Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-6047/2018

г. Нальчик

24 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» июня 2019г. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  А.В. Выборнова                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                           

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство "Теплостройсервис",  г. Прохладный

к  муниципальному унитарному предприятию «Чистый город», г. Прохладный 

третье лицо Местная администрация г.о. Прохладный

о взыскании 7 965 543 рублей 19 копеек.

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Теплостройсервис" (далее - общество, ООО "ЖКХ "Теплостройсервис") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Чистый город» (далее - предприятие, МУП «Чистый город») о взыскании 7 965 543 рублей 19 копеек неосновательного обогащения за период с 01.10.2017 по 01.09.2018 за фактически оказанные услуги по принятию твердых коммунальной отходов на обработку и их последующему захоронению.

Определением суда от 05.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Местная администрация г.о. Прохладный. 

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить. Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании 11.06.2019 объявлялся перерыв до 14.06.2019. В судебном заседании 14.06.2019 объявлялся перерыв до 17.06.2019.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка (предназначенного для размещения твердых бытовых отходов) № 001 от 10.02.2014, с учетом дополнительного соглашения от 30.01.2018, ООО "ЖКХ "Теплостройсервис" является арендатором земельного участка общей площадью 76573 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Прохладненский район, в границах земель МО с.п. Пролетарское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения полигона твердых бытовых отходов, кадастровый номер 07:04:4900000:305. 

Указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов за номером 07-00033-х-00592-250914 на основании приказа Росприроднадзора №592. Эксплуатирующей организацией указано ООО "ЖКХ"Теплостройсервис", обладающее лицензией (07)-2946-ОУРБ на осуществление деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Согласно приказу N 10 от 14.07.2017 "Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и установлении предельных тарифов на обработку твердых коммунальной отходов, захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Теплостройсервис" на 2017 год" Государственным комитетом КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору установлены с 18 июля 2017 года предельные тарифы на обработку ТКО в размере 345,9 рублей за 1 тонну ТКО и на захоронение ТКО в размере 75.73 рублей за 1 тонну ТКО.

Согласно приказу № 83 от 18.12.2017 "Об установлении предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов, захоронение твердых коммунальных отходов и долгосрочных параметров регулирования тарифов на обработку твердых коммунальных отходов и захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Теплостройсервис " на 2018-2020 годы Государственным комитетом КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору установлены с 01 июля 2018 года предельные тарифы на обработку ТКО в размере 373,72 рублей за 1 тонну ТКО и на захоронение ТКО в размере 84.04 рублей за 1 тонну ТКО.

Как указывает истец, за период с октября 2017 года по август 2018 года включительно он оказал ответчику услуги по принятию 18 813 тонн твердых коммунальной отходов на обработку и их последующему захоронению на общую сумму  7 965 543 рублей 19 копеек. 

Направленное истцом в адрес ответчика претензионное письмо от 12.09.2018 № 50 оставлено без удовлетворения.

Уклонение ответчика от оплаты стоимости оказанных услуг послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729 Кодекса), если это не противоречит статьям 779-782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статьи 720, пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты оказанных  обществом услуг является их оказание и принятие больницей.  Факт исполнения (оказания) и сдачи работ (услуг) должен доказать исполнитель.

Пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лицо, требующее оплаты услуг, обязанность представить доказательства, подтверждающие факт их оказания. Одним из таких доказательств может служить акт об оказании услуг, подписанный обеими сторонами.

В подтверждение заявленных требований общество представило акты на выполнение работ-услуг за период с октября 2017 года по август 2018 года включительно, согласно которым ООО "ЖКХ "Теплостройсервис" (исполнитель) приняло на хранение от МУП "Чистый город" (заказчик) твердые коммунальные отходы в общем объеме 18 813,274 тонны. Указанные акты подписаны представителями сторон и скреплены печатями общества и предприятия.

Акты на выполнение работ-услуг сторонами не оспорены, об их фальсификации не заявлено.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на подписанный сторонами договор об оказании услуг по размещению (хранению) отходов от 01.09.2017, в рамках которого истец принимал ТКО на хранение; акты на выполнение работ-услуг за период с октября 2017 года по август 2018 года составлены именно в рамках действия договора от 01.09.2017. Договором от 01.09.2017 захоронение ТКО не предусмотрено, фактически услуги по захоронению ТКО истцом не оказывались, об их оказании ответчик не просил. 

Доводы ответчика арбитражный суд отклоняет, по следующим основаниям.   

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны основные понятия использующиеся в настоящем законе, согласно которым:

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

 Согласно пунктов 1 и 2 ст. 3 Федеральною закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются использование методов экономического peгулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности обработка отходов, а затем утилизация отходов. 

Согласно п. 8 ст. 12 и п.2 ст.13 вышеуказанного закона захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке. утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 21 данного закона основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами». 

Согласно статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В рамках дела №А20-4689/2017 ООО "ЖКХ "Теплостройсервис" обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к МУП "Чистый город" о понуждении заключить договор на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов на 2017 год и 2018 год, с правами и обязанностями, изложенными в оферте договора от 18.07.2017, направленной в адрес ответчика сопроводительным письмом от 18.08.2017 N 39, изложив пункт 7.1 договора в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие между сторонами с 01.10.2017 и действует до 01.07.2018, а в части обязательств сторон по настоящему договору, до полного их исполнения" (уточненные требования).

Решением арбитражного суда от 11.05.2018 уточненные требования истца удовлетворены в полном объеме, суд понудил МУП "Чистый город" заключить договор на предложенных истцом условиях, распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.10.2017 по 01.07.2018, а в части обязательств сторон по договору, до полного их исполнения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018 по делу №А20-4689/2017 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.05.2018 отменено, в удовлетворении уточненных требований общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ "Теплостройсервис" отказано.

Между тем, вступившим в законную силу постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2018 установлено, что МУП "Чистый город" создано в целях удовлетворения общественных потребностей, уборки территорий, удаления и обработки твердых отходов на территории местной администрации городского округа Прохладный (п. п. 3.1., 3.2.1, 3.2.2 Устава); на стороне МУП "Чистый город" имеется обязанность по заключению договора на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО в силу прямого указания закона; ООО "ЖКХ "Теплостройсервис" не лишено возможности обращения с иском о взыскании задолженности за фактически оказанные МУП "Чистый город" услуги по принятию ТКО на обработку и захоронение.

Арбитражный суд считает, что материалами настоящего дела подтвержден факт оказания истцом услуг по хранению твердых коммунальных отходов принадлежащих ответчику.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» хранение коммунальных отходов осуществляется в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.  

Таким образом оказание услуг по хранению ТКО непосредственно сопряжено с их последующей утилизацией, обезвреживанием и захоронения. Доказательств того, что истец передал ТКО на хранение, а в последующим забрал ТКО, материалы дела не содержат. 

В доказательство того, что истец захоронением ТКО не занимается, ответчик представил четыре Акта выездной комиссии на полигон ТБО г. Прохладного от 03.04.2018, от 27.04.2018, от 28.04.2018 и от 03.05.2108, согласно которым мусоровозы разгружаются на свободных площадках, сортировочная линия не работает, либо работает нерегулярно, сортировка ТБО не выполняется, либо производится не регулярно.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражным судом указанные акты ответчика не принимаются во внимание, поскольку они составлены в одностороннем порядке, и более того не охватывают весь спорный период.  

Напротив, в подтверждение взаимоотношений сторон, представлены договоры на оказание услуг по захоронению ТКО за период с 01.11.2018 по 31.12.2018, которые сторонами исполнены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса, Российской Федерации).

Истцом представлен подробный расчет спорной задолженности, рассчитанный на основании установленных тарифов. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, арбитражный суд считает исковые требования о взыскании неосновательного обогащения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии искового заявления к производству истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. 

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика  и взыскать их в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистый город» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Теплостройсервис" 7 965 543 рубля 19 копеек неосновательного обогащения.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистый город» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 62 828 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня  его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                               А.В. Выборнов