АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1871/19

13 марта 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            13 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2019 № 1;

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» (далее – общество, ответчик, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заявитель в судебном заседании настаивал на привлечении общества к административной ответственности. 

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва суду не представил, о времени и месте судебного заседания по делу уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отравления № 34498732214128.   

С учетом мнения заявителя, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании материалов, поступивших в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области из УКОН ГУ МВД России по Ростовской области (вх. № В61-7400/18 от 05.12.2018) проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ». В результате проверки административным органом выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>. 

В связи с чем, согласно п. 2 ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ административным органом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности),  п.4. п. 8 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (далее – Правила отпуска) 31.10.2018 в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, фармацевтом аптеки ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» ФИО3 без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика 300 мг» в количестве 7 (семи) капсул ячейковой упаковки, с нарушением вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата лицу, которое приобрело данный лекарственный препарат, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, несмотря на то, что, в соответствии с инструкцией по применению, отпуск данного лекарственного препарата осуществляется только по рецепту врача, что подтверждено объяснениями покупателя ФИО4, свидетелей ФИО5 и ФИО6 от 01.11.2018.

 20.11.2018 в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, фармацевтом аптеки ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» ФИО3 без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «ФИО7 Канон 300 мг» в количестве 7 (семи) капсул ячейковой упаковки, с нарушением вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата лицу, которое приобрело данный лекарственный препарат, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, несмотря на то, что, в соответствии с инструкцией по применению, отпуск данного лекарственного препарата осуществляется только по рецепту врача, что подтверждено объяснениями покупателя ФИО8, свидетелей ФИО9 и Моро О.Ю. от 21.11.2018.

27.11.2018 в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, фармацевтом аптеки ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» ФИО3 без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «ФИО7 300 мг» в количестве 7 (семи) капсул ячейковой упаковки, с нарушением вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата лицу, которое приобрело данный лекарственный препарат, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, несмотря на то, что, в соответствии с инструкцией по применению, отпуск данного лекарственного препарата осуществляется только по рецепту врача, что подтверждено объяснениями покупателя ФИО10 от 27.11.2018 в письменном виде, и свидетелей ФИО11, ФИО12 от 29.11.2018. 

В нарушение п.5 пп. «п» приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, отсутствует журнал учета неправильно выписанных рецептов.

В нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г» п.5 Положения о лицензировании, а также пп.2 п.3 Правил регистрации и п.4, п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (Приложение №2 к приказу Минздрава России от 17.06.2013 № 378н):

- в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, «Журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» не соответствует форме ведения согласно приложению №2 к «Правилам регистрации», а именно: в графе «Виды расхода» отсутствуют строки «по рецептам» и «по требованиям», «расход за месяц по каждому виду отдельно», «всего за месяц по всем видам расходов», «остаток по журналу учета на конец месяца», «фактический остаток на конец месяца», «подпись уполномоченного лица».

- в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, журнал предметно-количественного учета лекарственных средств ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ»: начат 16 сентября 2018 года, что что подтверждено информацией, направленной в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» (вх. №В61-7789/18 от 17.12.2018) в ответ на направленный мотивированный запрос (исх. от 10.12.2018 № И61-4102/18) о предоставлении копии документов согласно п.13 приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 10.12.2018 №ФСТ-18-61.3/589.

-в аптечной организации ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, согласно представленным материалам, не ведется учет лекарственного препарата «Лирика 300 мг» (ФИО7), а именно:

в «Журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», адрес осуществления деятельности: 

<

...>:

не учтено - поступление лекарственного препарата «Лирика (ФИО7)» в журнале учета по каждому приходному документу в отдельности с указанием номера и даты, что противоречит информации об обращении лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, реализованных аптечным организациям на территории Ростовской области в период с 01.01.2018 по 01.12.2018, полученной от организаций оптовой торговли лекарственными препаратами ООО «Компания «Органика» (вх.№В61-7537/18 от 10.12.2018г), ООО ФК «Гранд Капитал Краснодар» (вх.№В61 -7536/18 от 07.12.2018г), ООО «Восток-Фарм» (вх. №В61-7475/18 от 06.12.2018).

По данным организаций оптовой торговли лекарственными препаратами: - ООО «Компания «Органика» в период с 01.01.2018 по 01.12.2018 в ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, поставлено лекарственного препарата для медицинского применения: «Лирика 150 мг №14» в количестве 20 упаковок (280 капсул); «Лирика 300 мг№14» в количестве 65 упаковок (910 капсул), «ФИО7 300 мг №14» в количестве 1 597 упаковок (22 358 капсул), Согласно «Журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» и товарных накладных, предоставленных ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», адрес осуществления деятельности: 

<

...> учтено: «ФИО7 300 мг №56» в количестве 3 упаковок (168 капсул) товарная накладная №А-825091 от 16.09.2018 (поставщик ООО «Компания «Органика»), «ФИО7 Канон 300 мг №14» в количестве 30 упаковок (420 капсул), товарная накладная № А-885259 от 02.10.2018,   (поставщик ООО «Компания «Органика»), «Лирика 150 мг №14» в количестве 5 упаковок (70 капсул), товарная накладная №А-903961 от 08.10.2018 (поставщик ООО «Компания «Органика»).

Итого по поставщику ООО «Компания «Органика» не учтено 1 644 упаковки (22 890 капсул) лекарственного препарата Лирика (ФИО7)

- ООО «Восток-Фарм» в период с 01.09.2018 по 01.12.2018 в ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, поставлено лекарственного препарата для медицинского применения: «Лирика 300 мг№14» в количестве 20 упаковок (280 капсул), «Лирика 300 мг№56» в количестве 65 упаковок (3 640 капсул) «ФИО7 300 мг № 14» в количестве 216 упаковок (3 024 капсулы), «ФИО7 300 мг № 56» в количестве 70 упаковок (3 920 капсул).

Согласно «Журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» и товарных накладных, предоставленных ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», адрес осуществления деятельности: 

<

...> учтено: «Лирика 300 мг №56» в количестве 5 упаковок (280 капсул). 

Итого по поставщику ООО «Восток-Фарм» не учтено 366 упаковок (10 584 капсул) лекарственного препарата Лирика (ФИО7). 

- ООО ФК «Гранд Капитал Краснодар» в период с 01.09.2018 по 01.11.2018 в ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, поставлено лекарственного препарата для медицинского применения: ФИО7-Рихтер капс. 300мг №14 в количестве 25 упаковок (350 капсул), ФИО7-Рихтер капс. 300мг №56 в количестве 1 упаковки (56 капсул).

 Итого не учтено - поступление   по трем оптовым организациям 2 036 упаковок (33 880 капсул) лекарственного препарата Лирика (ФИО7) в журнале учета по каждому приходному документу в отдельности с указанием номера и даты.

Не учтен - ежедневный расход лекарственного препарата «Лирика» («ФИО7») с указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работником, в том числе реализация которого осуществлена, согласно материалам Управления МВД России по г. Шахты (вх. №В61-7212/18 от 28.11.2018г., №В61-7404/18 от 05.12.2018,), УКОН ГУ МВД России по Ростовской области (вх. №В61-7400/18 от 05.12.2018), фармацевтом аптеки ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» ФИО3 31.10.2018, 20.11.2018 и 27.11.2018г лекарственного препарата Лирика (ФИО7) в количестве 7 капсул каждого числа, а также не предоставлены рецепты на данный лекарственный препарат,

При этом согласно сведениям предоставленного «Журнала операций,связанных с обращением лекарственных средств для медицинского примененияООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», по адресу осуществления деятельности: Ростовскаяобласть, 

<

...> имеются сведения об отпускелекарственного препарата ФИО7 300 мг № 14 в количестве 2 (двух)упаковок (предоставлен рецепт об отпуске 18.10.2018г). На остатке по состояниюна 17.12.2018, числится 41 упаковка Лирика (ФИО7). Сведения об отпускепо рецептам врача поставленных 2 036 упаковок (33 880 капсул) лекарственного препарата «Лирика» (ФИО7) отсутствуют, из чего следует, что лекарственный препарат для медицинского применения «Лирика» (ФИО7) в количестве 2 036 упаковок (33 880 капсул) реализован без рецепта врача.

Согласно материалам, представленным ГУМВД России по Ростовской области в ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ», расположенной по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, фармацевтом аптеки ФИО3 31.10.2018 осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика» капсулы  300  мг, производитель  «Пфайзер        Инк США;Пр.,Перв.Уп.,Втор.Уп.,Вып.к.- Пфайзер Мэнюфэкчуринг Дойчленд ГмбХ -Германия в количестве 7 (семи) капсул (фрагмента ячейковой упаковки) по цене 850 руб (121 руб за 1 капсулу)., что подтверждено объяснениями покупателя ФИО4, свидетелей ФИО5 и ФИО6 от 01.11.2018 в письменном виде. С учетом того, что данный препарат: «Лирика» (МНН ФИО7) 300 мг капс. № 56 можно реализовывать в упаковке по 56 капсул, фактическая розничная цена реализации лекарственного препарата составляет: 121 (цена 1 капс.) х 56 (кол. капс. в упаковке) = 6776 руб. Размер допущенной ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» розничной надбавки для «Лирика» (МНН ФИО7) 300 мг капс. № 56 в упаковке составил: 6776 (фактическая розничная цена) - 4008,5 (предельная оптовая цена) = 2767,5 руб., что составляет 84% и превышает размер розничной надбавки на 71% (84 % -13%).

Согласно материалам, предоставленным УМВД России по г. Шахты (вх. №В61-7404/18 от 05.12.2018) в структурном подразделении ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, фармацевтом аптеки ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» ФИО3 20.11.2018г без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «ФИО7 Канон 300 мг» производитель «Канонфарма Продакшн» Россия в количестве 7 (семи) капсул ячейковой упаковки по цене 500 руб. за 7 капсул (71 руб 40 коп за 1 капс.), что подтверждено объяснениями покупателя ФИО8, свидетелей ФИО9 и Моро О.Ю. от 21.11.2018

С учётом того, что данный препарат:«ФИО7-Канон 300 мг» реализуется в упаковке по 56 капсул, фактическая розничная цена реализации лекарственного препарата составляет: 71,40 (цена 1 капс.) х 56 (кол-во капс. в упаковке) = 3998,40 руб. 

Размер допущенной ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» розничной надбавки для «ФИО7 Канон 300 мг капс. №56» в упаковке составил: 3998,40 (фактическая розничная цена) - 3191,58 руб. (предельная цена) = 806,80 руб., что составляет 30,78 % и превышает размер розничной надбавки на 17,78% (30,78% -13%).

Согласно материалам, предоставленным УКОН ГУ МВД России по Ростовской области (вх. №В61-7400/18 от 05.12.2018) в структурном подразделении ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» по адресу осуществления фармацевтической деятельности: 

<

...>, фармацевтом аптеки ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» ФИО3 без рецепта врача 27.11.2018г осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «ФИО7 Канон 300 мг» производитель «Канонфарма Продакшн» Россия в количестве 7 (семи) капсул ячейковой упаковки по цене 500 руб. за 7 капсул (71 руб 40 коп за 1 капс.) с превышением размера розничной надбавки на 17,78%, что подтверждено объяснениями покупателя ФИО10 от 27.11.2018г в письменном виде, и свидетелей ФИО11, ФИО12 от 29.11.2018. 

10.01.2019 на основании выявленных нарушений ведущим специалистом отдела организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО13 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение о лицензировании), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

На основании пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям.

Поскольку общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании выданной ему лицензии, оно обязано соблюдать условия, установленные данной лицензией, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, в частности, Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1081 от 22.12.2011, Федеральным законом № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств». 

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании предусмотрена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. 

В соответствии с п. 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 N 403н (далее - Приказ N 403н), по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1 /у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету "6", за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Согласно Перечню лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 N 183н "Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету" к иным лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету относится в том числе, ФИО7 (лекарственные препараты).

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 63 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»: организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

При этом лекарственный препарат «Лирика» 300 мг (МНН ФИО7), производитель Пфайзер Мануфэкчеринг Дойчленд, Германия включен в «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 №2323-р.

Согласно данным Государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, размещенного на официальном сайте Минздрава России (Tittp:// CTls.rosminzdrav.ru) для лекарственного препарата «Лирика, капсулы 300 мг №56» (МНН ФИО7), производитель Пфайзер Мэнюфэкчуринг Дойчленд ГмбХ, Германия зарегистрирована предельная отпускная цена производителя.

Согласно данным Государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, размещенного на официальном сайте Минздрава России (http://grls.rosminzdrav.ru) для лекарственных препаратов «Лирика 300 мг, капсулы №56» (МНН ФИО7), производитель «Пфайзер Инк - США;Пр.,Перв.Уп.,Втор.Уп.,Вып.к.- Пфайзер Мэнюфэкчуринг Дойчленд ГмбХ - Германия зарегистрированы предельные отпускные цены производителя.

В Ростовской области предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты утверждены постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области от 25.02.2010 №2/1 «Об утверждении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее постановление РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1).

Согласно постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1 предельный размер оптовой надбавки для лекарственного препарата «Лирика» (МНН ФИО7) равен: 8,8% что составляет: 3291,08 х 8,8 %= 289.61 руб.

Соответственно Предельная оптовая цена данного лекарственного препарата будет равна сумме зарегистрированной предельной отпускной цены и размера оптовой надбавки, что составляет: 3291, 08 руб. (зарегистрированная предельная отпускная цена производителя) + 289.61 руб. (предельный размер оптовой надбавки) = 3580,69 руб.

Согласно постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1 предельный размер розничной надбавки для лекарственного препарата «Лирика» (МНН ФИО7) не должен превышать 13%, что составляет: 3291,08 х 13 °/о = 427,84 руб.

Соответственно реализация данного лекарственного препарата, не может превышать цену, равную сумме: 1) фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены: 2) предельного размера оптовой надбавки; 3) предельного размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации - что фактически составляет: - «Лирика» (МНН ФИО7) 300 мг капс. № 56:  3291,08 +289,61+ 427, 84 = 4008,5 руб.;

Согласно постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1 предельный размер оптовой надбавки для лекарственного препарата: - «ФИО7-Канон» (МНН ФИО7) 300 мг капе. № 56 не должен превышать: 8.8%, исходя из предоставленного ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.2016 № 58 к УПД №АЛ0477149 от 14.11.2018 поставщик ООО «Аленфарма» составляет: 2620,35 х 8,8 % = 230,59 руб.

Соответственно Предельная оптовая цена данного лекарственного препарата будет равна сумме зарегистрированной предельной (фактической) отпускной цены и размера оптовой надбавки, что составляет для лекарственного препарата: «ФИО7» (МНН ФИО7) 300 мг капс. № 56 - 2620,35 (фактическая отпускная цена производителя) + 230,59 (фактический размер оптовой надбавки) = 2850,94 руб.

Согласно постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1 предельный размер розничной надбавки для лекарственного препарата: «ФИО7» (МНН ФИО7) 300 мг капе. № 56 не должен превышать 13%, что составляет: 2620,35 х 13 % = 340,64 руб.

Соответственно реализация данного лекарственного препарата, не может превышать цену, равную сумме. 1) фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены; 2) предельного размера оптовой надбавки; 3) предельного размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации - что фактически составляет: «ФИО7 Канон 300 мг» (МНН ФИО7) 300 мг капс. № 56: 2620,35 +230,59 + 340,64 = 3191,58 руб.

«Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утверждены приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (далее - «Правила отпуска»).

Согласно п.4 «Правил отпуска» по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы №148-1/у-88, отпускаются: лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

При этом лекарственный препарат для медицинского применения «Лирика 300мг» (МНН «ФИО7») включен в «Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 №183н.

Согласно п.8 «Правил отпуска» нарушение первичной упаковки лекарственного препарата при его отпуске запрещается, нарушение вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата и отпуск лекарственного препарата в первичной упаковке допускается в случае, если количество лекарственного препарата, указанное в рецепте или необходимое лицу, приобретающему лекарственный препарат (при безрецептурном отпуске), меньше количества лекарственного препарата, содержащегося во вторичной (потребительской) упаковке. В таком случае при отпуске лекарственного препарата лицу, приобретающему лекарственный препарат, предоставляется инструкция (копия инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата.

В соответствии с требованиями п.5 п.п. «п» приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими в зависимости от функций реализуемых субъектом розничной торговли, включают: журнал учета неправильно выписанных рецептов.

«Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах и правила ведения и хранения специальных журналов» утверждены Приложением №1 к приказу Минздрава России от 17.06.2013 № 378н (далее-«Правила регистрации»).

В соответствии с пп.2 п. 3 приложения №1 к «Правилам регистрации»: аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств (за исключением лекарственных средств, указанных в пункте 2 настоящих Правил), осуществляется в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, по форме согласно приложению №2к настоящим Правилам.

Правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утверждены приложением №2 к приказу Минздрава России от 17.06.2013 № 378н (далее - «Правила ведения журналов»).

В соответствии с п.4 «Правил ведения»: журналы учета оформляются на календарный год.

Факт нарушения обществом требований Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, п.5 п.п. «п» приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утверждены приложением №2 к приказу Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, Правил от 29.10.2010 № 865 при формировании отпускной цены на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП, осуществления розничной торговли установлен судом и подтверждается материалами дела.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии и им не были выполнены требования, предусмотренные п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признано лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» лицензионных требований подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019, актом проверки от 26.12.2018, журналом предметно-количественного учета лекарственных средств, товарными накладными, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2018, объяснениями покупателя ФИО4, объяснениями свидетелей ФИО5 и ФИО6 от 01.11.2018. 

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом не представлено доказательств, опровергающих факт правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, осуществляющее фармацевтическую деятельность, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло.

Общество является участником данного товарного рынка на протяжении длительного времени и обязано предпринимать все меры к  соблюдению  действующего  законодательства. 

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Длящееся правонарушение начинается с момента совершения противоправного действия или противоправного бездействия, сопряжено с длительным невыполнением лицом возложенной на него законодательством обязанности и прекращается вследствие действий самого лица, направленных к прекращению правонарушения, или вмешательства уполномоченного государственного органа.

Реализация без рецепта лекарственного препарата для медицинского применения, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, лекарственного препарата с нарушением вторичной (потребительской) упаковки без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению, реализация лекарственного препарата с превышением допустимой розничной надбавки не являются длящимися нарушениями лицензионных требований.

В пункте  14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии).

В то же время при квалификации противоправных действий (бездействия) по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации необходимо иметь в виду, что они могут не только являть собой формальное нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), но и одновременно затрагивать (ущемлять) права физических или юридических лиц, вовлеченных в соответствующую сферу предпринимательской деятельности.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 15.01.2019 № 3 указал, что: «если же нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства Российской Федерации, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей».

Как следует из материалов дела, вмененные обществу правонарушения, как то: реализация без рецепта лекарственного препарата для медицинского применения, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, лекарственного препарата с нарушением вторичной (потребительской) упаковки без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению, реализация лекарственного препарата с превышением допустимой розничной надбавки совершены им 31.10.2018, 20.11.2018, 27.11.2018. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 31.01.2019, 20.02.2019, 27.02.2019 соответственно. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, общество не может быть привлечено к административной ответственности за факт реализации без рецепта лекарственного препарата для медицинского применения, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, лекарственного препарата с нарушением вторичной (потребительской) упаковки без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению, реализацию лекарственного препарата с превышением допустимой розничной надбавки общество не подлежит административной ответственности вне рамок четко установленного законодателем и подтвержденного Конституционным судом (Постановление от 15.01.2019 № 3) трехмесячного срока привлечения к административной ответственности.

Отсутствие журнала учета неправильно выписанных рецептов, несоответствие журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установленной форме являются длящимися административными правонарушениями, которые выявлены административным органом 26.12.2018, о чем составлен акт проверки.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела, срок привлечения к административной ответственности по ним не истек, поскольку правонарушения являются длящимся, и срок привлечения подлежит исчислению с момента обнаружения органом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а именно с 26.12.2018, поскольку моментом обнаружения правонарушения является дата составления акта проверки. Срок привлечения к административной ответственности до 26.03.2019. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, общество является самостоятельным хозяйствующим субъектом, который в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет риски наступления неблагоприятных последствий от осуществления им предпринимательской деятельности. Данная норма, в том числе предусматривает возложение негативных последствий на хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими определенных правил ведения такой предпринимательской деятельности.

Общество, как лицо, осуществляющее фармацевтическую деятельность и имеющую соответствующую лицензию, в любом случае обязано выполнять возложенные предписания нормативных актов, регулирующих отношения продажи лекарственных средств.

Объективных предпосылок невыполнения установленных правил, касающихся определения цены реализации на жизненно важные лекарственные препараты, из материалов дела установить не представляется возможным.

Таким образом, общество должно было и могло выполнить требования нормативных правовых актов в указанной сфере, допущенное им нарушение не может быть признано малозначительным

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде наложения штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что судом на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельство. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении ООО «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае, допущенное обществом нарушение посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере учета неправильно выписанных рецептов, учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, что является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ у суда отсутствуют достаточные и необходимые в совокупности основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения обществу административного наказания в виде предупреждения. 

Кроме того, судом учитывается, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в самом факте нарушения лицензионных требований, влекущего наступление угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что не требует установления конкретных случаев предотвращения непосредственного причинения вреда.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение отсутствуют.

Положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Между тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует. 

Кроме того, суд учитывает, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеет факультативное значение и само по себе, в отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не может служить основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере – 100000 рублей.

При этом суд учитывает, что назначение наказания в виде штрафа в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области) 

р/сч. 

<

***> в Отделение Ростов-на-Донy; 

БИК 046015001 

ИНН 

<

***> 

КПП 616701001 

ОКТМО 60701000 

КБК 060 1 16 90010 01 6000 140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 19.06.2018, юридический адрес: 346513, 

<

...> дом, 10, офис 13) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

СудьяМ.Е. Штыренко