АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2019 года

Дело № А33-4142/2017

Красноярск

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.03.2019.

       В полном объёме решение изготовлено 04.04.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ермак» (ИНН 2455017724, ОГРН 1022401536431, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания     (ТГК-13)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 14.12.2016 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2019 (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ермак» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее – ответчик) о взыскании основного долга в размере 19 525 530,33 руб. за оказанные в январе 2017 года услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. 

Определением от 05.02.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 28.03.2019.

Истец неоднократно уточнял исковые требования. В судебном заседании 28.03.2019 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований до 1 765 530,93 руб.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 28.03.2019, о чем вынесено протокольное определение. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Ермак» (теплосетевая организация) и открытым акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (теплоснабжающая организация) подписан договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25, согласно которому теплосетевая организация обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя теплоснабжающей организации по тепловым сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности теплосетевой организации, от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии, осуществляя организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. 

Согласно пункту 2.1.7 договора теплосетевая организация обязуется в срок не позднее 14-00 ч. 1-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, предоставлять первичные документы (акт сдачи-приемки, счет-фактуру) теплоснабжающей организации посредством:

а) факсимильной связи на телефонный номер  8 (391) 325-18-42/325-18-41;

б) электронной почты в отсканированном виде на адрес  kancel@sibgenco.ru.

В течение первых (пяти) календарных дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять ответчику оригиналы первичных документов: акт сдачи-приемки, заверенные подписью и печатью руководителя или иного лица, утвержденного приказом; счет-фактуру, оформленную в соответствии с требованиями пунктов 5, 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора теплоснабжающая организация обязалась производить оплату оказанных услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в порядке и в сроки, оговоренные в разделе 3 договора.

В силу пунктов 3.1, 3.2 договора расчетным периодом по настоящему договору является календарный месяц.

Размер оплаты за услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, подлежащей оплате теплоснабжающей организацией теплосетевой организации, определяется на основании акта сдачи-приемки подписанного обеими сторонами, в соответствии с установленными Региональной энергетической комиссией Красноярского края тарифами на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям теплосетевой организации.

Оплата услуг по договору  производится теплоснабжающей организацией в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет теплосетевой организации либо иными способами по согласованию сторон.

Согласно пункту 4.3 договора споры, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, разрешаются в претензионном порядке. Если в течение 30 дней с момента получения претензии спор не будет урегулирован, либо в течение данного срока сторона, получившая претензию, не даст на нее ответ, спор передается на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

Претензионный порядок не носит обязательный характер в случае возникновения спора по оплате услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, производимой в рамках настоящего  договора.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора он вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015, и действует до 31.12.2015. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

Согласно расчету истца в январе 2017 года истцом оказывались ответчику услуги по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25 на сумму 14 216 842,82 руб.

На оплату оказанных услуг истцом ответчику выставлена счет - фактура за спорный период.

Согласно расчету истца ответчиком произведена частична оплата в сумме      12 451 311,89 руб., задолженность ответчика перед истцом за оказанные в спорный период услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя составляет 1 765 530,93 руб. (14 216 842,82 руб. - 12 451 311,89 руб.). 

Неоплата задолженности за январь 2017 года по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 25 от 21.11.2014 послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 765 530,93 руб.

Ответчик исковые требования оспорил. В отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему указал следующее:

- исковые требования ООО «Ермак» обоснованы указанием на условия договора № 25 от 21.11.2014 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Однако с января 2017 года указанный договор прекратил своё действие в связи с отказом АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» от его пролонгации. Поскольку до настоящего времени стороны не заключили нового договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, взаимоотношения сторон регулируются нормами действующего законодательства Российской Федерации;

- приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края № 521-п от 15.12.2016 ООО «Ермак» на 2017 года утвержден одноставочный тариф в размере          246,30 руб. за Гкал (без НДС). В силу части 5 статьи 17 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии. Согласно части 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (в том числе по договору оказания услуг по передаче) осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. В силу пункта 1 части 3 указанной статьи при отсутствии в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем. В связи с тем, что приборы учета передаваемой тепловой энергии отсутствуют как в точке приема, так и в точке передачи тепловой энергии, а иной способ расчета объема передаваемой тепловой энергии, теплоносителя стороны не согласовали, объем передаваемой по договору оказания услуг тепловой энергии должен определяться исходя из объема тепловой энергии, потребленной абонентами (конечными потребителями) с учетом следующего;

- конечными потребителями тепловой энергии, вырабатываемой АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и передаваемой по тепловым сетям ООО «Ермак», являются физические и юридические лица г. Минусинска, включая жилищные организации, приобретающие коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах. Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В отношении физических лиц, использующих тепловую энергию для личных нужд, и жилищных организаций порядок определения количества коммунальных ресурсов (в том числе тепловой энергии) установлен императивными нормами жилищного законодательства. В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Исходя из названных выше норм права, количество тепловой энергии для жилищных организаций определяется либо по приборам учета, либо по нормативам потребления коммунальных услуг;

- количество тепловой энергии, потребленной иными лицами, рассчитывается исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - в соответствии с положениями Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034, и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 99/пр. Необходимость определения объема тепловой энергии, передаваемой по договору оказания услуг, исходя из объема тепловой энергии, потребленной конечными потребителями теплоснабжающей организации, подтверждается судебной практикой (дело № А27-22093/2014). Количество тепловой энергии, потребленной абонентами АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и переданной через тепловые сети истца, в январе 2017 года составило – 42 841,897 Гкал (реестр фактического потребления тепловой энергии абонентами, присоединенными к тепловым сетям ООО "Ермак", за январь 2017 года прилагается). Таким образом, стоимость оказанных истцом услуг по передаче тепловой энергии должна определяться как произведение указанного выше количества тепловой энергии и тарифа, утвержденного РЭК Красноярского края: 42 841,897 Гкал Х 246,30 руб. = 10 551 959,23 руб. без учета НДС; = 12 451 311,89 руб. с учетом НДС;

- расчет стоимости услуг по передаче тепловой энергии, выполненный истцом, не обоснован, так как указанное в нем количество Гкал (67 182,54) - планируемый полезный отпуск тепловой энергии в тепловую сеть в январе 2015 года, а не фактический объем тепловой энергии, переданный в январе 2017 года;

- возражения от 05.03.2018 истец представил на предполагаемые доводы ответчика, которые последним в рамках настоящего дела не заявлялись, первичных документов, относительно которых истец представил данные возражения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует об отсутствии относимости доводов, изложенных истцом в возражениях №/№1, 2, к обстоятельствам настоящего дела. Изложенные в возражениях 1 и 2 от 05.03.2018 доводы истца в отношении необходимости определения количества полученной тепловой энергии расчетным путем при наличии допущенных в эксплуатацию узлов учета потребителей, учета тепловой энергии только теплосчетчиком утвержденного типа конкретного изготовителя, необходимости поверки в целом комплекта приборов учета и устройств, установленных на УУ Потребителей, а также доводы относительно неисправности установленных на УУ Потребителей средств измерений, повторяют его доводы в рамках другого такого же арбитражного дела (А33-4650/2016), в котором участвуют те же лица. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.10.2018г. по делу А33-4650/2016, данные доводы истца признаны необоснованными. В силу п.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая данную правовую норму Арбитражного процессуального кодекса РФ, абсолютную идентичность дел А33-4650/2016 и А33-4142/2017, за исключением стоимостного выражения требований Истца, его доводы в отношении необходимости определения количества полученной тепловой энергии расчетным путем при наличии допущенных в эксплуатацию узлов учета потребителей, учета тепловой энергии только теплосчетчиком утвержденного типа конкретного изготовителя, необходимости поверки в целом комплекта приборов учета и устройств, установленных на УУ Потребителей, а также доводы относительно неисправности установленных на УУ Потребителей средств измерений являются необоснованными, не подлежащими доказыванию Ответчиком вновь в рамках настоящего дела. Кроме того, в качестве обоснования исковых требований по настоящему делу истец ссылается на Соглашение сторон по ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (п.2 Возражение обобщенное №2). Данный документ Сторонами в рамках настоящего дела не заключался, что также свидетельствует о несостоятельности доводов Истца. Учитывая изложенное, доводы Возражений обобщенных №1 и 2 истца в рамках настоящего дела не свидетельствуют о наличии обстоятельств, при которых допускается учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем без учета показаний приборов учета, установленных на допущенных в эксплуатацию узлах учета потребителей.

Истец, возражая против доводов ответчика, в дополнительных пояснениях указал следующее:

- в обосновании своей позиции, ответчик ссылается на пункт 33 Правил №1034. Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Ответчик, трактуя данный пункт Правил №1034 полагает, что узел учета Потребителей может не оборудоваться теплосчетчиком, тип которого внесен Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а для организации коммерческого учета тепловой энергии достаточно только оборудовать узел учета отдельными приборами учета (датчики расхода, датчики температуры (давления) и вычислителем), типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, которые совместно могут, по мнению ответчика, определять количество потребленной тепловой энергии. Данная позиция ответчика ошибочна по ниже следующим основаниям. При этом ответчик не однократно отмечал, что узлы учета Потребителей смонтированы до введения в действие Правил №1034, в период действия Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя" утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936,и соответственно к ним не должны применяться Правил №1034. В соответствии с Правилами №1034 и Методикой №99/пр, узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, типы которых внесены Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Правила №1034, устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, как у Потребителей тепловой энергии, так и на источниках тепловой Энергии (п.38, 39 раздела Проектирование узлов учета, а так же пункты 52-60 раздела Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, и пункты 6.1-73 раздела Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, на смежных тепловых сетях и на перемычках - Правил №1034). Так согласно п.38 и п.52 Правил №1034, на узлах учета источника тепловой энергии монтируются измерительные системы узлов учета тепловой энергии;

- в соответствии с понятием приведенном в п.3 Правил №1034 - "измерительная система учета" - многоканальное средство измерений, включающее каналы измерения тепловой энергии с измерительными компонентами - теплосчетчиками, а также дополнительные измерительные каналы массы (объема) теплоносителя и его параметров - температуры и давления. То есть измерительная система учета включает в себя как теплосчетчики, так и дополнительные приборы для измерения массы (объема) теплоносителя, и его параметров - температуры и давления. В пункте 33 Правил №1034 приводится общее требование, относимое как к узлам учета тепловой энергии потребителей, так и к узлам учета на источниках тепловой энергии, и которое указывает, что - узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

- о том, что узлы учета тепловой энергии именно потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, а не отдельными приборами учетами следует из ниже указанного. Согласно пункта 114 Правил №1034 - «Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергий теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика).». В пункте 32 (для закрытой системы теплоснабжения) и в пункте 36 (для открытой системы теплоснабжения), раздела V. Учет тепловой энергии, теплоносителя у потребителей», Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014г. №99/пр (далее по тексту настоящего документа- Методика №99/пр), сказано, что именно теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры: время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах, час.». Дополнительно обращаем внимание, что Вычислитель, являющийся одним из основных приборов учета на узле учета тепловой энергии, который принимает сигналы от датчиков и обеспечивает расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя, может функционировать, согласно пункта 3 Правил №1034, только как составной элемент теплосчетчика. Иными словами, данный прибор не может монтироваться на узле учета не в составе теплосчетчика. Исходя из выше изложенного следует, что согласно Правил №1034 и Методики №99/пр узлы учета тепловой энергии потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (п.33 Правил №1034);

- в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 25.09.1995 за №954 (Правила 4936), узлы учета тепловой энергии Потребителей должны оборудоваться теплосчетчиками, которые зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений (то есть  тип которых внесен Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений). В соответствии с термином, указанным в Правилах 4936 - "Теплосчетчик" - Прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Иными словами, комплект приборов включающий в себя тепловычислитель, расходомеры, приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, установленный на узле учета тепловой энергии Потребителя, согласно определения «Теплосчетчик» и есть теплосчетчик, который является средством измерения, и который согласно требований п.5.1.1. Правил 4936, равно как водосчетчики, тепловычислители, счетчики пара, приборы регистрирующий параметры теплоносителя, входящие в состав теплосчетчика, должен быть зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений, то есть тип теплосчетчика должен быть внесен Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

- о том, что количество потребленной тепловой энергии потребителем (абонентом) должно определяться именно теплосчетчиком указано в ГОСТ Р 8.592-2002 «Тепловая энергия, потребленная абонентами водяных систем теплоснабжения». Так в разделе 1 «Область применения» указанного ГОСТа, сказано, что - «Настоящий стандарт распространяется на тепловую энергию, потребленную абонентами водяных систем теплоснабжения (далее - ВСТС), и устанавливает типовую методику выполнения ее измерений. Результаты измерений потребленной тепловой энергии с помощью типовой методики должны служить основой для коммерческих взаимоотношений (взаиморасчетов) между поставщиком и потребителем тепловой энергии.». В Разделе 5 «Средства измерений» данного ГОСТа указано, что - «При практической реализации типовой методики выполнения измерений используют следующие средства измерений.», и далее в п.5.1. указано - «Двухканальные теплосчетчики по ГОСТ Р 51649 с пределами допускаемой погрешности, нормированными по ГОСТ Р 8.591, реализующие алгоритм измерений, предусмотренный для двухканальных теплосчетчиков модификации II (далее - двухканальные теплосчетчики) по ГОСТ Р 8.591.». Иными словами, количество потребленной тепловой энергии на узле учета Потребителей, учитывая, что узлы учета вводились в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034 (до 29.11.2013) должно определяться теплосчетчиком изготовленным в соответствии с ГОСТ Р 51649-2000 Теплосчетчики для водяных систем теплоснабжения;

- согласно п.4.1 ГОСТ Р 8.596, измерительная система так же является разновидностью средств измерений и на них распространяются все общие требования к средствам измерений. Согласно п.1 статьи 9 и п.1 статьи 12 ФЗ №102-ФЗ, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа. Согласно Руководства по эксплуатации Вычислители количества теплоты ВКТ-7, ЗАО «НПФ Теплоком» на странице 2, указано, что - «Типы датчиков, допущенных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7. приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчиков ТСК.»;

- необходимость поверки средств измерения (в том числе теплосчетчиков), включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим в целом (которых стороны дела, по ходу судебного слушания именуют конструкторами). Названная обязанность по поверки средства измерения, а соответственно и теплосчетчика или иной измерительной системы (по терминологии ответчика), исполняющей функции теплосчетчика, определена нижеприведёнными нормативными актами. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 №102-ФЗ (далее - ФЗ №102). Согласно ст.29 ФЗ №102, названный закон вступил в силу31.12.2008. Средство измерения подлежат поверки. В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ №102, Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. В силу пункта 1 статьи 9 ФЗ № 102 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Согласно пункту 14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила коммерческого учета) используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Определения средства измерения. В силу пункта 21 статьи 2 ФЗ №102, средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений. Согласно пункту 2 Правил коммерческого учета: Прибор учета - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функций измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергий; а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и; времени работы приборов; Теплосчетчик - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии; представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя. В соответствии с п.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденной Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (период действия 26.10.1995 - 24.01.2015; далее Правила Вк-4936), теплосчетчик - это Прибор или комплект приборов (средство измерения, предназначенный для определения количества теплоты и измерения    массы    и   параметров теплоносителя. В силу п.3.4. ГОСТа Р 8.642-2008 «Метрологическое обеспечение измерительных систем узлов учета тепловой энергии», теплосчётчик - это средство измерений, предназначенное для измерения тепловой энергии и параметров теплоносителя (измерительная система вида ИС-1 по ГОСТ Р 8.596-20021 Аналогичное определение теплосчетчика указано в п.3.8 ГОСТ Р 51649-2000, п.3.5 ГОСТ Р 51649-2014. То есть теплосчетчик или иная измерительная система, выполняющие функции теплосчетчика, в том числе состоящий из составных элементов, - это средство измерения (по терминологии названных Правил коммерческого учета, Правил Вк-4936, ФЗ №102, ГОСТа Р 8.642-2008), поскольку измеряет тепловую энергию и он должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Таким образом, ФЗ №102 с 31.12.2008, устанавливает общие требование к теплосчетчикам, как средствам измерения, (как представляющий собой единую конструкцию, так и состоящий из составных элементов, автономных блоков) -периодическая поверка в течении эксплуатации;

- в силу п.1 Правил ВК-4936, теплосчетчик - это прибор или комплект приборов (средство измерения), предназначенный для определения количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя. Иными словами, теплосчетчик признается средством измерения, независимо от того является ли он цельным или «конструктором». Соответственно, в силу п.1 ст.13, п.1 статьи 9 Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 №102-ФЗ (п.1.1.1. настоящего документа), вступившего в силу 31.12.2008, теплосчетчик как средство измерения (независимо от того является ли он прибором или комплектом приборов) должен проходить поверку. Согласно ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4871-1 "Об обеспечении единства средств измерений", далее просто Закон № 4871-1, который действовал до 29.12.2008г, установлено (п.4. ст.15 Закона №4871-1) что в сферах распространения государственного метрологического контроля, и надзора юридические и физические лица, выпускающие, средства измерения   из   производства    или   ремонта,   ввозящие   средства    измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку. В соответствии с п.1.5. Правил ВК-4936,   При оборудовании и эксплуатации узлов   учета   тепловой   энергии   и   теплоносителя   необходимо   руководствоваться следующей, действующей, нормативной и технической документацией: ПР 50.2.006-94 ТСИ. Поверка средств измерений"; МИ 2164-91 ТСИ. Теплосчетчики. Требования к испытаниям, метрологической аттестации, поверке"; Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 "Об обеспечений единства средств измерений»;

- согласно Предисловия ПР 50.2.006-94 ТСИ. Поверка средств измерений", он зарегистрирован в Минюсте 21.07.1994г. В соответствии с п.1.2. ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений», Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Согласно п.1.7. ПР 50.2.006-94 ТСИ. Поверка средств измерений», Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Согласно п.2,1. ПР 50.2.006-94 ГСИ. Поверка средств измерений», Средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. В силу п.2.5. ПР 50.2.006-94 ГСИ. Поверка средств измерений» Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации. В соответствии с п.2.7. ПР 50.2.006-94 'ГСИ. Поверка средств измерений» Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Согласно п.2.9. ПР 50.2.006-94 ГСИ. Поверка средств измерений», Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. Таким образом, ПР 50.2.006-94 ТСИ. Поверка средств измерений», устанавливает обязанность по поверки средства измерения. В свою очередь, в силу обоснования изложенного в п.1.1.2 настоящего документа, теплосчётчик является средством измерения, в независимости от того является ли он единым или «конструктором». Соответственно всё требования ПР 50.2.006-94 ТСИ. Поверка средств измерений» по поверки средств измерения, это требования в том числе й поверки теплосчетчика, в независимости от его конструктивных особенностей. МИ 2164-91 «ГСИ. Теплосчетчики. Требования к испытаниям, метрологической аттестации, поверке", 27 января 2000 года, был заменен на МИ 2573-2000 «Теплосчетчик для водяных систем теплоснабжения. Методика поверки. Общие положения.» (далее - МИ 2573). Согласно п.4.1 МИ 2573 - «В соответствии с требованиями Закона РФ "Обобеспечении единства измерений" и МИ 2273-93 теплосчетчики подлежат, поверке.Поверке подлежит каждый экземпляр теплосчетчика.». Согласно п.4.2 МИ 2573 - «Поверку теплосчетчиков проводят органы Государственной метрологической службы и аккредитованные на право проведения поверки теплосчетчиков метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц в соответствии с требованиями ПР 50.2.006-94.». Что соответствует п.2 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ. В соответствии с п.4.6 МИ 2573 - «Теплосчетчики подлежат комплектной или поэлементной поверке». В силу п.4.9 МИ 2573 - «Теплосчетчики представляют на поверку со следующей документацией: - паспорт на теплосчетчик и (или) свидетельство о предыдущей поверке; - ЭД; - НД по поверке.», где ЭД - эксплуатационная документация (техническое описание, руководство по эксплуатации, инструкция по эксплуатации, паспорт); НД - нормативные документы. Согласно раздела 5 «Операции поверки» МИ 2573 - «При проведении поверки выполняют следующие операции: внешний осмотр; опробование; определение погрешности поверяемого теплосчетчика или его составных частей и (или) измерительных каналов; сравнение полученных значений погрешности с пределами допускаемой погрешности, установленными для данного типа теплосчетчиков или его составных частей и (или) измерительных каналов, и установление пригодности теплосчетчика к эксплуатации; оформление результатов поверки.». Согласно п.9.1.1 МИ 2573 - При внешнем осмотре устанавливают: соответствие комплектности теплосчетчиков или его составных частей и (или) измерительных каналов требованиям ЭД; наличие пломб; отсутствие дефектов, препятствующих чтению надписей, маркировки и отсчету по шкалам.». В соответствии с п.9.2 МИ 2573 - «При опробовании при комплектной поверке проверяют   функционирование   теплосчетчика,   при   поэлементной   поверке   - функционирование  составных  частей  и(или)   измерительных   каналов,   а  также теплосчетчика  в  целом,  реагирование  на  входные  сигналы  в соответствии  с требованиями НД по поверке. Согласно раздела 10 «Оформление результатов поверки» МИ 2573, п 10.2 -«Если теплосчетчик по результатам поверки признан пригодным к применению, то на него и (или) техническую документацию наносят оттиск поверительного клейма и (или) выдают "Свидетельство о поверке" (форма "Свидетельства о поверке" приведена в ПР 50.2.006-941»;

- согласно Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 "Об обеспечении единства средств измерений", далее просто Закон № 4871-1, он действовал до 29.12.2008. В соответствии с ст.1 Закона N 4871-1, в следствии анализа понятия поверки, поверки, подлежат средства измерения. В силу п.1 ст.15 Закона № 4871-1, Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю й "надзору, подвергаются  поверке  органами  Государственной  метрологической  службы  при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Порядок проведения поверки средств измерений, утвержденный Приказом Госстандарта России от 18.07.94 N 125 (далее - Приказ №125, Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 1994 г. N 640. Окончание действия - до 19.09.2015г. Согласно вводной части Приказ №125, Настоящий документ распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту й эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   "Об   обеспечении   единства измерений"  и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений. Соответственно требования Приказа №125, являются требования законодательства: Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию, в соответствий с п.14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.  В силу абзаца 4 пункта 1.7 приказа №125 при поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной;

- аналогичная норма содержится и в «Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 №1815 (далее - Порядок №1815), который начал действовать с 20.09.2015. Так согласно абзац 2 п.4 Порядка №1815 - «При поверке СИ, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, оформляется свидетельство о поверке СИ.». В соответствии с п.42 Порядка №1815 - «Свидетельство о поверке СИ (эталона) должно содержать следующую информацию: дату, до которой действует свидетельство о поверке, включительно; наименование, тип, модификация, регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (если в состав СИ входят несколько автономных измерительных блоков, то приводится их перечень и заводские номера), серия и номер знака предыдущей поверки (если такие серия и номер имеются);

- поверка по ГОСТу Р 8.778-2011. В соответствии с ГОСТ Р 8.778-2011 Средства измерений тепловой энергии для водяных систем теплоснабжения», который разрабатывался с учетом требований Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ (далее - ФЗ №190-ФЗ) и в период действия Правил 4936, все средства измерений (СИ) предназначенные для измерения тепловой энергии в водяных системах теплоснабжения, указанные в п.5.1 и Приложении А (Таблица А.1 столбец 1) ГОСТ Р 8.778, а именно Измерительные преобразователи; измерительные приборы; Измерительно-вычислительные комплексы (ИВК); Измерительные системы (ИС), представляют собой комплект приборов учета (средств измерений) которые совместно образуют Измерительные системы либо ИС-1 либо ИС-2 по ГОСТ Р 8.596 (столбец 4 «Особенность применения» Таблицы А.1). Согласно п.9.1 ГОСТ Р 8.778-2011 «СИ для измерений тепловой энергии и параметров теплоносителя в ВСТС, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений/должны быть подвергнуты в установленном Федеральным законом [4]  порядке процедуре поверки.». В разделе Библиография ГОСТ Р 8.778-2011, под [4] указан Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (ФЗ №102-ФЗ согласно настоящего документа). В п.5 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ, сказано, что «Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.». В соответствии с п.5.1 и Приложением А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А в части столбца 6 «Требования к метрологическому обеспечению (МО) для целей коммерческого учета тепловой энергии», в отношение всех перечисленных в ней средствах измерениях указано требование по поверки. В частности согласно графы 2 Талицы 1А, измерительные приборы установленные на узлах учета потребителей в закрытых системах теплоснабжения и на узлах учета тепловой энергии ЖКХ, подлежат поверки и утверждению по типу, по столбцу 6 Таблица 1 А;

- учитывая, что согласно ГОСТ Р 8.778-2011 средства измерений - Измерительные приборы, Измерительно-вычислительные комплексы (ИВК) и измерительные системы (ИС), являются измерительными системами ИС-1 или ИС-2 по ГОСТ Р 8.596, то в соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 8.596-2002 - Поверке подвергают ИС-1 - первично при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и периодически в процессе эксплуатации, а в соответствии с п.8.2. ГОСТ Р 8.596-2002 -  Поверке подвергают ИС-2 - первично при вводе в постоянную эксплуатацию после установки на объекте или после ремонта (замены) компонентов ИС-2, влияющих на погрешность измерительных каналов, и периодически в процессе эксплуатации. Таким образом устанавливается императивная обязанность поверять средства измерения (в нашем случае это теплосчетчики или как формулирует ответчик - средства измерения выполняющие функции теплосчетчика, которые являются конструкторами, по терминологии сторон настоящего судебного дела), если они состоят из автономных блоков и допускается замену в процессе эксплуатации одного блока другим. Данный довод подтверждает в частности абзац 1 Введения и п.11.2 Теплосчетчики ТСК 7 Руководство по эксплуатации рбяк.400880.037 РЭ (ЗАО «НПФ Тёплоком»), в котором устанавливается что ТСК 7 является комбинированы теплосчётчиком и что он подлежит, в том числе, поверки в целом. При этом согласно п.3.3 Госта Р ЕН 1434-1-2011, часть 1 (введен в действие Приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 №1111-ст), комбинированный теплосчетчик - это теплосчетчик состоящий составных элементов. По п.3.5. Госта Р ЕН 1434-1-2011. в качестве элементов теплосчетчика перечисляться следующие элементы - вычислитель, датчик расхода, датчик температуры;

- возражения истца: тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. Утверждение типа, включает в себя и утверждения наименование средства измерения. Соответственно если средство измерения «безымянно», то оно не утвержденного типа. Обоснование истца: согласно п.1. ст.12 ФЗ от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечение единства средств измерения» (далее просто ФЗ №102), тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. В соответствии с п.7 ст. 12 ФЗ №102, разработан Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли российской федерации от 30 ноября 2009 г. N 1081 (далее просто Порядок испытания). В силу п.п.20-21 Порядка испытания, заявка на проведение испытаний средств измерений в целях утверждения типа включает в себя, в том числе наименование средства измерения. В силу п.28 Порядка испытания, в акте испытаний средства измерений указывается, в том числе полного наименования типа средства измерений. Согласно п.2 названного выше Приказа от 30 ноября 2009 г. № 1081, до его вступлению в силу действовал Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений утверждённый Постановлением Госстандарта России от 8 февраля 1994 г. № 8, согласно которого, в части п.п.3.1.1; Приложения №3 (Форма сертификата об утверждении типа средств измерений); Приложения №5 (Описание типа средств измерений); Приложения №6 (Акт испытания средств измерения) у утверждённого типа средства измерения должно быть наименование;

- в соответствии с пунктом 42 Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденному Приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 г. № 970, (далее - Административный регламент), Журнал учета выдачи свидетельств об утверждении типа средств измерений содержит, в том числе информацию о наименование утвержденного типа средства измерений: В силу Приложением №2 к Административному регламенту в Заявке на утверждение типа средства измерений, указывается полное наименование и обозначение средства измерений. В соответствии с п.7 ст. 12 ФЗ №102, Приказом Министерства промышленности и торговли российской, федерации от 03 февраля 2015 г. № 164, утверждена Свидетельство об утверждении типа средств измерений, в котором указывается наименование средства измерения;

-  части довода ответчика - что на узлах учёта потребителей, названныхв Приложении №1,2 к Соглашению сторон по ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены теплосчетчики TСK 7, а установлены некие конструкции приборов учета исполняющих функцию теплосчетчика, то есть измерение количества теплоты и измерения массы и параметров теплоносителя (п.1 Правил ВК-4936 в части определения теплосчетчика, поскольку ответчик неоднократно говорит, что средстваизмерения были установлены в период действия Правил ВК-4936). Сторонами не оспаривается, что на названных узлах учета стоит вычислитель ВКТ - 7. Это следует из представленных ответчиком Актах периодической проверки узлов учетов тепловой энергии у потребителей. Согласно абз. 1 стр. 2 Вычислители количества теплоты ВКТ-7, Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.036 РЭ, редакция 5.4 2011г (ЗАО «НПФ Теплоком»), далее просто Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7), настоящая редакция руководства по эксплуатации актуальна для вычислителей количества теплоты ВКТ-7, выпущенных из производства после 31.03.2011 г. В соответствии с абз. 2 п.1. Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7) , ВКТ-7 могут применяться в составе теплосчетчиков и измерительных систем (в части измерительных систем ИС, см. п.2.2.2. настоящего документа), предназначенных для измерений параметров теплоносителя (расхода, объема, температуры, давления), количества теплоты (тепловой энергии) и теплоносителя в водяных системах теплопотребления. То есть вычислитель ВКТ-7 не может применяться в иных системах. Если   установлен   на   узле   учета   вычислитель   ВКТ    7,   то   это свидетельствует, что на узле учета собран теплосчетчик ТСК 7. В силу п.3.5.4. Госта Р ЕН 1434-1-2011, вычислитель - составной элемент теплосчетчика. В соответствии с п.3 Правила коммерческого учета, вычислитель составной элемент теплосчетчика. Согласно стр.2 Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7), Типы датчиков, допущенных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчиков ТСК. В соответствии с абз. 1 Введения Теплосчетчики ТСК 7 Руководство по эксплуатации рбяк.400880.037 РЭ (ЗАО «НПФ Теплоком»), далее - Руководство РБЯК.400880.037   РЭ    (ТСК-   7),Настоящее руководство   по   эксплуатации предназначено для изучения устройства и работы теплосчетчиков ТСК7; В силу п.2.1. Руководство РБЯК.400880,037 РЭ (ТСК- 7) в составе теплосчетчиков .ТСК:: 47 применяются следующие средства измерений: вычислитель количества теплоты ВКТ-7, преобразователи расхода (расходомеры, счетчики), термопреобраователи сопротивления и их комплекты, преобразователи давления, типы которых приведены в таблице 1. Далее в таблице 1, приведен список типы датчиков которые могут работать составе теплосчетчика ТСК 7. Но поскольку, производителем вычислителя ВКТ-7, в рамках названных, выше Руководств (по ВКТ - 7 и ТСК - 7), установлено, что ВКТ-7 работает только с датчиками, перечень, которых установлен производителем для работы в составе теплосчетчика ТСК -7, то соответственно утверждение ответчика о том, что на узлах учета установлены вычислитель ВКТ - 7 и датчики из перечня датчиков, названных в таблице 1, говорит о том, что на узлах смонтирован теплосчетчик ТСК -7. О том, что «Типы датчиков, сертифицированных для работы с вычислителем количества теплоты ВКТ-7, приведены в руководствах по эксплуатации теплосчетчика ТСК7.», указывает и Ответчик в своем Дополнение к отзыву от 15.02.2017 (предложение 2 абзац 1 пункта 1 по п.1.2 Возражений Истца), в котором обосновывает комплектацию теплосчетчика ТСК7;

- узлы учета тепловой потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложении №2 к исковому заявлению от 03.03.2019, комплектовались в соответствии с Проектами узлов учета, в которых указано, что узел учета оборудуется теплосчетчиком ТСК7 зарегистрированного в Госреестре за №23194-02. Комплектование узлов учета осуществляли некие монтажные организаций на основании Проектов узлов учета и Руководства по эксплуатации ТСК7 «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ». Из чего следует, что на узлах учета тепловой энергии монтажными организациями воспроизводились теплосчетчики. утвержденного типа ТСК7 зарегистрированного в Госреестре за №231944-02. Согласно Описания типа средства измерений Теплосчетчики ТСК7, в разделе «поверка», указано - «Поверку выполняют в соответствии с методикой поверки, изложенной в руководстве по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ, раздел 8; согласованной ВНИИМС 06.2002г;

- межповерочный интервал - 4 года.». Согласно пункту 7.4.2 «Теплосчетчики ТСК7. Руководства по эксплуатации РБЯК.400880.037 РЭ» - «В процессе эксплуатации теплосчетчиков необходимо в установленные сроки осуществлять поверку как самого теплосчетчика, так и его функциональных блоков по соответствующим методикам поверки.». Истец, письмом от 23.06.2017г. №153 (в материалах дела имеется) обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытания в Красноярском крае» (ФБУ «Красноярский ЦСМ»), с просьбой сообщить Необходимо ли, в соответствии со ст.13 ФЗ №102-ФЗ, проводить в установленные сроки аккредитованными лицами поверку теплосчетчика ТСК7 (комбинированного) в целом, если проводилась поверка его функциональных блоков (тепловычислителя (вычислителя), расходомеров, датчиков температуры, датчиков давления (при наличии)). Обращаем внимание, что запрос касался всех теплосчетчиков ТСК7, и не акцентировался, является ли теплосчетчик произведенным ЗАО «НПФ Теплоком», или же скомплектован некой монтажной организацией. В соответствии с Уставом ФБУ «Красноярский ЦСМ» - указанная организация является некоммерческой организацией, созданной Федеральным агентством по техническому. регулированию и метрологии (Госстандарт), для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федераций функций Федерального агентства по техническом регулированию и метрологии в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерения в Красноярском крае. Согласно ответа (письма) ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.06.2017 за №28/01-; 2245 (в материалы дела предоставлялось), поверка теплосчетчика ТСК7 проводится в целом, даже если поверка его функциональных блоков осуществлялась Отдельно; Соответственно, не зависимо от операций, указанных в методике поверки на теплосчетчик (в частности поэлементная или комплектная поверка), по результатам поверки на теплосчетчик ТСК7 оформляется свидетельство о поверке. Даже если принять во внимание довод Ответчика, указанный в Возражении от 03.10.2017, согласно которого Ответчик пытается исключить необходимость Проведения поверки теплосчетчика ТСК7 в целом, необходимость которой (поверки в целой) указана в Руководстве по эксплуатации ТСК7 РБЯК.400880.37 РЭ, и указывает (Ответчик) в своем доводе что - «Теплосчетчики ТСК7. Руководство по эксплуатации РБЯК.400880.37 РЭ» разработано производителем теплосчетчика ТСК7 ЗАО «НПФ Теплоком» в отношении изготавливаемого им прибора. Применение данного РЭ к теплосчётчикам, скомплектованным иными лицами, не неправомерно» то необходимость поверки теплосчетчика в целом указана в МИ 2573, абз4 п.;1.7. Приказа №125; абзац 2. п.4 Порядка №1815, а также в иных документах, где говориться 6 поверки средств измерения, поскольку теплосчетчик является средством измерения. Согласно письмам, полученным от ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 28.07.2017 №28Д4-34 и ФБУ «Хакасский ЦСМ» от 05.07.2017г. №7-771, теплосчетчики указанные в определении суда от 09.06.2017 года, установленные на узлах учета тепловой энергии Потребителей, лицевые счета которых указаны в Приложении №1 и Приложений №2 к Возражению Истца № Б/Н от 2410.2016г. (п.1 и п:2 Соглашения по статье 70. АПК) поверку не проходили. Согласно ответов, поверку проходили только некоторые вычислители ВКТ-7 и СПТ-941, при этом сами теплосчетчики в соответствии с п.1 статьи 13 ФЗ №102-ФЗ поверку не проходили, и следовательно, согласно пункту 1 статьи 9 ФЗ №102-ФЗ, данные теплосчетчики не подлежат к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

- ответчик неоднократно утверждает, что на узлах учета потребителей, названных в Приложении 1,2 к Соглашению по ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, смонтированы некие измерительные системы, в которые входит вычислитель ВКТ-7 (ЗАО «НПФ Теплоком») и датчики, которые могут работать с вычислителем ВКТ-7, в рамках одной измерительной системы, как то указано производителем (ЗАО «НПФ Теплоком») в абз. 2 п.1. Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7). При этом это измерительная система, по утверждению ответчика (а иное и не может быть), выполняет функции теплосчётчика - измерение тепловой энергии и параметров теплоносителя. Согласно п.п. 3.3, 3.5. Госта Р ЕН1434-1-2011 в качестве составных элементов комбинированного (конструктора, по терминологии сторон настоящего суд дела) теплосчетчика используется три прибора - вычислитель, датчик расхода, датчик температуры. Согласно п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) в состав теплосчетчика ТСК -7 (который согласно абз. 2 Введения Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) является комбинированным), добавляется' еще один датчик - преобразователь давления (датчик давления). Каждый из этих датчиков выполняет свою функцию. Согласно п.п.3.5,2-3.5.4. Госта Р ЕН 1434-1-2011, датчик расхода - вырабатывает сигнал, являющийся функцией объема и массы;  датчик температуры - измеряет температуру носителя; вычислитель - принимает сигналы от датчика расхода и температуры, рассчитывающий и инициирующий значение тепловой энергии. Датчик давления, названный в п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7) измеряет давление. Таким образом, ни один датчик входящий в теплосчетчик (или измерительную систему выполняющей функцию теплосчетчика) сам по себе не измеряет тепловую энергию, поэтому когда ответчик говорит об измерительной системе выполняющей функцию теплосчетчика, он говорит о теплосчетчики;

- если на узлах, помимо вычислителя ВКТ -7, установлены средства измерения (приборы учета), названные в п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК- 7), то это означает что на узле учета установлен теплосчетчик, а не некое измерительное устройство исполняющие функции теплосчетчика, как утверждает ответчик. Сторонами не отрицается что на узлах учета, по мимо вычислителя ВКТ. -7 установлены средства измерения (приборы учета), названные в п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК-7). Значит на узлах учета установлены:преобразователи расхода, расходомеры, счетчики (терминология п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК-7);

- в пункте 3.5.3 Госта Р ЕН 1434-1-2011 он назван как датчик температуры. В строке 1 «Измерительные преобразователи» на пересечении столбца 3 «Примеры реализации» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, он назван как термометр сопротивления и комплект термометров сопротивления; - преобразователи давления (терминология п.2.1. Руководство РБЯК.400880.037 РЭ (ТСК-7). В строке 1 «Измерительные преобразователи» на пересечении столбца 3 «Примеры реализации» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, он назван как преобразователи давления. Но при этом, согласно п.3.5. Госта Р ЕН 1434-1-2011, названные выше элементы являются составными элементы комбинированного теплосчетчика, т.е. так называемого сторонами конструктора. А в соответствии с столбцом 4 «Особенности применения» Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А названные выше элементы «могут быть использованы лишь после их объединения в составе теплосчетчиков». При этом согласно столбцом 5 «Область применения (преимущественная) Приложения А ГОСТ Р 8.778-2011, Таблица 1А, одна из областей их применения - в составе узлов учета тепловой энергии у потребителей тепловой энергии. Таким образом, на узлах учета потребителей установлены теплосчетчики, а не некие измерительные системы, выполняющие функции теплосчетчика, как то утверждает ответчик. Если предположить гипотетически, что на узле учета смонтирована измерительная система (ИС), не являющиеся теплосчётчиком (вопрос - если ИС не теплосчетчик и не содержит в себе теплосчетчика, то как измеряется количество тепловой энергии, теплоносителя, ведь названное измерение - это функция теплосчетчика-п.1 Правил ВК-4936). В соответствии с ГОСТом Р 8.642-2008 «Метрологическое обеспечение измерительных систем узлов учета тепловой энергии», разделом 1 Область применения, установлено - «Настоящий стандарт распространяется; на измерительные системы (далее - ИС), предназначенные для измерения тепловой энергии и параметров теплоносителя, разрабатываемые для конкретных объектов из компонентов узла учета и принимаемые как законченные изделия непосредственно на месте эксплуатации (ИС-2 по ГОСТ Р 8.596), а так же на ИС вида ИС-1 по ГОСТ Р 8.596 и теплосчетчики по ГОСТ Р 51649, ГОСТ Р ЕН 1434-1, входящие в состав узлов учета тепловой энергии». Согласно главы «Область применения» ГОСТ Р 8.596, различают ИС-1 и ИС-2. При этом под ИС-2 понимают, проектируемые для конкретных объектов (группы типовых объектов) из компонентов ИС, выпускаемых, как правило, различными изготовителями, и принимаемые как законченные изделия непосредственно на объекте эксплуатации. При этом ответчик неоднократно подчеркивал, что на узлах учета собраны некие средства измерения, состоящие из вычислителя ВКТ-7 (производитель ЗАО «НПФ Теплоком») и датчиков иных производителей, которые могут работать совместно с вычислителем ВКТ-7, согласно стр.2 Руководство РБЯК.400880.036 РЭ (ВКТ - 7) и осуществляют функцию теплосчетчика по измерению тепловой энергии, теплоносителя;

- в соответствии с п.4.1. ГОСТа Р 8.596-2002 «Метрологическое обеспечение измерительных систем», ИС являются разновидностью средств измерений и на них распространяются все общие требования к средствам измерений. Таким образом ИС, в том числе ИС-2, подлежит поверки, в силу обоснования названного в п.1 настоящего документа. Ответчик отрицая факт размещения ИС-2 на узлах учета, названных в приложении 1,2 Соглашения по статье 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , в судебном заседании 28.11.2017г, указал, что на названных узлах учета не осуществлялась проектирование, поэтому по мнению ответчика, названный ГОСТ в части ИС-2 не распространяется на измерительные средства установленные на названных узлах учета. Но согласно п.7.1. Правил ВК-4936, Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить, в том числе проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией. А в соответствии с подл, «г» и «ж» п.44 Правил коммерческого учета, предусмотрен проект узла учета, который предусматривает, в том числе план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок и монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из материалов дела следует, что истцом (теплосетевой организацией) и ответчиком (теплоснабжающей организацией) подписан договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25, согласно которому теплосетевая организация обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя теплоснабжающей организации по тепловым сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности теплосетевой организации, от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии, осуществляя организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. 

В силу статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. 

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Правоотношения по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в заявленный в иске период регулируются также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808). 

Как указывает истец, в январе 2017 года истцом оказывались ответчику услуги по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 21.11.2014 № 25 на сумму  14 216 842,82 руб.

Согласно расчету истца ответчиком произведена частична оплата в сумме      12 451 311,89 руб., задолженность ответчика перед истцом за оказанные в спорный период услуги по передаче тепловой энергии с использованием теплоносителя составляет 1 765 530,93 руб. (14 216 842,82 руб. - 12 451 311,89 руб.).

Согласно контррасчету ответчика задолженность у ответчика перед истцом за спорный период отсутствует (12 451 311,89 руб. начислено - 12 451 311,89 руб. оплачено).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику в спорный период услуг по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 25 от 21.11.2014 в объеме на сумму 12 451 311,89 руб., оплата ответчиком в сумме        12 451 311,89 руб.

Судом рассмотрены все доводы участвующих в деле лиц. Доводы истца признаны необоснованными и подлежащими отклонению по мотивам, содержащимся в возражениях ответчика на соответствующие доводы истца.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании с ответчика          1 765 530,93 руб. долга является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Отношения между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией являются производными от отношений между теплоснабжающей организацией  и потребителями тепловой энергии. Следовательно, объем услуги по передаче тепловой энергии не может быть больше объема потребленной абонентами энергии. При таком правовом подходе акты допуска узлов учета (приборов учета), составленные теплоснабжающей организацией в рамках предоставленных ей законом полномочий, являются достаточными для определения объема (определенного по фактическим показаниям) услуги по передаче тепловой энергии.

Кроме того, в законные обязанности теплоснабжающей организации не входит хранение технической документации (паспортов) на узлы (приборы) учета, принадлежащие потребителям энергии. Данное обстоятельство предполагает отсутствие правовой возможности и необходимости доказывания теплоснабжающей организацией подробных параметров узлов (приборов) учета, не считая параметров, отраженных при составлении такой организацией актов допуска узлов учета в эксплуатацию. При составлении актов допуска узла (прибора) учета теплоснабжающая организация проверяет соответствие узла учета всем требованиям действующего законодательства. Истцом не представлены достаточные (прямые) доказательства несоответствия узлов учета (приборов учета) законодательству.

Статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина, исчисленная от суммы иска, составляет 30 655 руб. Истцом оплачена госпошлина в размере 120 628 руб. на основании платежного поручения от 27.02.2017 № 102. Следовательно, госпошлина в размере 89 973 руб. (120 628 руб. -        30 655 руб.) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учётом того, что в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате госпошлины по настоящему иску относятся на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ермак" (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета оплаченную по платежному поручению от 27.02.2017 №102 госпошлину частично в размере 89 973 руб. Выдать справку на возврат госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Деревягин