кузьмина 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.01.2023 8:11:00

Кому выдана Кузьмина Маргарита Николаевна