АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-40678/2018

Дело № А55-33710/2017

г. Казань

18 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца – извещен надлежащим образом,

ответчика – извещен надлежащим образом,

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «529 Военно-строительное управление» ФИО1,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.06.2018 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Рогалева Е.М., Филиппова Е.Г.)

по делу № А55-33710/2017

по заявлению открытого акционерного общества «529 Военно-строительное управление» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия «Волжско-Уральское строительное управление» МО РФ ФИО2, Управления Федеральной налоговой службы России по Самарской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области, Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «529 Военно-строительное управление» (далее – ОАО «529 ВСУ») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области), в котором просило:

– признать незаконными действия должностных лиц Управления Росреестра по Самарской области по государственной регистрации права хозяйственного ведении федерального государственного унитарного предприятия «Волжско-Уральское строительное управление» МО РФ (далее – ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление», предприятие) на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 63:01:0121002:937, 63:01:0121002:940, 63:01:0121002:936, 63:01:0121002:946, 63:01:0121002:945, 63:01:0121002:942, 63:01:0121002:943, 63:01:0121002:939, 63:01:0121002:934, 63:01:0121002:938, 63:01:0121002:941, 63:01:0121002:952, 63:01:0121002:951, 63:01:0121002:950, 63:01:0121003:949, 63:01:0121002:954, 63:01:0121003:528, 63:01:0121003:530, и по выдаче свидетельств о государственной регистрации права хозяйственного ведения со следующими номерами: 63-АК № 076782 от 24.04.2013, 63-АК № 040878 от 23.01.2013, 63-АК № 040338 от 23.01.2013, 63-АК № 040337 от 23.01.2013, 63-АК № 040335 от 23.01.2013, 63-АК № 040877 от 23.01.2013, 63-АК № 040339 от 23.01.2013, 63-АК № 040879 от 23.01.2013, 63-АК № 040875 от 23.01.2013, 63-АК № 040340 от 23.01.2013, 63-АК № 076788 от 24.04.2013, 63-АК № 076783 от 24.04.2013, 63-АК № 076784 от 24.04.2013, 63-АК № 076785 от 24.04.2013, 63-АК № 076786 от 24.04.2013, 63-АК №  076787 от 24.04.2013, 63-АЛ № 164114 от 14.05.2013;

– обязать Управление Росреестра по Самарской области и третье лиц по настоящему иску устранить допущенные нарушения закона.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.06.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ОАО «529 ВСУ» ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.06.2009 № 583 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» было создано ОАО «529 ВСУ» путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «529 военно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГУП «529 ВСУ МО РФ»).

В исполнении указанного приказа Министерством обороны Российской Федерации был подписан передаточный акт, утвержденный заместителем Министра обороны Российской Федерации – начальником расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации 04.07.2009.

В соответствии с передаточным актом от 04.07.2009 ОАО «529 ВСУ» передан земельный участок площадью 19,98 га по адресу г. Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности (кадастровый номер 63:01:0121002:0010).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 63:01:0121002:937, 63:01:0121002:940, 63:01:0121002:936, 63:01:0121002:946, 63:01:0121002:945, 63:01:0121002:942, 63:01:0121002:943, 63:01:0121002:939, 63:01:0121002:934, 63:01:0121002:938, 63:01:0121002:941, 63:01:0121002:952, 63:01:0121002:951, 63:01:0121002:950, 63:01:0121003:949, 63:01:0121002:954, 63:01:0121003:528, 63:01:0121003:530 принадлежат на праве собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Регистрация была произведена в 2013 году. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0121002:0010.

На праве хозяйственного ведения указанные объекты принадлежат ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление» Минобороны России на основании пункта 3.1 Устава ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление» Минобороны России с приложением перечня объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление» Минобороны России, согласованного Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.12.2003 № 6923-р.

Полагая, что действия Управление Росреестра по Самарской области по государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление» на указанные объекты недвижимости являются незаконными, ОАО «529 ВСУ» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент регистрации права) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0121002:10 зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.07.2014 63-АН №  307314 .

Между тем, доказательств наличия права собственности ОАО «529 ВСУ» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0121002:10 заявителем не представлены.

На основании внесенных Управлением Росреестра по Самарской области записей о праве собственности Российской Федерации и праве хозяйственного ведения ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление» на здания и сооружения с кадастровыми номерами: 63:01:0121002:937, 63:01:0121002:940, 63:01:0121002:936, 63:01:0121002:946, 63:01:0121002:945, 63:01:0121002:942, 63:01:0121002:943, 63:01:0121002:939, 63:01:0121002:934, 63:01:0121002:938, 63:01:0121002:941, 63:01:0121002:952, 63:01:0121002:951, 63:01:0121002:950, 63:01:0121003:949, 63:01:0121002:954, 63:01:0121003:528, 63:01:0121003:530, выданы свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения: 63-АК № 076782 от 24.04.2013, 63-АК № 040878 от 23.01.2013, 63-АК № 040338 от 23.01.2013, 63-АК № 040337 от 23.01.2013, 63-АК № 040335 от 23.01.2013, 63-АК № 040877 от 23.01.2013, 63-АК № 040339 от 23.01.2013, 63-АК № 040879 от 23.01.2013, 63-АК № 040875 от 23.01.2013, 63-АК № 040340 от 23.01.2013, 63-АК № 076788 от 24.04.2013, 63-АК № 076783 от 24.04.2013, 63-АК № 076784 от 24.04.2013, 63-АК № 076785 от 24.04.2013, 63-АК № 076786 от 24.04.2013, 63-АК №  076787 от 24.04.2013, 63-АЛ № 164114 от 14.05.2013.

Заявитель указывает, что спорные объекты недвижимости являются собственностью ОАО «529 ВСУ».

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Руководствуясь изложенными нормами материального права и правовой позицией высших судебных инстанций, поскольку с учетом оснований заявленных ОАО «529 ВСУ» требований между ним и собственником спорных объектов имеется спор о праве, суды пришли к обоснованному выводу о невозможности восстановления нарушенного права заявителя в порядке главы 24 АПК РФ путем оспаривания действий Управления Росреестра по Самарской области и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, и, следовательно, избранный стороной способ защиты права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии спора о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты, в связи с чем верно указали на избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права, который не повлечет восстановления нарушенных прав.

ОАО «529 ВСУ» не лишено возможности обратиться в суд в защиту своих нарушенных прав с надлежащим требованием, приводя доводы и доказательства о наличии у него права собственности на спорное имущество и основаниях его приобретения, которые подлежат проверке судом при рассмотрении такого спора по существу.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе касающиеся вопроса о пропуске срока исковой давности, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.06.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу № А55-33710/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «529 Военно-строительное управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей.

Арбитражному суду Самарской области в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Карпова

СудьиР.В. Ананьев

В.А. Петрушкин