АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-101/2020

12 августа 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2020.    

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       ФИО1, рассмотрев после объявленного 30.07.2020 перерыва в открытом судебном заседании исковое заявление  

товарищества собственников жилья «Микрорайон»

к фонду «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» 

об обязании передать информацию, документы, перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные с собственников помещений, на специальный счет, владельцем которого является ТСЖ «Микрорайон»,

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.03.2020, удостоверение № 936 от 23.03.2012, ФИО3 – председатель ТСЖ «Микрорайон»

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 3, удостоверение № 07 от 10.06.2019,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 09.01.2020, удостоверение № 3, предъявлен диплом, свидетельство  о заключении брака.

Товарищество собственников жилья «Микрорайон» обратилось в арбитражный суд с иском к фонду «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» об обязании передать ТСЖ «Микрорайон», как владельцу специального счета формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

<

...>:

1) информацию о размере начисленных и размере уплаченных взносов на капитальный ремонт в отношении каждого собственника помещения в многоквартирном доме или помещения в многоквартирном доме с указанием периода, за который они начислены и уплачены; об имеющейся (имевшейся) задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с указанием периода образования задолженности, а также размере начисленных и уплаченных пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату взносов на капитальный ремонт с указанием периода, за который они начислены и уплачены, и об общей сумме взносов на капитальный ремонт,  собранных собственниками  помещений в многоквартирном доме на счете регионального оператора с указанием периода, за который они собраны;

2) информацию о взыскании в судебном порядке задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату взносов на капитальный ремонте собственников помещений в многоквартирном доме с приложением судебных постановлений, в том числе неисполненных, исполнительные документы, документы, связанные с исполнительным производством (при наличии таких документов), и информацию о текущем состоянии исполнения судебных актов;

3) информацию о размере средств, направленных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с приложением копий платежных поручений с отметкой банка об оплате услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

4) документы, связанные с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а именно копии договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при наличии копии дополнительных соглашений к договорам), копии актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая копии актов но форме КС-2, копии проектной (при наличии) и сметной документации, копии заключений (при наличии);

5) информацию о невозвращенных кредитах, займах (с указанием остатка) привлеченных в целях финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с приложением конин кредитного договора и (или) копии договора займа;

6) информацию о наличии задолженности, включая размер, подлежащей погашению за счет фонда капитального ремонта по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

7) информацию о размере средств фонда капитального ремонта, подлежащих перечислению на специальный счет;

8) перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные с собственников данных помещений на специальный счет, владельцем которого является ТСЖ «Микрорайон».

Определением суда от 02.03.2020 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственная  жилищная инспекция Курской области.

21.07.2020 от третьего лица через канцелярию суда поступило мнение на исковое заявление.

29.07.2020 от истца через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении документов.

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, представила копию определения ВС РФ от 22.07.2020 по делу № 310-ЭС20-9476, ходатайствовала о приобщении документов к материалам дела.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований, представила скриншот с сайта электронной почты, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 8008150351921 в подтверждение направления мнения на исковое заявление в адрес истца, пояснила, что оригиналы протокола от 10.10.2018, бюллетеней и иных необходимых документов не представлены в Государственную жилищную инспекцию Курской области до настоящего времени и счет ответчика не включен в реестр специальных счетов.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Оригиналы документов остаются в материалах дела без приобщения.

В судебном заседании 30.07.2020 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 06.08.2020, о чем было вынесено протокольное определение. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). После перерыва судебное заседание было продолжено.

04.08.2020 от истца лица через канцелярию суда поступило заявление о приобщении документов.

05.08.2020 от истца через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении документов.

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, представили подтверждение об открытии счета, выписку из лицевого счета за период с 01.01.2020 по 30.07.2020, ходатайствовали о приобщении документов к материалам дела.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, представила копию журнала регистрации исходящей корреспонденции 2015 г. 2 том, сальдовую ведомость за сентябрь 2014 г. - июль 2020 г., ходатайствовала о приобщении документов к материалам дела, не возражала против удовлетворения ходатайства представителей истца.

Представители истца возражали против удовлетворения ходатайства представителя ответчика.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований.

Ходатайства о приобщении документов судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Другие заявления и ходатайства не поступали.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» расположен по адресу: 305000, 

<

...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 26.08.2013  за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

Товарищество собственников жилья «Микрорайон» расположено по адресу: 305040, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 23.06.2010 за ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

Как следует из материалов дела, в управлении ТСЖ «Микрорайон» находится многоквартирный дом № 7, расположенный по адресу: 

<

...>.

Постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 №1038-па, опубликованным 30.12.2013 на официальном сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru), утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта Российской Федерации за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В перечне многоквартирных домов значится дом № 7 по ул. Студенческая в г. Курске, капитальный ремонт которого предусмотрен в 2032-2034 годах.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений должны выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта: либо путем перечисления взносов на капремонт на специальный счет, либо на счет регионального оператора.

Региональным оператором по сбору и аккумулированию взносов на капитальный ремонт в Курской области является Фонд капитального ремонта.

Собственники помещений спорного многоквартирного дома № 7, расположенного по адресу: 

<

...> должны были с учетом положений части 5 статьи 170 ЖК РФ в срок до 30.06.2014 выбрать способ формирования фонда капитального ремонта.

15.05.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете в банке, владельцем счета выступает ТСЖ «Микрорайон». Собственники также постановили собирать обязательные ежемесячные взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 6 руб. 20 коп. (вопрос № 2 собрания) и избрать уполномоченным по вопросам ведения специального счета и проведения капитального ремонта, в том числе с правом заключения договоров, председателя ТСЖ «Микрорайон» ФИО3 (вопрос № 3 собрания).

Однако специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта по спорному дому был открыт только 22.10.2014, то есть за пределами вышеуказанного срока, установленного действующим законодательством для реализации принятого решения. 

Поскольку специальный счет ТСЖ «Микрорайон» был открыт банком после 01.07.2014, постановлением Администрации города Курска от 02.07.2014 № 2517 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Курска» принято решение о формировании фонда капитального ремонта жилого дома по ул. Студенческой, 7 в г. Курске на счете регионального оператора. 

В свою очередь, ТСЖ «Микрорайон» указывает, что 10.10.2018 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, повторно принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете в банке, владельцем счета выступает ТСЖ «Микрорайон», решено счет открыть в ОАО «Россельхозбанк», избрать уполномоченным представлять интересы собственников МКД по вопросам   ведения   специального   счета и   проведения   капитального ремонта,  в  т.  ч.  с  правом  заключения договоров  председателя ТСЖ «Микрорайон» ФИО3 Собственники также решили установить ежемесячные взносы на капитальный ремонт в размере минимального взноса, установленного Администрацией Курской области.

В собрании приняло участие 57,6 % собственников, из которых 96,6 % проголосовали (55,6 % от общего числа собственников).

О принятых решениях, в том числе о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, ТСЖ «Микрорайон» уведомило фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Государственную жилищную инспекцию Курской области (уведомление от 23.10.2018 № 43).

02.10.2019 ТСЖ «Микрорайон» повторно уведомило фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Государственную жилищную инспекцию Курской области о том, что ТСЖ «Микрорайон»  на основании решения собрания собственников от 10.10.2018 приступило к формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете ТСЖ «Микрорайон» (письмо от 02.10.2019 № 34).

В адрес фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» истец направил досудебную претензию от 05.12.2019 ТСЖ «Микрорайон» с требованием о передаче всех имеющихся у него документов и информацию для начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в отношении помещений многоквартирного дома, а также собранных денежных средств ТСЖ «Микрорайон».

Ссылаясь на неисполнение фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» требований, указанных в претензии, ТСЖ «Микрорайон» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» заявленные требования оспорил, указав следующее.  Многоквартирный дом № 7 по ул. Студенческая не был внесен в реестр специальных счетов, который ведет государственная жилищная инспекция Курской области, о чем ТСЖ «Микрорайон» было сообщено в письме от 08.12.2014 № 07.3-07-04/6758. Кроме того, в данном письме товариществу сообщалось, что формирование фонда капитального ремонта указанного дома должно осуществляться на счете регионального оператора.

Таким образом, по мнению ответчика, начисление и сбор ТСЖ «Микрорайон» взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в доме № 7 по ул. Студенческой г. Курска на основании квитанций товарищества является неправомерным. Однако в нарушение указанных выше норм ТСЖ «Микрорайон» осуществляло сбор взносов на капитальный ремонт за период с сентября 2014 г. по ноябрь 2017 г.

Как установлено проверкой ГЖИ Курской области и Прокуратурой г. Курска, ТСЖ «Микрорайон» с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года осуществляло начисление и сбор взносов на капитальный ремонт с жильцов дома № 7 по ул. Студенческая г. Курка на свой банковский счет.

ТСЖ «Микрорайон» по адресу 

<

...> от 10.10.2018 № 2 был направлен протокол в адрес Фонда капитального ремонта. Вместе с тем  собственниками принималось решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренного ст. 170 ЖК РФ, а не об изменении способа формирования фонда, предусмотренного ст. 173 ЖК РФ. 

Представленный протокол общего собрания собственников № 2 от 10.10.2018 не содержит всех сведений, подлежащих обязательному отражению в протоколе.

Государственная жилищная инспекция Курской области исковые требования ТСЖ «Микрорайон» также считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Срок для принятия и реализации собственниками помещений решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта истек 01.07.2014. При рассмотрении представленного в адрес инспекции протокола общего собрания собственников помещений в доме № 7 по ул. Студенческая г. Курска от 10.10.2018 № 2 установлено, что собственниками принималось решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренного ст. 170 ЖК РФ, а не об изменении способа формирования фонда, предусмотренного ст. 173 ЖК РФ. Представленный в адрес инспекции протокол общего собрания собственников № 2 от 10.10.2018 не содержит всех сведений, подлежащих обязательному отражению в протоколе.

Также указала, что представленные ТСЖ «Микрорайон» в адрес инспекции документы, в частности уведомление о проведении общего собрания собственников, реестр вручения уведомлений о проведении общего собрания, датированы 2019 г. Непредоставление решений (бюллетеней) собственников помещений, некорректное отражение дат в представляемых документах, а также отсутствие подписей не позволяет установить факт наличия согласия собственников помещений по принятым на общем собрании решениям. 

Таким образом, по мнению третьего лица, оснований для включения дома № 7 по ул. Студенческая г. Курска в реестр специальных счетов у государственной жилищной инспекции Курской области на сегодняшний день не имеется, соответственно, не имеется законных оснований для передачи информации, а также перечисления средств фонда, собранных с собственников помещений в доме № 7 по ул. Студенческая г. Курска, на специальный счет, открытый ТСЖ «Микрорайон».

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

Жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. 

Исходя из части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение. 

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

Владельцем специального счета в соответствии с частями 2, 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть: 

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления;

4) региональный оператор.

Согласно пункту 7 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15.05.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете в банке, владельцем счета выступает ТСЖ «Микрорайон». 

Во исполнение принятого решения 22.10.2014 между открытым акционерным обществом «Российский сельскохозяйственный банк» и ТСЖ «Микрорайон» заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта от 22.10.2014 № 004.

В связи с тем, что до 01.07.2014 специальный счет ТСЖ «Микрорайон» не был открыт, принято постановление Администрации города Курска от 02.07.2014 № 2517 о формировании фонда капитального ремонта жилого дома по ул. Студенческой, 7 в г. Курске на счете регионального оператора.

Открытие 22.10.2014 счета для формирования фонда капитального ремонта ТСЖ «Микрорайон», то есть с пропуском шестимесячного срока, свидетельствует о том, что выбранный способ формирования фонда капитального ремонта на общем собрании собственников 15.05.2014 не был реализован ответчиком в установленные частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации сроки.

Таким образом, несмотря на сбор ответчиком в спорный период с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года денежных средств с собственников помещений в многоквартирном доме на счете в открытом акционерном обществе «Российский сельскохозяйственный банк», данный счет не приобрел статус специального по смыслу статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Учитывая, что выбранный собственниками способ формирования фонда капитального ремонта не был реализован в установленные сроки, то данный счет не является специальным, что, в свою очередь, и не влечет правовые последствия, предусмотренные частью 5 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценка вышеизложенным обстоятельствам была дана судами при рассмотрении дела № А35-6856/2018 по иску Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Товариществу собственников жилья «Микрорайон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании перечислить денежные средства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная жилищная инспекция Курской области.

Таким образом, решением Арбитражного суда Курской области от 25.02.2019 по делу № А35-6856/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2020, установлено, что выбранный собственниками способ формирования не был реализован в установленные сроки, открытый счет не является специальным, данные фактические обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом преюдиция – это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами; преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, определенном законом. Если в рамках предмета доказывания по двум различным делам ряд обстоятельств, которые следует установить, совпадает и арбитражный суд однажды уже сделал выводы относительно их наличия, суд не может по общему правилу прийти к другим выводам при рассмотрении дела с участием тех же лиц.

Между тем как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-О в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года № 407-О, от 16 июля 2013 года №, от 24 октября 2013 года № 1642-О и др.).

Данная норма освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-АД18-976). 

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А35-6856/2018 установлены обстоятельства, не требующие повторного доказывания.   

Согласно части 1, части 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование своих доводов истец ссылается на решение собрания собственников многоквартирного дома, оформленное протоколом № 2 от 10.10.2018, об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. 

Вместе с тем во исполнение принятого решения ТСЖ «Микрорайон» не был открыт новый счет, использовался ранее открытый в открытом акционерном обществе «Российский сельскохозяйственный банк» счет (договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта от 22.10.2014 № 004). 

О принятом решении о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, оформленным протоколом № 2 от 10.10.2018, ТСЖ «Микрорайон», уведомило фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Государственную жилищную инспекцию Курской области (уведомления от 23.10.2018 № 43, письмо от 02.10.2019 № 34).

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации представленный протокол Фондом капитального ремонта был направлен на проверку в ГЖИ Курской области и было установлено, что собственниками принималось решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренного статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не об изменении способа формирования фонда, предусмотренного статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено два понятия:  выбор способа формирования данного фонда (статья 170 Жилищного кодекса Российской Федерации) и изменение способа формирования фонда капитального ремонта (статья 173 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 3-4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет (пункт 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственникам помещений в доме № 7 по ул. Студенческая г. Курска необходимо принять соответствующее решение в соответствии со статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Правом включения дома в реестр специальных счетов и на проверку протоколов по выбору/изменению способа формирования фонда капитального ремонта на многоквартирном доме обладает государственная жилищная инспекция Курской области в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с нарушением срока для выбора способа формирования фонда дом в Реестр специальных счетов, который ведет государственная жилищная инспекция Курской области, внесен не был.

До настоящего времени надлежащим образом оформленный протокол общего собрания собственников помещений в доме № 7 по ул. Студенческой г. Курска со всеми обязательными приложениями, с учетом замечаний,  ни в государственную жилищную инспекцию, ни в Фонд регионального оператора не поступали, а обратного в материалы дела не представлено, следовательно, решение собственников от 10.10.2018 не вступило в законную силу. В связи с чем банковский счет, открытый ТСЖ «Микрорайон», не может являться специальным счетом по взносам на капитальный ремонт, а средства собственников по взносу на капитальный ремонт, уплаченные по квитанциям ТСЖ «Микрорайон», должны быть направлены на специальный счет, собственником которого является Фонд капитального ремонта.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П положение части 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющее перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно является элементом единого правового механизма, обеспечивающего реализацию избранного указанными лицами способа участия в финансировании расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, где расположены принадлежащие им помещения, и одновременно направлено на обеспечение как свободы волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, так и достаточности и сохранности средств этого фонда.

Положение части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно предполагает принятие органом местного самоуправления такого решения при условии, что им предприняты необходимые меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и последствиях выбора одного из них, а также на оказание помощи собственникам расположенных в них помещений (прежде всего - собственникам жилых помещений) в принятии того или иного решения в должной форме и по разъяснению порядка его реализации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в случаепринятия собственниками помещений в многоквартирном доме на основании части 1статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о прекращенииформирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и оего формировании на специальном счете предписание части 5 той же статьиотносительно двухлетнего срока (если меньший срок не установлен закономсубъекта Российской Федерации) вступления такого решения в силу не должноприменяться, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением части 7 статьи 170 данного Кодекса, без учета конституционно-правового смысла этогоположения, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, при том,  что соответствующий факт установлен решением суда и что капитальный ремонт общего имущества в этом доме проведен не был.

Отношения в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области урегулированы Законом Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области». Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области, утверждена постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 № 1038-па. Названная программа опубликована на официальном сайте Администрации Курской области.

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Государственная жилищная инспекция Курской области просили отнестись критически к протоколу № 2 от 10.10.2018. 

Обязательные реквизиты протоколов о результатах заочного голосования перечислены в пунктах 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации:

1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, подписавших протокол.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Согласно статье 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочного голосования. 

Требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период до утверждения Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пp был Приказ Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 № 41802).

Указанным приказом утверждены обязательные требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений (далее - Требования).

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и государственная жилищная инспекция Курской области указали, что представленный и в 2018, и в 2019 годах протокол общего собрания собственников № 2 от 10.10.2018 не содержит всех сведений, подлежащих обязательному отражению в протоколе, в частности нарушены пункт 11: отсутствуют сведения о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре; лицах, проводивших подсчет голосов; реквизиты подписи протокола отражены не в полном объеме и т.д.

Также текст разделов, связанных с принятием решений, не соответствует требованиям пунктов 17, 18 указанных выше Требований.

Кроме того, в нарушение требований, установленных пунктом 19, к протоколу не приложены документы, являющиеся обязательными приложениями к протоколу, в частности решения собственников, уведомление о проведении общего собрания собственников, реестр вручения уведомлений о проведении общего собрания, реестр собственников помещений.

Представленные документы, в частности уведомление о проведении общего собрания собственников, реестр вручения уведомлений о проведении общего собрания, датированы 2019 г. (согласно данным документам период проведения общего собрания 01.09.2018 - 10.10.2018). 

Кроме того, в нарушение пункта 19 Требований в реестре вручения уведомлений о проведении общего собрания отсутствуют сведения способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), а также отсутствуют подписи собственников, которые могли бы подтвердить факт вручения уведомлений о проведении общего собрания.

Непредоставление решений (бюллетеней) собственников помещений ни в Фонд регионального оператора, ни ГЖИ, некорректное отражение дат в представляемых документах, а также отсутствие подписей не позволяет установить факт наличия согласия собственников помещений по принятым на общем собрании решениям.

В материалы дела представлены сообщения собственников ФИО6, ФИО7, ФИО8 (старшей по дому), ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, переданных в Фонд капитального ремонта, с приложенными сообщениями собственников ТСЖ «Микрорайон»: в которых указано, что для перевода денежных средств из Фонда капитального ремонта на спецсчёт бланки для голосования не вручались. 

Более того, из материалов дела следует, что в правоохранительные органы подано коллективное заявление собственников МКЖД № 7 по ул. Студенческая г. Курска  в отношении председателя ТСЖ «Микрорайон» ФИО3 по факту осуществления им незаконного сбора денежных средств по капитальному ремонту на счет указанного товарищества.

Приведенные выше обстоятельства не дают возможности  установить действительное волеизъявление всех собственников помещений по вопросу об изменении  способа формирования фонда капитального ремонта на многоквартирном доме, в том числе, в условиях необеспечения сохранности денежных средств, принадлежащих ТСЖ «Микрорайон» и имеющих целевое назначение, что следует из представленных копий постановлений о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ. 

С учетом изложенного, суд полагает, что действия ответчика и третьего лица не препятствуют реализации права собственников на изменение способа формирования фонда капитального ремонта в установленном порядке, а направлены в данном случае на защиту их прав, в том числе имущественных.

Кроме того, в решении не были определены порядок представления платежных документов, размер расходов, связанных с представлением платежных документов, условия оплаты этих услуг. 

Согласно 3.1 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним. 

Между тем в силу части 3.1 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации решение данных вопросов относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Также ответчиком и третьим лицом указано на отсутствие в представленном пакете части документов, требуемых для рассмотрения в порядке, установленном пунктом 19 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Таким образом, поскольку право собственников помещений на выбор способа формирования фонда капитального ремонта реализовано не было, а решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества МКД были приняты и составлены с нарушениями Жилищного кодекса Российской Федерации и надлежащие документы об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не внесены в реестр специальных счетов, то формирование фонда капремонта в отношении многоквартирного дома № 7 по ул. Студенческая г. Курска должно осуществляться на счете регионального оператора, как у лица, уполномоченного в данном случае на аккумулирование денежных средств на своем счете. 

Довод истца о том, что решения собрания не оспорены в установленном порядке, не имеют правового значения для рассмотрения спора, так как ответчик о недействительности решений не заявлял, указав на их принятие и составление с нарушением ст. 173 ЖК РФ. Отказ  ГЖИ по Курской области во внесении в реестр специальных счетов уведомления истца об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в судебном порядке не признан незаконным, обратного в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы на истца. 

Руководствуясь статьями 4, 17, 27-28, 110, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований товарищества собственников жилья «Микрорайон» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                     Т.Ю. Арцыбашева