Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6876/2022

3 октября 2022 года

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 3 октября 2022 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-6876/2022 по заявлению публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» (ОГРН 

<

***> от 18.09.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  

<

...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными действий,  выраженные в исправлении технической ошибки в записях об объектах недвижимости, касающихся сведений о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости и дате внесения сведений о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, при участии заинтересованного лица - бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр имущественных  отношений» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность №1584-Д от 25.04.2022, ФИО3, доверенность №995-Д от 01.01.2022, ФИО4, доверенность №1737-Д от 27.05.2022,

от ответчика – ФИО5, доверенность № 4 от 11.01.2021,  

от заинтересованного  лица – не явились,  извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Сургутнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Управление Росреестра) с требованиями:

о признании незаконными действий, выраженных в исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:10:0101000:1153, указанных в уведомлении от 01.04.2020 №КУВД-001/2020-3621757, а также во внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости «32 523 376,92», о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости «АОКС-86/2021/000179 18.03.2021», о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН «24.03.2021», о дате определения кадастровой стоимости «01.04.2020», о дате начала применения кадастровой стоимости «01.04.2020»;

о признании незаконными действий,  выраженных в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:03:0060113:464, указанных в уведомлении от 25.03.2020 №КУВД-001/2020-3485485, а также во внесении в ЕГРН сведений по объекту с кадастровым номером 86:03:0060113:464 о кадастровой стоимости «220 199 413, 11», о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости «АСЖС-86/2021/000174 15.03.2021», о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН «22.03.2021», о дате определения кадастровой стоимости «25.03.2020», о дате начала применения кадастровой стоимости «25.03.2020»;

о признании незаконными действий,  выраженных в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:10:0101115:238, указанных в уведомлениях от 30.03.2020 №КУВД-001/2020-3681205, а также во внесении в ЕГРН сведений по объекту с кадастровым номером 86:10:0101115:238 о кадастровой стоимости «162 391 470,85», о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости «АСЖС-86/2021/000174 15.03.2021», о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН «22.03.2021», о дате определения кадастровой стоимости «30.03.2020», о дате начала применения кадастровой стоимости «30.03.2020»;

о признании незаконными действий,  выраженных в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:03:0100201:6012, указанных в уведомлениях от 10.02.2021 №КУВД-001/2020-1423139, а также во внесении в ЕГРН сведений по объекту с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 о кадастровой стоимости «3 618 737,05», о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости «АОКС-86/2021/000159 03.03.2021», о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН «10.03.2021», о дате определения кадастровой стоимости «10.02.2020», о дате начала применения кадастровой стоимости «10.02.2020»;

а также об обязании Управления Росреестра устранить нарушение прав и законных интересов ПАО «Сургутнефтегаз».

Требования заявителя мотивированы тем,  что упомянутые действия Управления Росреестра, выраженные в исправлении технических ошибок в кадастре недвижимости в сведениях об объектах недвижимости, принадлежащими на праве собственности заявителю, а также во внесении сведений в ЕГРН в отношении кадастровой стоимости объектов недвижимости и даты ее установления, являются незаконными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере налогообложения, поскольку размер кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в собственности Общества, влияет на размер подлежащего к уплате налога на имущество. По мнению заявителя оспариваемые действия ответчика не соответствуют частям 1, 4 и 5 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), статье 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226, утратившим силу с 01.03.2022 (далее – Методические указания № 226).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр имущественных  отношений» (далее - Учреждение).

От ответчика  поступил отзыв на заявление (т.1 л.д. 42-43) и дополнения к отзыву (т.1 л.д. 57-58, т.2 л.д. 2-10).

От заявителя  поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока (т.1 л.д. 99-100), письменные пояснения (т.1 л.д. 102-103), возражения на отзыв ответчика (т.2 л.д. 78-79).

От заинтересованного лица поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствии  представителя (т.2 л.д. 51-58).

Определением суда от 09.08.2022 судебное заседание отложено на 26.09.2022

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованного лица,  надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного  заседания.

До судебного заседания от заинтересованного лица  поступили дополнительные документы (т.2, л.д. 100-109).

В судебном заседании представители заявителя просили удовлетворить заявленные требования, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «Сургутнефтегаз» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровыми номерами 86:10:0101000:1153, 86:03:0060113:464, 86:10:0101115:238, 86:03:0100201:6012.

Как утверждает заявитель, кадастровая стоимость указанных объектов утверждена приказом департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 19.11.2019 №19-нп на основании отчета бюджетного учреждения ХМАО – Югры «Центр имущественных отношений» от 07.10.2019 № 01/ОКС-2019 «Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа», вступившим в силу с 01.01.2020.

Сведения об утвержденной кадастровой стоимости объектов были внесены в ЕГРН и соответствовали сведениям, отраженным в отчете о кадастровой оценке объектов.

Заявитель указывает,  что при проведении в 2021 году анализа данных по объектам было выявлено изменение их кадастровой стоимости в ЕГРН,  а именно:

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:03:0060113:464 с 36 741 182, 16 руб. изменена на 220 199 413,11 руб.; 

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:10:0101000:1153 с 9 126 298, 90 руб. на 32 252 376, 92 руб.; 

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 с 1 239 796, 92 руб. на 3 618 737, 05 руб.; 

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:10:0101115:238 с 26 491 162, 39 руб. на 162 391 470, 85 руб.

В ответ на обращения ПАО «Сургутнефтегаз» от 14.10.2021 к ответчику о предоставлении документов, являющихся основанием для определения новой кадастровой стоимости объектов, от Управления Росреестра 12.11.2021 получены уведомления от 25.03.2020, 30.03.2020, 01.04.2020, 10.02.2021 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН (т.1 л.д. 17-20, 29).

Поскольку из представленных уведомлений усматривались только сведения об изменении технических характеристик объектов, Общество письмом от 20.12.2021 запросили у Управления Росреестра дополнительную информацию  об основаниях изменения кадастровой стоимости объектов, а также о причинах внесения в ЕГРН сведений об изменении кадастровой стоимости с более ранней даты (с 2020 года).

От ответчика  поступило письмо  от 18.01.2022 Исх-00331 со ссылкой на статью 16 Закона № 237-Ф3 о том, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, а датой определения кадастровой стоимости является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в новом размере (т.1 л.д. 30-32).

Считая незаконными действия Управления Росреестра по исправлению технических ошибок, а также по отражению в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости  и датах внесения сведений о новой кадастровой стоимости, о дате определения кадастровой стоимости и датах начала ее применения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд приходит к выводу о  том, что в рассматриваемом случае заявителем доказано, что исправление технических ошибок осуществлено Управлением Росреестра с нарушением порядка, установленного статьей 61  Закона № 218-ФЗ, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Общества в сфере налогообложения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и заявителем по существу не оспаривается, что в отношении спорных объектов недвижимости ранее были внесены следующие сведения о назначении и наименовании объектов, их этажности и кадастровой стоимости:

- в отношении объекта с кадастровым номером 86:03:0060113:464 назначение «нежилое здание», количество этажей 6, количество подземных этажей 1, наименование «здание производственное административное НГДУ «Нижнесортымскнефть», кадастровая стоимость 189 061 838,38 руб. (т.2, л.д.2 обратная сторона);

- в отношении объекта с кадастровым номером 86:10:0101000:1153 назначение «нежилое здание», количество этажей 4, наименование объекта «здание производственное административное», кадастровая стоимость 73 790 080,47 руб. (т.2, л.д. 4);

- в отношении объекта с кадастровым номером 86:10:0101115:238 назначение «нежилое здание», количество этажей 1, наименование объекта «пункт контрольно – пропускной», кадастровая стоимость  43 480,51 руб. (т.2, л.д. 5, обратная сторона).

В отношении объекта с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 доказательств отражения в ЕГРН до 2020 года сведений о назначении и наименовании объектов, их этажности и кадастровой стоимости, чем оспариваемые сведения, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как указывает ответчик, при  миграции сведений из информационных систем «Единый государственный реестр прав» и «Единый государственный реестр недвижимости» в федеральную государственную систему «Единый государственный реестр недвижимости» были некорректно перенесены сведения об упомянутых объектах, в том числе касающиеся их наименования.

На основании статей 11 и 13 Закона № 237-ФЗ департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры издано распоряжение № 13-Р-7 от 12.01.2018  о проведении государственной кадастровой оценки в отношении объектов капитального строительства, в том числе спорных объектов недвижимости (т.2, л.д. 59-60) и сведения о подлежащих государственной кадастровой оценке этих объектов направлены в Учреждение, осуществляющей на территории автономного округа  соответствующие полномочия (т.2, л.д.61-63).

При направлении сведений об объектах недвижимости в адрес Учреждения Управлением Росреестра в связи с отражением в ЕГРН некорректных сведений о спорных объектах была направлена некорректная информация о наименовании и технических характеристиках этих объектов. 

Так, в отношении объекта с кадастровым номером 86:10:0101000:1153 для кадастровой оценки в Учреждение была представлена информация из ЕГРН об адресе объекта (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, 

<

...> П), виде объекта (здание), наименовании объекта (нежилое здание), площади объекта (2328,1 кв.м), количестве этажей (4). 

В отношении объекта с кадастровым номером 86:03:0060113:464 для кадастровой оценки в Учреждение была представлена информация из ЕГРН об адресе объекта (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, 

<

...>), о виде объекта (здание), о наименовании объекта (нежилое здание), о площади объекта (8771,6 кв.м), о количестве этажей (6).

В отношении объекта с кадастровым номером 86:10:0101115:238 для кадастровой оценки в Учреждение была представлена информация из ЕГРН об адресе объекта (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, мкр.5а, ул. Флегонта ФИО6, д.8), о виде объекта (здание), о наименовании объекта (нежилое здание), о площади объекта (6585 кв.м), о количестве этажей (7).

В отношении объекта с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 для кадастровой оценки в Учреждение была представлена информация из ЕГРН об адресе объекта (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, тер. Лянторского месторождения), о виде объекта (здание), о наименовании объекта (земельный участок), о площади объекта (317,7 кв.м), о количестве этажей (1).

Учреждением исходя из предоставленных ему сведениях об объектах недвижимости Общества были осуществлены работы по определению кадастровой стоимости.

При определении кадастровой стоимости методом массовой оценки Учреждение руководствовалось упомянутыми ранее Методическими указаниями № 226, действовавшими до 22.02.2022. Согласно пункту 1.3 Методических указаний № 226 при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Методических указаний № 226. Применение методов массовой оценки для целей Методических указаний № 226 предполагает определение кадастровой стоимости путем группирования объектов недвижимости.

Как указывает Учреждение, руководствуясь методами массовой оценки, объекты недвижимости были отнесены в соответствующую расчетную группу исходя из отраженной в ЕГРН информации о назначении и наименовании объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

С учетом характеристик спорных объектов недвижимости, отраженных в ЕГРН, Учреждением по состоянию на 01.01.2019 определена следующая кадастровая стоимость объектов:

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:03:0060113:464  - 36 741 182,16 руб.; 

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:10:0101000:1153 - 9 126 298,90 руб.; 

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 - 1 239 796, 92 руб.; 

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:10:0101115:238 - 26 491 162, 39 руб.

Приказом департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 19.11.2019 №19-нп на основании отчета Учреждения от 07.10.2019 № 01/ОКС-2019 «Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа» указанная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была утверждена (т.2, л.д. 64-66).

Таким образом, в результате проведенной оценки кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, в ЕГРН были внесены некорректные сведения о их кадастровой стоимости исходя из отражения в ЕГРН некорректных сведений о характеристиках объектов.

Руководствуясь сведениями об указанной кадастровой стоимости, отраженными в ЕГРН, Общество  производило расчет налоговых обязательств по налогу на имущество за 2020-2021 годы, исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой  сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН.

Выявив наличие технических ошибок в сведениях о спорных объектах недвижимости, касающихся характеристик этих объектов (наименования, назначения, этажности), по сравнению с ранее отраженными в государственных реестрах, региональное отделение по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу в порядке межведомственного взаимодействия на правила в адрес Управления Росреестра соответствующие уведомления, на основании которых ответчик в 2020-2021 годах  произвел исправление технических ошибок в ЕГРН, что подтверждается уведомлениями от 25.03.2020, от 30.03.2020, от 01.04.2020 и от 10.02.2020 (т.1, л.д. 17-20).

Вместе с тем, при исправлении указанных технических ошибок Управлением Росреестра была существенно нарушена процедура, установленная Законом № 218-ФЗ.

В период совершения Управлением Росреестра оспариваемых действий действовала редакция статьи 61 Закона № 218-ФЗ, предусматривающая в частности, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1).

Согласно части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Частью 5 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что уведомления об исправлении технической ошибки в записях направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, исправление технических ошибок возможно либо в судебном порядке (если исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН), либо во внесудебном порядке, но с обязательным уведомлением правообладателя о таком исправлении.

Суд полагает неправомерным доводы заявителя о том, что исправление технических ошибок, оспариваемое заявителем по настоящему делу, должно было производиться исключительно в судебном порядке. Как следует из содержания уведомлений от   25.03.2020, от 30.03.2020, от 01.04.2020 и от 10.02.2020 исправление касалось только технических характеристик объектов (наименования, назначения, этажности) и фактически было направлено на приведение этих некорректно перенесенных сведений в ЕГРН в соответствие с фактическими техническими характеристиками спорных объектов. 

Вместе с тем, в рассматриваемом случае подлежали применению положения части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, предусматривающей обязательное уведомление в трехдневный срок правообладателя объекта недвижимости об исправлении технических ошибок, что ответчиком сделано не было.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что неуведомление заявителя об исправлении технических ошибок в сведениях об объектах недвижимости связано с отсутствием у ответчика сведений об электронном адресе Общества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка и способа направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов, утвержденного приказом  Минэкономразвития № 173 от 25.03.2016, действовавшего в спорный период времени, уведомления, в том числе об исправлении технических ошибок, направляются органом регистрации прав правообладателю (правообладателям) объекта недвижимости одним из следующих способов:

1) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае представления в орган регистрации прав соответствующего заявления, либо содержащемуся в ЕГРН (если соответствующее учетное и (или) регистрационное действие осуществлено органом регистрации прав без соответствующего заявления);

2) посредством направления документа на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, либо содержащемуся в ЕГРН (если соответствующее учетное и (или) регистрационное действие осуществлено без соответствующего заявления), при отсутствии в заявлении или ЕГРН сведений об адресе электронной почты правообладателя.

Ссылка ответчика на приказ Росреестра № П/0550 от 26.11.2021 судом отклоняется в связи с тем, что определенный названным нормативным правовым актом порядок уведомления подлежит применению только с 18.07.2022.

Таким образом, ответчик, приняв решение об исправлении технических ошибок в отсутствие соответствующего заявления правообладателя объекта недвижимости, должен был направить в адрес Общества уведомление об исправлении технической ошибки посредством почтовой связи в течение трех дней с даты такого исправления.

Доказательств направления уведомлений от   25.03.2020, от 30.03.2020, от 01.04.2020 и от 10.02.2020 в адрес Общества ранее, чем письмом от 12.11.2021 (т.1, л.д. 29), в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, как правомерно указывает заявитель, ответчиком существенно нарушена процедура уведомления собственника объектов недвижимости об исправлении технических ошибок в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости.

Указанное нарушение процедуры повлекло существенное нарушение прав Общества, поскольку в силу статьи 16 Закона № 237-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период времени, в случае изменения количественных и (или) качественных характеристик объектов недвижимости подлежит пересмотру и кадастровая стоимость таких объектов.

Согласно статье 16 Закона № 237-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период времени, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном названной статьей, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления из органа регистрации прав в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, за исключением случая недостаточности информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что сведения об изменении кадастровой стоимости объектов с кадастровыми номерами 86:10:0101000:1153, 86:03:0060113:464, 86:10:0101115:238, 86:03:0100201:6012 направлены Управлением Росреестра в адрес Учреждения для осуществления кадастровой оценки в связи с изменением качественных характеристик этих объектов только в декабре 2020 года (т.2, л.д. 67-69), то есть с нарушением срока, установленного статьей 16 Закона № 237-ФЗ. 

После получения от Управления Росреестра сведений об изменении качественных и количественных характеристик объектов Учреждение представило в адрес ответчика акты об определении кадастровой стоимости  спорных объектов (т.2, л.д. 70-73):

 - стоимость объекта с кадастровым номером 86:03:0060113:464   в размере 220 199 413,11 руб. (дата определения кадастровой стоимости  25.03.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 25.03.2020);

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:10:0101000:1153 в размере  32 252 376,92 руб. (дата определения кадастровой стоимости  01.04.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.04.2020);

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 в размере 3 618 737,05 руб. (дата определения кадастровой стоимости  10.02.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 10.02.2020);

- стоимость объекта с кадастровым номером 86:10:0101115:238 в размере 162 391 470,85 руб. (дата определения кадастровой стоимости  30.03.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 30.03.2020).

Из пояснений Учреждения следует, что изменение кадастровой стоимости объектов в сторону увеличения произошло из-за изменений качественных и количественных характеристик объектов (в отношении объекта с кадастровым номером 86:03:0060113:464    наименование объекта изменилось  с «нежилое здание» на «здание производственное административное НГДУ Нижнесортымскнефть»; в отношении объекта с кадастровым номером 86:10:0101000:1153 наименование объекта изменилось  с «нежилое здание» на «здание производственное административное, количество этажей изменилось с 4 на 5; в отношении объекта с кадастровым номером 86:03:0100201:6012 наименование объекта с «земельный участок» изменилось на «здание производственное административное»; в отношении объекта с кадастровым номером 86:10:0101115:238 наименование объекта изменилось  с «нежилое здание» на «здание производственное административное Управление связи и коммуникаций ОАО «Сургутнефтегаз» с радиомачтой», количество этажей изменилось с «7» на «8».

Таким образом, в период между исправлениями ответчиком технических ошибок в качественных характеристиках объектов и до получения от Учреждения актов об определении новой кадастровой стоимости в ЕГРН отражалась кадастровая стоимость спорных объектов, определенная приказом департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 19.11.2019 №19-нп на основании отчета Учреждения от 07.10.2019 № 01/ОКС-2019 «Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа». 

Именно такая кадастровая стоимость объектов недвижимости и использовалась Обществом при определении своих налоговых обязательств по налогу на имущество, поскольку в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в ЕГРН  соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Согласно абзацу второму и  третьему части 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшему в спорный период времени,  в случае изменения кадастровой стоимости изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик этого объекта налогообложения учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушение ответчиком порядка исправления технических ошибок и порядка уведомления Учреждения о необходимости определения новой кадастровой стоимости, установленных статьей 61 Закона № 218-ФЗ и статьей 16 Закона № 237-ФЗ соответственно, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Общества, которое правомерно руководствовалось сведениями о кадастровой стоимости объектов недвижимости, отраженных в ЕГРН, при определении своих налоговых обязательств по налогу на имущество. Фактически оспариваемые действия ответчика повлекли для Общества ретроспективное изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости за те налоговые периоды, в которых заявитель, правомерно основываясь на сведениях о кадастровой стоимости объектов, отраженных в ЕГРН, рассчитывал налоговую базу по налогу на имущество организаций.

Следовательно, доказанная совокупность обстоятельств свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконными соответствующий действий Управления Росреестра по исправлению технических ошибок в записях ЕГРН в отношении сведений о спорных объектах недвижимости, а также по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости объектов, о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, о дате определения кадастровой стоимости и о дате начала применения кадастровой стоимости.

Доводы ответчика о пропуске срока давности обращения в суд с заявленными требованиями судом отклоняются.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, срок на обращение с требования начинает течь с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, об исправлении технических ошибок Общество узнало из письма Управления Росреестра от 12.11.2021, при этом к указанному письму были приложены только уведомления от  25.03.2020, от 30.03.2020, от 01.04.2020 и от 10.02.2021, в которых отражены исправления качественных характеристик объектов недвижимости (т.1, л.д. 17-20, 29). Фактически об обстояотельствах изменения кадастровой стоимости объектов Общество узнало из письма Управления Росреестра от 18.01.2022 (т.1, л.д. 30-32) в ответ на свое письмо от 20.12.2021 (т.1, л.д. 63) и именно с указанной даты надлежит исчислять трехмесячный срок для обращения в суд.

Поскольку Общество обратилось в суд 13.04.2022, суд соглашается с доводами заявителя о том, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не был пропущен.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, суд признает оспариваемое действия незаконными, полагая необходимым обязать Управление Росреестра исправить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО «Сургутнефтегаз» в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь  статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выраженные в:

- исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:10:0101000:1153, указанных в уведомлении от 01.04.2020 № КУВД-001/2020-3621757, а также во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости названного объекта 32 523 376,92 рублей, о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости АОКС-86/2021/000179 18.03.2021, о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости 24.03.2021, о дате определения кадастровой стоимости 01.04.2020, о дате начала применения кадастровой стоимости с 01.04.2020;

- в исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:03:0060113:464, указанных в уведомлении от 25.03.2020 № КУВД-001/2020-3485485, а также во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости названного объекта 220 199 413, 11 рублей, о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости АСЖС-86/2021/000174 15.03.202», о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости 22.03.202», о дате определения кадастровой стоимости 25.03.2020, о дате начала применения кадастровой стоимости с 25.03.2020;

- в исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:10:0101115:238, указанных в уведомлении от 30.03.2020 № КУВД-001/2020-3681205, а также во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости названного объекта 162 391 470,85 рублей, о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости АСЖС-86/2021/000174 15.03.2021, о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости 22.03.2021, о дате определения кадастровой стоимости 30.03.2020, о дате начала применения кадастровой стоимости с 30.03.2020;

- в исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений об объекте с кадастровым номером 86:03:0100201:6012, указанных в уведомлении от 10.02.2021 № КУВД-001/2020-1423139, а также во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости названного объекта 3 618 737,05 рублей, о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости АОКС-86/2021/000159 03.03.2021, о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости 10.03.2021, о дате определения кадастровой стоимости 10.02.2020, о дате начала применения кадастровой стоимости с 10.02.2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре исправить допущенное нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» в установленном порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  12 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева