АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                    Дело № А14–19797/2020                                                              

10 августа   2021 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Шанс», г.Воронеж  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж

 к – Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо – Администрация городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом 

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.06.2020г., диплом, ФИО2 – директор 

от ответчика1 : – Латыша М.Н. – дов. от 22.01.2021

от ответчика 2– не явился, извещен,                                                                                                                 

от третьего лица  – Латыша М.Н. – дов. от  22.01.2021

                                                         УСТАНОВИЛ:  

Общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к Администрации городского округа город Воронеж (далее ответчик) об обязании устранить препятствия в пользовании объектами, принадлежащими Обществу с ограниченной ответственностью «Шанс»:

- земельным участком с кадастровым номером 36:34:0508001:130, расположенным по адресу: 

<

...>, используемым под размещение принадлежащего истцу нежилого здания ( магазина непродовольственных товаров) с кадастровым номером 36:34: 0508001:14626 .

- земельным участком с кадастровым номером  36:34:0508001:131, расположенным по адресу: 

<

...>, используемым под размещение нежилого здания ( магазина непродовольственных товаров) с кадастровым номером 36:34:0508001:18506 и  складских помещений        путем расторжения договора на организацию ярмарки №05-Я от 16.09.2016г. и демонтажа торговых мест ярмарки.

В процессе судебного разбирательства  истец исковые требования поддержал.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что организация ярмарки и размещение ярмарочной площадки осуществлено на основании соответствующих нормативных актов, договора, заключенного между Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж  и Обществом  с ограниченной ответственностью «Альтернатива», г.Воронеж №05-Я от 16.09.2016. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями. 

Ответчик 2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещен надлежащим образом.            

Дело рассматривалось в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие   ответчика 2.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 10.08.2021.

Истец уточнил заявленные требования и просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании недвижимым имуществом истца путем:

- демонтажа шлагбаума на въезде на территорию ярмарки и входных ворот с проспекта  Патриотов;

- демонтажа торговых павильонов, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 36:34:0508001:139;

-демонтажа контейнерной площадки, расположенной напротив здания истца.

Также просит обязать управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж по истечении срока действия договора на организацию ярмарки № 05-Я от 16.09.2016 года не размещать на соответствующей территории ярмарочные площадки.

Истец уточнил ответчиков и считает, что ответчиками являются ООО «Альтернатива» и Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует.

ООО «Шанс» на нраве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:  земельный участок с кадастровым номером 36:34:0508001:130, расположенный по адресу : 

<

...>, используемый под размещение нежилого здания (магазина), на котором расположено принадлежащее истцу нежилое помещение с кадастровым номером 36:34:0508001:14626 (магазин непродовольственных товаров); земельный участок с кадастровым номером 36:34:0508001:131, расположенный по адресу 

<

...>, используемый под размещение нежилого здания (магазина ), на котором размещено нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0508001:18506 (магазин непродовольственных товаров.

Истец так же на праве аренды владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 36:34:0508001:139, расположенным по адресу: 

<

...>.

Истец считает, что предпринимательская деятельность на указанной территории ведется им  более 20 лет, поэтому он имеет сложившийся порядок движения покупательского потока.

С момента создания магазина «Шанс» покупатели приходили в магазин со стороны проспекта Патриотов, поскольку именно гам расположена остановка общественного транспорта  и автостанции. Подход и подъезд к магазину имеются также с южной стороны , однако они расположены вне густонаселенной территории, вдали от остановок общественного транспорта, в связи чем неудобны для покупателей и практически ими не используются.

На основании Постановления  Администрации  городского округа город Воронеж от 16.12.2015 N 934 « Об утверждении Плана проведения ярмарок на 1 полугодие 2016» 19.09.2016 с ООО «Альтернатива» был заключен договор на организацию ярмарки на территории по адресу город Воронеж , рядом с земельным участком по проспекту  Патриотов, 11, в пределах обозначенного прохода пешеходов вдоль Юго-Западного рынка.

Истец считает, что размещение ярмарки без учета сложившего порядка пользования земельным участком, на месте, где ранее был проход для пешеходов, нарушает его права, поскольку создает препятствия для прохода ( проезда ) посетителей.

Так же считает, что организатор ярмарки не создает необходимые условия для приемки, хранения и продажи товаров, при размещении павильонов допущены  несоответствия требованиям технических     регламентов,     противопожарным и санитарным нормам.

Права истца, по его мнению , нарушены следующим: 

Подъезд к лицевой (фасадной) стороне магазина перекрыт шлагбаумом, ключ от которого истцу не предоставляется. Поэтому отсутствует возможность проезда к фасадной стороне магазина,   отсутствует пожарный проезд, проход и проезд со стороны проспекта Патриотов перегорожен воротами , которые закрываются по режиму работы ярмарки , поэтому покупатели в нерабочие дни ярмарки не могут пройти к магазину: киоски , расположенные вдоль фасада магазина , перекрывают подъезд к магазину, они размещены с нарушением отступов от границ земельного участка истца .

Исходя из изложенного , истец считает , что размещение ярмарки в указанном месте создает препятствия для предпринимательской деятельности истца. В связи с изложенным , истец обратился в суд. 

Рассмотрев  материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. 

Исходя из установленного п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 301, 304 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из сообщений Администрации городского округа город Воронеж, имеющихся в материалах дела, и пояснений представителя Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж установлено следующее.

В соответствии с Генеральным планом городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II, основная часть территории ярмарки (утвержденная Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 18.04.2019 № 307), расположена в границах красных линий, отнесена к зоне многофункциональной общественно-деловой застройки, часть территории, расположенная за красными линиями, отнесена к функциональной зоне объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской юродской Думы № 384 от 25.12.2009,  территория ярмарки расположена в границах двух функциональных зон:

- основная часть рассматриваемой территории расположена а зоне с индексом 03 «Зона обслуживания общегородского значения». Данная зона выделена для обеспечения условий формирования, строительства и использования объектов преимущественно торгового назначения и коммунального обслуживания общегородского и регионального значения, ориентированных на удовлетворение потребностей населения в приобретении товаров и продуктов питания повседневного, периодического и эпизодического спроса, а также развития общественных центров при сооружениях внешнего транспорта;

- часть , расположенная за красными линиями в зоне с индексом ИТ 1 -«Городские магистрали и улицы», где регламенты носят рекомендательный характер.

Согласно данным публичной кадастровой карты часть территории ярмарки расположена на землях, право собственности на которые не разграничено, а часть (расположенная за красными линиями) находится в границах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:43675 (разрешенное использован не «Автодороги»).

Документация по планировке территории не разрабатывалась и не утверждалась.

Часть территории ярмарки , прилегающая к земельным участкам , принадлежащим истцу , расположена а зоне с индексом 03 «Зона обслуживания общегородского значения».

Согласно Постановлению администрации городского округа город Воронеж от 16.12.2015 № 934 «Об утверждении плана проведения ярмарок на I полугодие 2016 », в указанный план включена ярмарочная площадка, расположенная по адресу: г. Воронеж, рядом с земельным участком по проспекту Патриотов, 11.

В соответствии с п. I, п. 3 раздела VI I «Переходные положения» Постановления Правительства Воронежской области от 21.06.2016 № 432 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» организатор ярмарки, включенной в план проведения ярмарок на I полугодие 2016, на П полугодие 2016, размешенной на ярмарочной площадке, имеет право на заключение договора на организацию ярмарки сроком до 5 лет без проведения аукциона по начальной (минимальной) цене, определенной независимым оценщиком.

На основании вышеуказанных нормативных правовых актов 19.09.2016 между Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж и обществом с ограниченной ответственностью «Альтернативам был заключен договор на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж № 05-Я от 16.09.2016 сроком действия с 16.09.2016 по 15.09.2021, на 251 торговое место, из которых 29 - закрытого типа (киоски, павильоны), 222 -открытого типа (столы, лотки).

Приемочной комиссией, в состав которой, помимо органов местного самоуправления, вошли представители МЧС России, а также Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области, 04.07.2017 проведен осмотр ярмарочной площадки. Поскольку замечания у членов комиссии в части выполнения требований, указанных в договоре, отсутствовали, вышеуказанная ярмарка принята в эксплуатацию 10.07.2017.

Согласно п. 5 раздела V Постановления Правительства Воронежской области от 21.06.2016 № 432 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» в период работы регулярной ярмарки приемочная комиссия не реже 1 раза в год либо в случаях поступления жалоб на функционирование ярмарки осуществляет текущий мониторинг деятельности ярмарочной площадки по части соблюдения требований, установленных договором на организацию ярмарки.  При проведении проверок нарушений в организации работы ярмарки комиссией не было выявлено. 

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:130, расположенного по адресу: 

<

...>, используемого под размещение нежилого здания (магазина), на котором расположено принадлежащее истцу нежилое помещение с кадастровым номером 36:34:0508001:14626 (магазин непродовольственных товаров),  земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:131, расположенного по адресу 

<

...>, используемого под размещение нежилого здания (магазина, склада) , на котором размещено нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0508001:18506 (магазин непродовольственных товаров).

Так же истец на праве аренды владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 36:34:0508001:139, расположенным по адресу: 

<

...> для организации торговой деятельности.

Как следует из карты схемы границ территории, на которой размещена ярмарка, организатором которой является ООО «Альтернатива», а так же из Плана расположения земельных участков, составленного, по заказу истца, ООО «АртГеоКом» 28.04.2021, на прилегающем земельном участке к земельным участкам, принадлежащим истцу, расположены торговые павильоны ( киоски , лотки ) , являющие нестационарными торговыми объектами, принадлежащими ООО «Альтернатива», и используемые для деятельности ярмарки, при этом данные нестационарные объекты расположены без отступов от границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:139, расстояние от данных объектов и границ объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0508001:14626 и объекта с кадастровым номером 36:34:0508001:18506, принадлежащих истцу , составляет 4,38 м и 3.46 м. 

Согласно  Плана расположения земельных участков, составленного по заказу истца ООО «АртГеоКом» 28.04.2021, на территории ярмарки имеются контейнерная площадка для мусора, шлагбаум, перекрывающий проезд к фасадной части магазина непродовольственных товаров, принадлежащего истцу. 

 Согласно карте–схеме границ территории, на которой размещена ярмарка, организатором которой является ООО «Альтернатива», утвержденной Руководителем Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж, прилагаемой к договору о размещении ярмарки, наличие шлагбаума, перекрывающего проезд к фасадной части магазина непродовольственных товаров, принадлежащего истцу, не предусмотрено. 

Суд считает, что установка данного шлагбаума на территории, отведенной для ярмарки, произведено ответчиком ООО «Альтернатива», как организатором ярмарки, самостоятельно, без согласования с Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж. Кроме того, договором на размещение ярмарки так же не предусмотрено право ответчика по своему усмотрению устанавливать шлагбаумы и  т. п. сооружения, закрывающие проезд к земельным участкам иных собственников. 

Установка данного шлагбаума создает препятствия в свободном проезде транспортных средств к фасадной части магазина непродовольственных товаров, принадлежащего истцу, на которой расположен вход в магазин, и может рассматриваться, как  нарушение права истца по пользованию принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости. 

В связи с чем, в данной части заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установка контейнерной площадки для сбора мусора предусмотрена вышеназванной картой-схемой , кроме того , ее наличие вообще не создает препятствий для использования магазина, и не может рассматриваться, как  нарушение права истца по пользованию принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

Требование истца о демонтаже ворот с проспекта Патриотов не подтверждено доказательствами, позволяющими сделать вывод об их наличии, конкретном размещении и подтверждающих их принадлежность ответчику.

Так же отсутствуют доказательства, подтверждающие, что их наличие или конкретный режим их работы создает препятствия для истца по пользованию принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

Требование истца о демонтаже торговых павильонов (нестационарных торговых мест), прилегающих к границе земельного участка истца,  принадлежащих ООО «Альтернатива»,  и используемых для деятельности ярмарки, в связи с нарушениями противопожарных норм  и иных правил, не подлежит удовлетворению, поскольку их фактическое размещение на смежном земельном участке, в отведенном для размещения ярмарки месте не препятствует истцу в праве пользования принадлежащем ему недвижимом имуществе. 

Указанные торговые места являются нестационарными торговыми объектами, не находятся на земельном участке истца, не создают препятствия в проходе (проезде) к объектам истца.

Возможные нарушения противопожарных, санитарных норм и иных правил ответчиком при их размещении подконтрольны соответствующим государственным органам, в том числе  Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж, органам противопожарного и санитарного надзоров. 

Указываемые истцом возможные нарушения при размещении торговых мест не затрагивают вещные права истца , поэтому указываемые им основания не подлежат применению , исходя из положений ст. 304 ГК РФ.

Как следует из пояснений ответчика 1, с момента организации ярмарки, им регулярно проводятся проверки ее деятельности, в том числе по жалобам иных лиц, однако , нарушений по размещению торговых мест не обнаружено.

При таких обстоятельствах, в данной части заявленные требования не являются доказанными и не подлежат удовлетворению.

В части требований к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж об обязании по истечении срока действия договора на организацию ярмарки № 05-Я от 16.09.2016 не размещать на соответствующей территории ярмарочные площадки суд считает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку в законодательстве отсутствует запрет на размещение  ярмарки в данном месте, кроме того, не могут быть удовлетворены требования, имеющие вероятный и предполагаемый характер, не имеющие в силу будущего времени возникновения фактических обстоятельств и доказательств, их подтверждающих.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате госпошлины относятся за счет ответчика ООО «Альтернатива» в сумме 6000 руб. и за счет истца в сумме 6000 руб. 

Руководствуясь  статьями 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Альтернатива», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) демонтировать шлагбаум на въезде на территорию ярмарки с проспекта  Патриотов г. Воронежа.

В остальной части требований к ООО «Альтернатива» в удовлетворении отказать.

В требованиях ООО «Шанс» к  Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж отказать.

Взыскать с ООО «Альтернатива», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                       Л.В. Романовой