1807/2017-262441(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

Ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Казань Дело № А65-30273/2017  

Дата принятия решения в полном объеме 15 декабря 2017 года.  

Дата оглашения резолютивной части решения 14 декабря 2017 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при  

составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калеевой Л.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  

учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске  

Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН 1651028696) к  

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Камскополянская  

средняя общеобразовательная школа № 1», Нижнекамский район, п.г.т.Камские Поляны  

(ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) о взыскании 39 000 руб. штрафа, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском  районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН  1651028696) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению  "Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1", Нижнекамский район,  п.г.т.Камские Поляны (ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) (далее - Ответчик) о  взыскании 39 000 руб. штрафа.  

В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации определил провести предварительное судебное заседание, назначенное на  14.12.2017, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим  образом.  

Рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, считая  завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений  сторон, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к  рассмотрению дела по существу.  

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела  доказательствам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ответчик в соответствии с  пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  

пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является  страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона  обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Установив, что Ответчик представил такие сведения за сентябрь 2016 года с  нарушением установленного законом срока (при сроке 10.10.2016 сведения фактически  представлены 14.10.2016), Заявитель составил акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 08.11.2016 № 013S18160025534 и вынес решение о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 15.12.2016 № 013S19160025168,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 39 000 руб.  

Требованием об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  законодательства от 18.01.2017 № 013S01170006095 Ответчику предложено уплатить  указанную сумму штрафа в срок до 07.02.2017.  

Поскольку в установленный требованием срок финансовая санкция не уплачена,  Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании.  

Действовавшим на момент возникновения спорных отношений положениями ст. ст.  19, 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -  Федеральный закон № 212-ФЗ) был установлен шестимесячный срок на подачу заявления о  взыскании задолженности по страховым взносам, пропуск которого влечет отказ в  удовлетворении заявления при отсутствии оснований для его восстановления.  

Судом установлено, что Заявителем пропущен срок на взыскание по требованию от  18.01.2017 № 013S01170006095, установленный законом. Заявитель обратился в суд  18.09.2017, то есть за пределами шестимесячного срока исполнения установленного  требованием от 18.01.2017 № 013S01170006095 – до 07.08.2017.  

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству  лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если  иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).  

В заявлении о восстановлении срока подачи о взыскании штрафа Заявитель  указывает на причины пропуска срока. До истечения шестимесячного срока Заявитель  обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного  суда Республики Татарстан от 28.08.2017 по делу № А65-22765/2017 в связи с  поступившими от Ответчика возражениями судебный приказ отменен.  

Признав указанные причины уважительными, суд приходит к выводу о наличии  основании для восстановления процессуального срока обращения с рассматриваемыми  требованиями.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Факт совершения Ответчиком данного правонарушения подтверждается  материалами дела. С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых  несвоевременно представлены сведения, размер штрафа составил 39 000 руб.  

При этом суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016  N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1  (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3),  подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года   № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший  возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств.  

Конституционный Суд указал, что данный вывод не означает восстановление  действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты  силы (статья 44). Федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера  штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее  неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право  снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и  смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера  наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых  обстоятельствах наказание назначено быть не может.  

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие  решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства  Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях  и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе  на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении  ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного  Кодекса.  

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или  налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за  налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).  

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив приведенные Ответчиком доводы, а также учитывая статус ответчика  (бюджетное учреждение дошкольного образования), социальную направленность  деятельности Ответчика, незначительный пропуск срока, суд, исходя из того, что  значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на финансово- хозяйственную деятельность Ответчика, полагает возможным снизить размер штрафа до  2000 руб.  

Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени  общественной опасности совершенного правонарушения.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1», Нижнекамский район,  п.г.т.Камские Поляны (ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) в пользу Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и  г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН  1651028696) 2 000 руб. штрафа.  

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. 

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1», Нижнекамский район,  п.г.т.Камские Поляны (ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) в доход федерального  бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Л.В. Андриянова