АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-33733/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2018 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная служба № 1 ЭУ-24", г Новосибирск о признании решения от 12.07.2018 г. № 137 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации в лице Филиала №9, г. Новосибирск, 

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2 по  доверенности от 27.08.2018, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 21.12.2017, №220,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная служба № 1 ЭУ-24" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 12.07.2018 г. № 137 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации в лице Филиала №9, г. Новосибирск.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что выводы Фонда об отсутствии осуществления вида деятельности ОКВЭД 70.32 «Управление недвижимым имуществом» в 2015, 2016, 2017 годах не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, правомерность применения пониженного тарифа подтверждается тем, что в ранее проверяемые периоды данные правонарушения выявлены не были. 

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Специалистом - ревизором отдела проверок Филиала № 9 отделения Фонда была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации страхователем - Общества за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки от 09.06.2018 № 137 (далее - Акт проверки).

Согласно Акту проверки было выявлено нарушение страхователем Федерального закона от 24.07.2008 № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125), а именно Обществом была занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 325 674 рубля 92 копейки на выплаты в пользу работников в рамках трудовых отношений.

Таким образом, по данному эпизоду сумма неуплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 составила -1 628 рублей 92 копейки.

Кроме того, в ходе выездной проверки было установлено, что страхователь неверно определил основной вид экономической деятельности, в связи, с чем в Филиал № 9 были предоставлены недостоверные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что повлекло неверное установление размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В результате допущенных нарушений по вышеуказанному эпизоду территориальным органом Фонда выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 48 335 153 рубля 42 копейки, в связи с чем, недоначислены страховые взносы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в сумме 145 005 рублей 49 копеек.

По результатам данной проверки было предложено взыскать со страхователя сумму неуплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 146 633 рубля 86 копеек, пени за нарушение установленного срока уплаты страховых взносов - 21 103 рубля 19 копеек, привлечь к ответственности Общество в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 125 за занижение базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Не согласившись с выводами и предложениями проверяющих, страхователь представил в Филиал № 9 отделения Фонда письменные возражения по Акту проверки.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки заместителем директора Филиала № 9 отделения Фонда было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2018 № 137 (далее - Решение).

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

При вынесении Решения Филиал № 9 отделения Фонда исходил из того, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125 организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются страхователями. В связи с чем, согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125 на   страхователей   возложена  обязанность  по  своевременной  уплате страховых взносов, которые под собой понимают обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанных исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно ст. 20.1 Федерального закона № 125 объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 Федерального закона № 125.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила). Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказания услуг.

В ходе проверки было установлено, что страхователь неверно определил основной вид экономической деятельности, в связи, с чем в Филиал № 9 были предоставлены недостоверные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что повлекло неверное установление размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

А именно, в 2015 - 2017 годы Общество представило в Филиал № 9 документы: заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, справки - подтверждение основного вида экономической деятельности, в которых самостоятельно определила основной вид экономической деятельности, как «Управление недвижимым имуществом» -ОКВЭД 70.32 (68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе»), которому присвоен 1 класс профессионально риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско - правовому договору.

Согласно Постановлению Госстандарта России от 06.11.2001 № 454 - ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» группировка 70.32 «Управление недвижимым имуществом» включает в себя: деятельность по обслуживанию зданий и сооружений (включая предоставление услуг и организацию процесса обслуживания), относящуюся к: эксплуатации оборудования; очистке, содержанию и уходу за помещениями внутри зданий; проверке и регулированию тепловых, вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха; проведению мелких ремонтных работ.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определено, что общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами определены Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Так согласно положениям, содержащихся в статьях 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что под управляющей организацией понимается организация, осуществляющая управление многоквартирными домами как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из положений, содержащихся в Постановлении Госстандарта России от 06.11.2001 № 454 - ст код по ОКВЭД такой организации является 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда».

При проведении выездной проверки установлено, что деятельность Заявителя, связана с содержанием жилых многоквартирных домов, а именно: техническое обслуживание общего имущества, текущий ремонт общего имущества, аварийное обслуживание, санитарное содержание общедолевого имущества и дворовых территорий, организация работы по дератизации и дезинфекции, вывоз КГО (крупногабаритных отходов), ведение паспортно-визового учета. Основным заказчиком услуг проверяемого страхователя является ООО «Служба заказчика по жилищно -коммунальному хозяйству Ленинского района» (Договор № 3/10 от 01.01.2010).

Представленный договор, заключенный с ООО «Служба заказчика по жилищно - коммунальному хозяйству Ленинского района» свидетельствует о том, что Заявитель получал доход в результате осуществления вида деятельности, не соответствующего основному виду экономической деятельности - «Управление недвижимым имуществом» - ОКВЭД 70.32 (68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе»), а оказывал услуги по содержанию жилых многоквартирных домов, выступая в качестве подрядчика.

В договоре отсутствует информация о передаче Заявителю правомочий по управлению многоквартирными домами, следовательно, Общество не выступает в качестве управляющей организации.

Кроме того, установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Обществом заявлен один вид деятельности - «Управление недвижимым имуществом» - ОКВЭД 70.32 (ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе»). При этом в Уставе Общества заявлено несколько видов деятельности.

В ходе проведения проверки не были представлены договоры управления многоквартирными домами, заключенными между Заявителем и собственниками жилых помещений, а также Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с их отсутствием.

Согласно штатному расписанию наибольшую численность работников Общества составляют слесари - сантехники, уборщики, дворники.

При анализе данных книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения установлено, что Общество осуществляет деятельность связанную с «Текущим содержанием жилого фонда». Доход по «Текущему содержанию жилого фонда» составляет:

Год

Доход от деятельности, связанной с текущим содержанием жилого фонда, рублей

Доля дохода, %

2014

26082781,64

99,99

2015

24280972,11

99,98

2016

34819147,7

99,98

По данным видам работ, страхователь относится к виду экономической деятельности, к которому присвоен 4 класс профессионального риска (ОКВЭД 81.10 - «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений»), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско - правовому договору.

Таким образом, на основании положений, содержащихся в Федеральном законе № 179 - ФЗ от 22.12.2005 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» деятельностью Заявителя на 2015 - 2017 в 2014 - 2016 годах являлась «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений» - ОКВЭД 81.10, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско – правовому договору.

В результате допущенных нарушений территориальным органом Фонда выявлено занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 48 660 828 рублей 34 копейки, в связи с чем, недоначислены страховые взносы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в сумме 146 633 рубля 86 копеек, пени за нарушение установленного срока уплаты страховых взносов - 21 103 рубля 19 копеек, штрафа в сумме - 29 326 рублей 77 копеек.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2018 № 137 было вынесено Филиалом № 9 отделения Фонда законно и обоснованно, и как следствие, права и законные интересы Заявителя территориальным органом Фонда не нарушены.

Доводы заявителя о том, что в ранее проверяемые периоды правомерность применения пониженного тарифа страховых взносов признавалась Фондом, судом рассмотрен и отклонен, так как не имеет правового значения для настоящего дела. 

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович