АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

         Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54  E-mail info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                     

 «03» октября 2019 года                                                                 Дело № А72-5268/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен  03 октября 2019 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи                                     Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в  открытом судебном  заседании  дело по иску

Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», Ульяновская область, Сенгилеевский район, г. Сенгилей

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат», Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. Красный Гуляй

третьи лица:

-Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,

-Общество с ограниченной ответственностью «Ис Строй»,

-Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»,

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

о расторжении договора аренды земельного участка

при участии:

от истца – не явился, уведомлен

от ответчика – ФИО2, доверенность от 15.03.2019г.

от  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - не явился, уведомлен

от Общества с ограниченной ответственностью «Ис Строй» - не явился, уведомлен

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район» - не явился, уведомлен

от  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, уведомлен

установил:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» о расторжении договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2019г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.07.2019г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью  «ИС строй», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Протокольным определением от 23.09.2019г. в судебном заседании в порядке ст. 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен  перерыв до 26.09.2019г. до 14 час. 20 мин. (время местное, МСК+1).

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом посредством размещения информации о перерыве в судебном заседании  на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области – www.ulyanovsk.arbitr.ru.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Ранее истцом подано ходатайство (не отозванное на момент проведения судебного заседания) об уточнении исковых требований, просит расторгнуть договор аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г., исключить запись государственной регистрации договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представитель ответчика оставил рассмотрение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оставил его без удовлетворения протокольным определением  от 26.09.2019г., поскольку требование истца об исключении записи государственной регистрации договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области является дополнительным, а Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  не предусмотрено право истца на предъявление дополнительных требований, не заявленных при подаче искового заявления.

Представитель ответчика просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.11.2018г. по делу №А72-13875/2018 (вступившим в законную силу) установлено, что Постановлением администрации Муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 09.08.2017 №328-п «О проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Муниципального образования «Сенгилеевский район» принято решение провести во втором полугодии 2017 года торги в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о размере арендной платы. Предмет аукциона - заключение договора аренды земельного участка из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 201828 кв.м. с кадастровым номером 73:14:010101:1383, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, МО «Тушнинское сельское поселение», вид разрешенного использования -для производственной деятельности.

Извещение № 180817/0043951/02 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного  земельного участка, размещено 18.08.2017 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, а также в газете «Волжские зори».

Согласно журналу регистрации заявок на участие в торгах по продаже права аренды земельных участков установлено, что в адрес конкурсной комиссии поступило 4 заявки на участие.

Протоколом №2 заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах в форме открытого аукциона, и присвоение участниками аукциона регистрационных номеров от 20.09.2017 принято решение признать торги несостоявшимися в связи с наличием единственного участника, заключить договор аренды  земельного участка сроком на 10 лет с единственным участником - Обществом с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно - обогатительный комбинат».

Заявка ФИО3 отклонена, так как задаток на лицевой счет не поступил.

Заявка Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» отклонена по причине непредставления решения Общего собрания участников о совершении крупной сделки на сумму, превышающую 500 000 рублей (сделка аукциона  составляла                        851 392 рублей).

Заявка Общества с ограниченной ответственностью «Горные машины» отклонена по причине непредставления решения о согласии сделки и бухгалтерского баланса для определения, что является крупной сделкой для участников общества.

04.10.2017 между Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Сенгилеевский район» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно- обогатительный комбинат» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №3, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду  сроком на 10 лет земельный участок площадью 201 828 кв.м., кадастровый номер  73:14:010101:1383, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для производственной деятельности.

Срок аренды земельного участка – с 04.10.2017 по 04.10.2027 (п.2.1. договора).

Между контрагентами по указанному договору подписан акт приема-передачи земельного участка  от 04.10.2017.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ульяновской области 23.10.2017.

Договор аренды земельного участка №3 от 04.10.2017 сторонами исполнялся, Общество с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» оплачивало арендные платежи по указанному договору. 

03.10.2017  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области   поступила жалоба   Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» на  действия организатора торгов  - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ульяновской области  от 13.10.2017 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» признана обоснованной. По мнению Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе Общества с ограниченной ответственность «ИС СТРОЙ» и Общества с ограниченной ответственностью «Горные машины».

На основании указанного решения Управление Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области  вынесло в отношении  Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  Предписание №16, в соответствии с которым Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  следовало отменить протокол №2 от 20.09.2017 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах в форме открытого аукциона.

 Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 по делу                      №А72-17739/2017 по иску КУМИЗО МО «Сенгилеевский район» к Управлению Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области о признании недействительным решения и Предписания от 13.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.2018 по делу №А72-17739/2017 (вступившим в законную силу) в удовлетворении  заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» о пересмотре решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Администрация Муниципального образования «Сенгилеевский район»  направила в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат»  соглашение от 23.07.2018 о расторжении  договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017 в связи с вышеуказанным предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области.

Поскольку соглашение о расторжении договора ответчиком не было подписано, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и, руководствуясь ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит расторгнуть договор аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г.

Согласно ст.449  Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, в связи с чем, исходя из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной  в абз.1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые  законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости  сделки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2019г. №18-КГ18-268).

Договор аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г. недействительным в установленном порядке не признан, исполняется сторонами на момент рассмотрения спора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450  Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенное нарушение ответчиком условий договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г. из материалов дела не следует (согласно представленного ответчиком в материалы дела письма истца от 25.09.2019г., финансовых претензий по оплате арендных платежей истец к ответчику не имеет). Истец в исковом заявлении не привел ни одного обстоятельства, свидетельствующего о существенном нарушении ответчиком условий указанного договора. 

Расторжение договора в судебном порядке может быть осуществлено только по основаниям, предусмотренным законом. В данном случае истец такого основания не привел, равно как и не указал ни одной нормы права, которая давала бы основание для расторжения спорного договора.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку из материалов дела не усматривается оснований для расторжения договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017г. в порядке ст.450  Гражданского кодекса Российской Федерации, заявленные истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на истца, но не взыскивается, поскольку  в силу норм действующего законодательства истец от уплаты госпошлины освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

                                                              Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                  Н.П.Арзамаскина