﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-16165/2020-ГК

г. Пермь

18 мая 2021 года

Дело №А60-13690/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 18 мая 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Яринского С.А.,

судей Власовой О.Г., Назаровой В.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (АО «ЭнергосбыТ Плюс»): Овешковой А.А. (паспорт, доверенность от 25.12.2019),

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»  (ОАО «МРСК Урала»): Тузовой Н.В. (паспорт, доверенность от 20.12.2020),

от акционерного общество «Оборонэнерго» (АО «Оборонэнерго»): Смирнова Н.А. (паспорт, доверенность от 21.04.2021), 

от третьих лиц – Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (УМТУ Росстандарта), Жилищно-строительного кооператива «Европа» (ЖСК «Европа»), акционерного общества «Уральские электрические сети» (АО «УЭС»): не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Оборонэнерго» 

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2021 года

по делу №А60-13690/2020	

по иску АО «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 5612042824, ОГРН 1055612021981) 

к ОАО «МРСК Урала» (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970),

третьи лица: 

АО «Оборонэнерго» (ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230), 

УМТУ Росстандарта, 

ЖСК «Европа» (ИНН 6659208139, ОГРН 1106659009071), 

АО «УЭС»,

об обязании восстановить передачу электрической энергии надлежащего качества,

по иску ОАО «МРСК Урала» 

к АО «Оборонэнерго», ЖСК «Европа» 

о понуждении к выполнению действий по обеспечению потребителей электроснабжением,

установил:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11 августа 2020 года дела №А60-13690/2020 и №А60-31743/2020 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №А60-13690/2020.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ОАО «МРСК Урала» об обеспечении потребителям, проживающим по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» - КП «Европа-2», передачу электрической энергии в отопительный период, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТа 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества эклектической энергии в системах электроснабжения общего значения» (с учётом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ).

ОАО «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Оборонэнерго» (дело №А60-31743/2020)  об  обязании исполнить пункт 3.5.8 договора №324-ПЭ оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 10.11.2017, в натуре: в двадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу обеспечить передачу электрической энергии и мощности потребителям проживающим на территории ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» (КП «Европа» и «Европа-2») Березовского района Свердловской области, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТа 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», с разработкой и выполнением плана мероприятий по восстановлению передачи электроэнергии с соблюдением качества и параметров, соответствующих техническим регламентам; в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить на ВЛ 6 кВ фидер «Воинская часть», действующий «Сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации». 

ОАО «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд (дело №А60-31743/2020) с иском к ЖСК «Европа» привести электрохозяйство обеспечивающее электроснабжение ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа (КП «Европа» и «Европа -2») в надлежащее состояние способное обеспечить передачу электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТа 32144-2013, в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения, путём выполнения следующих мероприятий:

- установить КТПН №1 и №3 согласно Проекту;

- подключить часть ВЛ-0,4кВ к КТПН №1 и №3 согласно Проекту;

- заменить кабельные вставки от РУ-0,4кВ КТПН до первых опор ВЛ- 0,4кВ сечением 95 кв.мм на сечение 240 кв.мм согласно Проекту;

- увеличить трансформаторную мощность путём проектирования электроснабжения КП «Европа-2» и реализации проектного решения для индивидуальных жилых домов с электрическими плитами;

- для реализации мероприятий по увеличению мощности следует обратиться в сетевую компанию АО «Оборонэнерго» для прохождения процедуры технологического присоединения.

В случае неисполнения решения суда, взыскать в пользу ОАО «МРСК Урала» судебную неустойку в размере 200 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения двадцатидневного срока с момента вступления решения в законную силу, по день фактического исполнения решения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2021 года (судья О.Г. Дякина) первоначальные исковые требования АО «ЭнергосбыТ Плюс» и исковые требования по встречному иску ОАО «МРСК Урала» удовлетворены, в части взыскания судебной неустойки – в размере 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения двадцатидневного срока с момента вступления решения в законную силу, по день фактического исполнения решения.

Не согласившись, АО «Оборонэнерго» обратилось в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить в части удовлетворения требований ОАО «МРСК «Урала» к АО «Оборонэнерго» об исполнении обязательств, взыскании судебной неустойки.

В апелляционной жалобе АО «Оборонэнерго» считает, что исполнение решения в двадцатидневный срок, не возможно, ссылаясь на то, что обеспечение граждан-потребителей электрической энергией соответствующих параметров качества находится вне зоны ответственности АО «Оборонэнерго». По мнению апеллянта, надлежащих доказательств некачественной электрической энергии в сетях АО «Оборонэнерго» в материалы дела не представлено, отсутствие сертификата само по себе не является таким доказательством. АО «Оборонэнерго» отмечает, что исполнение решения суда в части предоставления сертификата соответствия качества электрической энергии затруднено по причинам не связанным с обществом, которым были осуществлены все необходимые для проведения сертификации действия: заключён договор и произведена оплата, предоставлена вся необходимая техническая документация и сведения, однако проведение сертификационных измерений поставлено в зависимость от добросовестности поведения третьих лиц. Податель апелляционной жалобы считает, что имеются объективные препятствия для проведения замеров в точке на границе балансовой принадлежности между АО «Оборонэнерго» и ЖСК «Европа». Обязывая общество совершить действия по обеспечению передачи электрической энергии и мощности потребителям, проживающим на территории ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» (КП «Европа» и «Европа-2») Березовского района Свердловской области, качество и параметры которой соответствуют требованиям ГОСТа 32144-2013 (при этом исполнение требования обеспечено судебной неустойкой), судом не определено каким образом АО «Оборонэнерго» должно подтвердить соответствие качества электрической энергии установленным требованиям. Ответчик полагает размер судебной неустойки чрезмерным, а установленные сроки исполнения не учитывающими существование обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре, в установленный срок.

В представленных отзывах на апелляционную жалобу АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ОАО «МРСК Урала» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзывах на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции. 

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель АО «Оборонэнерго» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. В дополнении к апелляционной жалобе просит изменить решение суда первой инстанции в части, продлив срок  исполнения до 26 месяцев:

- увеличить срок об исполнении обязательств для проведения мероприятий по улучшению качества и параметров, которые соответствуют требованиям ГОСТа до 24 месяцев,

- увеличить срок решения для предоставления действующего сертификата соответствия на ВЛ6 кВ фидер «Воинская часть»,

- отказать во взыскании судебной неустойки. 

Представители АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ОАО «МРСК Урала» поддержали доводы, изложенные в отзывах.

В судебное заседание, проведённое в онлайн-режиме, представители УМТУ Росстандарта, ЖСК «Европа», АО «УЭС», извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьёй 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части, законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ только в части удовлетворения иска ОАО «МРСК Урала» по требованию к АО «Оборонэнерго».

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией осуществляющей передачу электрической энергии на территории Урала.

АО «Оборонэнерго» является территориальной сетевой организацией и осуществляет передачу электрической энергии для потребителей, в частности, проживающих на территории ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» (КП «Европа-1» и «Европа- 2») Березовского района Свердловской области.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ОАО «МРСК Урала» заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии №7ГП от 08.11.2017, в соответствии с пунктом 2.1 которого ОАО «МРСК Урала» обязуется оказывать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии по своим сетям, а также по организации передачи электроэнергии по сетям сетевых организаций посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до точек поставки, через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и сетевым организациям на праве собственности или ином установленном законом основании, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

В соответствии с пунктом 4.2.1. договора №7ГП от 08.11.2017 ОАО «МРСК Урала» обязано передавать электрическую энергию и мощность, принятую в сеть, а также путём заключения и исполнения соответствующих договоров обеспечить передачу электрической энергии и мощности через сети территориальных сетевых организаций, до точек поставки потребителей.

Исполнитель обязуется обеспечивать соответствие качества и иных параметров передаваемой электрической энергии техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе стандартам, устанавливающим показатели и нормы качества электрической энергии, при её передаче через свою сеть, а также принять меры по исполнению данной обязанности иными территориальными сетевыми организациями при передаче электроэнергии через принадлежащие им сети путём включения соответствующих условий в заключаемые с территориальными сетевыми организациями договоры оказания услуг.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности №100-1302-10103-10104-10105 ЖСК «Европа» - БП граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Оборонэнерго» и ЖСК «Европа» установлена на отпаечных зажимах опоры №66 КВЛ-бкВ РП-2 фидер «Воинская часть» к ТП 1302, ТП-10103, ТП-10104, ТП-10105 ЖСК «Европа» и находится по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа», при этом ЖСК «Европа» по договору аренды от 22.12.2017 передала электросетевой комплекс, а также трансформаторные подстанции, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК «Шиловский» (зоны «Европа-1» и «Европа-2») Дачному Некоммерческому партнерству (ДНП) «Территория».

ЖСК «Европа» и ДНП «Территория» являются иными владельцами объектов электросетевого хозяйства.

ОАО «МРСК Урала» (заказчик) и АО «Оборонэнерго» (исполнитель) (бывшее ОАО «28 ЭС») заключён договор №249 -ПЭ от 08.10.2010 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В целях приведения показателей качества электрической энергии, поставляемой в жилые дома потребителей по адресу: г. Березовский, ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» в соответствии с требованиями ГОСТа 321442013 АО «ЭнергосбыТ Плюс» направляло в адрес ОАО «МРСК Урала» письма от 20.12.2019 №71303-14/38778 и от 18.02.2020 №71303-14/5296 с требованием о проведении организационно-технических мероприятий по восстановлению качественного электроснабжения потребителей.

В письмах от 15.01.2020 №СЭ/ЦЭС/01-23/140, от 25.02.2020 №СЭ/ЦЭС/01-23/1338 ОАО «МРСК Урала» сообщило, что не является владельцем электросетевых объектов, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства потребителей по адресу: п. «Европа-2», Березовского района Свердловской области и не несёт ответственности за качество передаваемой указанному потребителю электроэнергии.

В связи с поступлением из Приёмной Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе обращений потребителей о нарушениях обязательных требований к качеству электрической энергии при электроснабжении жилых домов, расположенных на территории ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» (КП «Европа-1» и «Европа-2») Березовского района Свердловской области, в период с 21.03.2018 по 28.03.2018, УМТУ Росстандарт в отношении АО «Оборонэнерго» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», ГОСТа Р582892018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии», ГОСТа 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

В акте проверки №11/В от 12.04.2019 зафиксировано, что электрическая энергия поставляемая (передаваемая) по распределительным электрическим сетям общества потребителям в ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» Березовского района Свердловской области, электроустановки которых присоединены к сетям АО «Оборонэнерго» опосредованно (через объекты электросетевого хозяйства ДНП «Территория»), не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4.2.2. ГОСТа 32144-2013.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности №100-1302-10103-10104-10105 электроснабжение ПСК «Шиловский», ЖСК «Европа» осуществляется от ПС «Южная» 35/бкВ, от РП-2 6 кВ яч. №22 фидер «Водозабор», принадлежащих АО «Уральские электрические сети» на правах аренды, к которым присоединены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации АО «Оборонэнерго».

В свою очередь, непосредственное электроснабжение жилых домов ПСК «Шиловский», КП «Европа» и «Европа-2» осуществляется опосредованно через сети принадлежащие ЖСК «Европа».

ОАО «МРСК Урала» (заказчик) и АО «Оборонэнерго» (исполнитель) (бывшее ОАО «28 ЭС») заключён договор №249 -ПЭ от 08.10.2010 на оказание услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек приёма и до точек отпуска (поставки) путём осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании в пределах пропускной способности данных объектов, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги (пункт 2.1. договора).

Исполнитель обязан обеспечить передачу принятой в свою сеть электрической энергии и мощности от точек приёма до точек отпуска в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учётом технологических характеристик энергоприиимающих устройств. Качество и иные параметры передаваемой электрической энергии и мощности должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТу 13109-97, также в случаях, установленных законодательством, подтверждаться сертификатом качества (пункт 3.5.8.).

Исполнитель обязан осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, контроль качества электроэнергии (пункт 3.5.9.).

В зону ответственности АО «Оборонэнерго» входит «отклонение показателей качества электроэнергии от величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с действующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами» (пункт 7.1.).

В адрес ОАО «МРСК Урала» от АО «ЭнергосбыТ Плюс», выполняющим функции гарантирующего поставщика на территории ПСК «Шиловский», КП «Европа» и «Европа-2», на протяжении 2019 - 2020 г.г. неоднократно поступали обращения с требованием выполнить необходимые мероприятия и обеспечить передачу электрической энергии соответствующую ГОСТу.

В свою очередь, учитывая тот факт, что именно АО «Оборонэнерго», являясь территориальной сетевой организацией, осуществляет передачу электрической энергии и для указанных потребителей и отклонение показателей качества электроэнергии от величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с действующими нормативно-правовыми и нормативно техническими актами находится в её зоне ответственности со стороны ОАО «МРСК Урала» направлялись обращения, что подтверждается письмами №СЭ/ЦЭС/01-27/754 от 08.02.2020, №СЭ/01/22-ИА/2176 от 25.03.2020, №СЭ/ЦЭС/01-18/3394 от 06.05.2020, №СЭ/ЦЭС/01 -18/3 511 от 08.05.2020, №СЭ/ЦЭС/01-18/4050 от 25.05.2020 о выполнении мероприятий необходимых для обеспечения жителей указанных посёлков качества поставляемой электрической энергии соответствующей требованиям ГОСТа.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения ОАО «МРСК Урала» с иском к АО «Оборонэнерго» и ЖСК «Европа» о понуждении к выполнению действий по обеспечению потребителей электроснабжением.

Суд первой инстанции, с учётом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года по делу №А60-40919/2019, которым отказано в удовлетворении требования АО «Оборонэнерго» о признании недействительными предписаний УМТУ Росстандарта  от 12.04.2019 № 11В/13 и № 11В/12, счёл заявленные требования обоснованными и удовлетворил их в полном объёме.

Оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта в обжалуемой части не имеется, в связи со следующим.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав, установленный статьей 12 ГК РФ, заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Требование о восстановлении защиты нарушенного права может быть применено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором или иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Удовлетворяя требования ОАО «МРСК Урала» к АО Оборонэнерго суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года по делу №А60-40919/2019 установлено, что в отношении АО «Оборонэнерго» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2002 №184 - ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее - Постановление №982), ГОСТа Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии», ГОСТа 32144-2013. 

В акте от 12.04.2019 №11/В зафиксировано, что при проведении испытаний электрической энергии в контрольных точках установлено превышение допустимых значений, предусмотренных пунктом 4.2.2 ГОСТа 32144-2013 по отрицательному и положительному отклонению напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии от номинального значения (фактические значения напряжения превышают допустимые значения).

Таким образом, электрическая энергия поставляемая (передаваемая) по распределительным электрическим сетям общества потребителям в коттеджном поселке «Европа 2», электроустановки которых присоединены к сетям АО «Оборонэнерго», опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ДНП «Территория», не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4.2.2. ГОСТа 32144-2013. 

В ходе проверки также выявлено, что АО «Оборонэнерго» осуществляет передачу электрической энергии потребителям, в том числе в коттеджном поселке «Европа-2» без сертификата соответствия на электрическую энергию, что является нарушением статей 23, 28, 46 Закона №184-ФЗ, обязательных требований к продукции (электрической энергии), установленных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» в части обязательной сертификации, требований ГОСТа Р 58289-2018. 

По результатам проверки обществу выданы предписания от 12.04.2019 №11В/12 об устранении нарушений в срок до 02.09.2019 и от 12.04.2019 №11В/13, которым обществу предписано разработать Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в соответствии со статьей 38 Закона №184-ФЗ в течение 10 дней с момента получения предписания.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861).

В соответствии с пунктом 2 Правил №861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. 

С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Услуги по передаче электрической энергии сетевые организации оказывают на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Требования к продукции, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статьи 1, 2, 18, 46 Закона №184-ФЗ).

Согласно разделу 0110 Постановления №982 электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц является товаром, подлежащим обязательной сертификации.

Правила проведения сертификации электрооборудования, в которые включены положения раздела VIII «Особенности обязательной сертификации электрической энергии, отпускаемой потребителям», утверждены Постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 16.07.1999 №36 (далее - Правила №36).

Согласно пункту 8.1 Правил №36 обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с положениями пунктов 8.1, 8.2 и 8.6 названных Правил объектом сертификации является электрическая энергия, субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, - лица, участвующие в электроснабжении потребителей.

При этом вышеуказанными нормативными актами получение сертификата не ставится в зависимость от принадлежности этих электрических сетей. Показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц установлены ГОСТом 32144-2013 (раздел 1). Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения. Система электроснабжения общего назначения:	совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (пункт 3.1.1 ГОСТа 32144-2013).

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов. Поскольку электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации, то субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, является лицо, участвующее в электроснабжении потребителей, в том числе сетевая организация.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТа 32144-2013 положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Вступившим в законную силу решением по делу №А60-40919/2019 установлено, что в ходе проверки УМТУ Росстандарта выявлено, что качество электрической энергии ухудшается в распределительных сетях АО «Оборонэнерго», кроме того общество осуществляет передачу электрической энергии потребителям, в том числе в коттеджный поселок «Европа-2», без сертификата соответствия на электрическую энергию в нарушение требований Закона №184-ФЗ, Постановления №982, ГОСТа Р 58289-2018. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте от 12.04.2019 №11/В, подтверждены надлежащими доказательствами (в том числе, протоколами испытаний электрической энергии с приложением результатов измерений показателей качества электрической энергии, экспертными заключениями от 08.04.2019 №1 и №2).

АО «Оборонэнерго» доказательств иного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Доказательств невозможности исполнения решения суда, с учётом заявленного истцом порядка исполнения обязательства, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что принудительное исполнение является неразумно обременительным и дорогостоящим. 

Вместе с тем, учитывая требование исполнимости судебного акта, суд первой инстанции, с учётом доводов ОА «Оборонэнерго», правомерно счёл возможным установить срок для предоставления сертификата - в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

ОАО «МСРК Урала» просило в случае неисполнения решения суда, взыскать с каждого из ответчиков судебную неустойку в размере 200 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения двадцатидневного срока с момента вступления решения в законную силу, по день фактического исполнения решения.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Кодекса).

В соответствии с разъяснениями пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). 

Исходя из разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума от 24.03.2016 №7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Снижение судом размера заявленной к взысканию судебной неустойки не противоречит пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ и разъяснениям высшей судебной инстанции, приведенным в постановлении Пленума от 24.03.2016 №7.

Определяя размер неустойки в соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума от 24.03.2016 №7, и устанавливая размер неустойки в размере 50 000 руб., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что определённый судом размер компенсации должен стимулировать должников к исполнению судебного решения таким образом, чтобы скорейшее исполнение судебного акта было более выгодным, нежели бездействие ответчика при исполнении решения. 

Таким образом, судом первой инстанции справедливо удовлетворено требование истца о взыскании судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения, начиная со дня, следующего после истечения двадцатидневного срока с момента вступления решения в законную силу, по день фактического исполнения решения.

На вопросы суда о конкретных мероприятиях, которые планирует АО «Оборонэнерго» для повышения качества энергии, реализация которых повлечет увеличение сроков исполнения решения, представителем пояснено не было.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2021 года по делу №А60-13690/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

С.А. Яринский 

Судьи

О.Г. Власова 

 

В.Ю. Назарова