Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15015/2018

г. Хабаровск

09 ноября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Фонда социального страхования в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Барилко М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680007, 

<

...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения :  680013, 

<

...>)

о признании недействительным решения № 276 от 12.07.2018,

Предмет спора: 

Общество с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис»  (далее – ООО «Дебют-Сервис», Общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее  – Фонд социального страхования, Фонд)  о признании недействительным решения №276 от 12.07.2018.

Определением суда от 13.09.2018 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Фонд социального страхования в представленном отзыве требования заявителя не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                 У С Т А Н О В И Л:

на основании решения от 05.02.2018 № 92 филиалом № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2015 по 31.12.2017. 

В ходе проверки Фонд социального страхования пришел к выводу о занижении Обществом базы для исчисления страховых взносов за 2015-2017 в размере 697 500 руб. на сумму административных штрафов, уплаченных Обществом за работников организации. 

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 31.05.2018 № 92н/с, по результатам рассмотрения которого 12.07.2018 заместителем руководителя филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с учетом возражений ООО «Дебют-Сервис», было принято решение № 276 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».   

Указанным решением ООО «Дебют-Сервис» было привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде применения штрафа в сумме 239 руб.

Кроме того, решением от 12.07.2018 № 276 Обществу были начислены пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 115,43 руб., а также было предложено уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1 195 руб. 

Не согласившись  с решением Фонда социального страхования от 17.07.2018 № 276, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. 

Из материалов дела следует, что при проведении выездной проверки Фонд социального страхования пришел к выводу о занижении ООО «Дебют-Сервис» базы для исчисления страховых взносов за 2015-2017 в размере 697500 руб., в том числе за 2015 – в размере  94 500 руб., за 2016 – в размере 217 000 руб., за 2017 – в размере 386 000 руб., уплаченных Обществом за работников организации, что повлекло доначисление заявителю страховых взносов в сумме 1 195 руб., соответствующих пеней, штрафа по статье 26.29  ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Судом установлено, что в 2015-2017 постановлениями мировых судей, а также уполномоченных органов (административной комиссии  городского округа «Город Хабаровск», Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края) работники Общества (его должностные лица) были привлечены к административной ответственности за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома в виде административных штрафов, которые были оплачены Обществом.   

Как посчитал Фонд социального страхования, административный штраф, наложенный на должностное лицо организации (юридического лица), не может рассматриваться в качестве штрафа, наложенного на юридическое лицо. Поскольку к административной ответственности привлекались должностные лица ООО «Дебют-Сервис», состоящие в трудовых отношениях с данной организацией, спорные выплаты, как произведенные в рамках трудовых отношений, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.  

Согласно части 1 статьи 20.1 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Частью 2 статьи 20.1 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что  база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Для решения вопроса о том, является ли соответствующая выплата объектом обложения страховыми взносами, необходимо определить ее правовую природу, установить связь этой выплаты с трудовыми отношениями.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из положений статьи 129 ТК РФ следует, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат. 

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, подлежат обложению страховыми взносами.   

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом конкретных обстоятельств дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

В данном случае выплаты по административным штрафам, наложенным на работников Общества (его должностных лиц), не связаны с трудовыми отношениями, возникшими между ними и Обществом.

Указанные выплаты не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда или вознаграждением в пользу работника. 

Спорные выплаты не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами, имеют нерегулярный, необязательный характер, производятся вне зависимости от стажа работника и результатов работы, не предусмотрены системой оплаты труда, не учитываются для расчета среднего заработка.

Кроме того, в данном случае спорные выплаты производились Обществом не конкретному работнику, а в соответствующий бюджет.

Фонд социального страхования не представил доказательств того, что спорные выплаты являются оплатой труда данного работника, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работника, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, или являлись компенсационными, стимулирующими выплатами по смыслу статьи 129 ТКРФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит выводу об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для доначисления Обществу страховых взносов в размере 1 195 руб., соответствующих пеней, штрафа на сумму административных штрафов, оплаченных Обществом за работников (должностных лиц).    

Данная правовая позиция также содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2017 № Ф04-1740/2017 по делу № А27-12535/2016, в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 № 07АП-9432/2017 по делу № А27-16243/2017, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 по делу № А26-2805/2016. 

С учетом этого, оспариваемое решение Фонда социального страхования от 12.07.2018 № 276 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подлежит признанию недействительным, а требования Общества подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3 000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде. 

Руководствуясь статьями 226-229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                   Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.07.2018 № 276 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                     М.А. Барилко