И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Москва                                                                                 Дело № А40-18162/24-151-130

05.06.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2024

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2024

 

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Вольской К.В.

при ведении секретарем судебного заседания Пономаревым В.А

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ПРОКУРАТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 

<

***>) в интересах публично-правового образования – субъекта РФ – города Москвы в лице уполномоченного органа: Префектуры Северо-восточного административного округа города Москвы (ОГРН 

<

***>)

к ответчику: ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 245 136, 42 руб.

третье лицо: ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СВАО» (ОГРН 

<

***>).

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.012.2023

от ответчика: представитель не явился

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 21.09.2023 

 

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании ущерба в размере 245 136 руб. 42 коп. 

Определением от 02.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СВАО» (ОГРН 

<

***>).

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный представитель ответчика в судебное заседание не явился, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица изложил позицию по делу.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Северо-Восточного административного округа города Москвы в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения бюджетного законодательства на поднадзорной территории выявлен факт заключения в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) между государственным бюджетным учреждением города Москвы «Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа» (далее - ГБУ «Автомобильные дороги СВАО», Учреждение, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АЛЕКС-СТРОЙ» (далее - ООО «АЛЕКС-СТРОЙ», Общество, Подрядчик-1) гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 08.11.2022 № 516-РА-44/22 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва, СВАО, Ярославское ш. д. 117 (далее - Контракт-1).

В соответствии с пунктом 4.8.1 Устава ГБУ «Автомобильные дороги СВАО», утвержденного распоряжением Префектуры СВАО города Москвы от 26.09.2011 № 575, источниками финансового обеспечения и формирования имущества Учреждения являются субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета города Москвы на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ).

В соответствии с документацией по проведению аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва, СВАО, Ярославское ш. д. 117 выделены денежные средства на выполнение государственного задания при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности Учреждения: КФО 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.

Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа» 19.10.2022 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва, СВАО, Ярославское ш. д. 117, реестровый номер закупки 0373200017522001489.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.10.2022 № ИЭА1 ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» признано победителем.

По итогам определения поставщика между ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» и ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» заключен гражданско-правовой договор от 08.11.2022 № 516-РА-44/22 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва, СВАО, Ярославское ш. д. 117 на сумму 1 450 ООО рублей.

В силу пункта 1.1 Контракта-1 предусмотрено, что Подрядчик-1 обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва. СВАО, Ярославское ш., д. 117 в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту-1, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание-1), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом-1.

Согласно Приложению № 1 к Техническому заданию-1 Подрядчик-1 обязуется выполнить следующие работы:

-           ремонт дорожно-тропиночной сети с асфальтобетонным покрытием при благоустройстве парков, бульваров, скверов, зон отдыха и досуга в объеме 2 550 кв.м,

-           нанесение дорожной разметки при благоустройстве парков, бульваров, скверов, зон отдыха и досуга в объеме 2,72 кв.м.

Согласно пункту 2.1 Контракта-1 цена контракта составляет 1 450 ООО рублей, в том числе НДС 20 % - 241 666,67 рублей.

Пунктом 3.1 Контракта-1 установлено, что сроки выполнения работ по Контракту-1 установлены в соответствии с Техническим заданием-1: в течение 14 календарных дней с даты заключения Контракта-1, то есть по 22.11.2022 включительно.

В силу пунктов 5.1.1, 5.1.4 Контракта-1 Заказчик вправе требовать от Подрядчика-1 надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом-1 и иными нормами, регулирующими данную сферу деятельности, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками выполнения работ.

Вместе с тем по состоянию на 03.03.2023 Подрядчик-1 не приступил к исполнению принятых на себя обязательств по Контракту-1 без указания объективных причин.

В связи с изложенным ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» в адрес 000    «АЛЕКС-СТРОЙ» направлены претензии от 19.01.2023 №. И-99/2023, от 28.02.2023 № И-388/2023 о нарушении Подрядчиком-1 обязательств, предусмотренных Контрактом-1.

В соответствии с пунктом 8.1.1.2 Контракта-1 Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть Контракт-1 в случае неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных Контрактом-1, включая график выполнения работ.

В связи с неисполнением ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» обязательств по Контракту-1 ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» 03.03.2023 принято решение об одностороннем отказе от его исполнения № И-433/2023.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация о принятом ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» решении об одностороннем расторжении контракта 03.03.2023 размещена в ЕИС, 03.03.2023 получена Исполнителем-1.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части. 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 14.03.2023, Контракт-1 считается расторгнутым с 14.03.2023.

Решением УФАС по г. Москве от 22.03.2023 № 12460/23 по делу № 077/10/104-3506/2023 Общество включено в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

В связи с неисполнением ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» обязательств по Контракту-1 ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» вынуждено повторно провести процедуру закупки.

Так, ввиду наличия потребности в выполнении работ ремонту асфальтобетонных покрытий ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» на основании результатов электронного аукциона (реестровый номер закупки 0373200017523000410) с обществом с ограниченной ответственностью «ДорСтрой-35» (далее - ООО «ДорСтрой-35», Подрядчик-2) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 19.04.2023 № 148-РА-44/23 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва, СВАО, Ярославское ш., д. 117 (далее - Контракт-2).

В силу пункта 1.1 Контракта-2 предусмотрено, что Подрядчик-2 обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту асфальтобетонных покрытий по адресу: г. Москва, СВАО, Ярославское ш., д. 117 в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту-2) (далее - Техническое задание-2), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом-2.

Согласно Приложению № 1 к Техническому заданию-2 Подрядчик-2 обязуется выполнить следующие работы:

-           ремонт дорожно-тропиночной сети с асфальтобетонным покрытием при благоустройстве парков, бульваров, скверов, зон отдыха и досуга в объеме 2 550 кв.м,

-           нанесение дорожной разметки при благоустройстве парков, бульваров, скверов, зон отдыха и досуга в объеме 2,72 кв.м.

Согласно пункту 2.1 Контракта-1 цена контракта составляет 1 696 136,42 рублей, НДС не облагается.

В ходе сравнения локальной сметы выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий по Контракту-2 с локальной сметой по ремонту асфальтобетонных покрытий по Контракту-1 установлено, что работы, являющиеся предметом Контракта-2, полностью совпадают по объемам, предмету с работами, являвшимися предметом Контракта-1.

Общая сумма по Контракту-2 составила 1 696 136,42 рублей, тогда как общая сумма по Контракту-1 составила 1 450 000 рублей. Таким образом, разница цены за выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий составила 246 136,42 рублей.

Контракт-2 исполнен в полном объеме.

Неисполнение ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» обязательств по Контракту-1 привело к необходимости выделения дополнительных средств из бюджета города Москвы, вследствие чего субъекту Российской Федерации - городу Москве в лице уполномоченного органа: Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы причинён ущерб в размере 245 136,42 рублей.

Расчет суммы ущерба:

1 696 136,42 рублей (цена выполненных работ по Контракту-2) -1 450 000 рублей (цена работ по Контракту-1) - 1 000 рублей (оплаченный штраф по Контракту-2) = 245 136,42 рублей (размер причиненного ущерба).

Общий размер ущерба: 245 136,42 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд.

Удовлетворяя требования в полном объеме, суд принимает во внимание положения ст. 8, 10, 12, 15, 307-310, 393, 421, 431 Гражданского кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Исходя из смысла статей 15 и 393 Гражданского кодекса для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возникшим вредом и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда. Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Как обратил внимание Верховный Суд РФ в Определении N 307-ЭС19-5190 от 18 июля 2019 г. по делу N А56-88551/2017 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности, и определяется судом с учетом всех обстоятельств дела.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Совокупность надлежащих, относимых и допустимых доказательств (ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ) подтверждает обоснованность требований истца к ответчику о взыскании ущерба в размере 245 136 руб. 42 коп.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ст. 70 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании 8, 10, 12, 15, 307-310, 393, 421, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>) в пользу публично-правового образования города Москвы в лице уполномоченного органа: Префектуры Северо-восточного административного округа города Москвы (ОГРН 

<

***>) сумму ущерба в размере 245 136 руб. 42 коп.

Взыскать с ООО «АЛЕКС-СТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 7 903 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                    К.В. Вольская