Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12238/2018

г. Хабаровск

31 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Ю. Маскаевой, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680031, 

<

...>)

к Комитету регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным предписания от 19.07.2018 № П2018-02-0455

при участии в судебном заседании:

от ООО «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» - ФИО2 по доверенности от 11.07.2018 № 1-1/2018; 

от Комитета - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания Комитета регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) от 19.07.2018 № П2018-02-0455.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

Комитет явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 15.06.2018 № 1528-р Комитетом проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДВСРК» с целью проверки исполнения пп.1.1, 1.2 п.1, пп.3.1.1 п.3, пп. 4.1, 4.2 п.4 предписания от 30 марта 2018 № П2018-02-0179, срок исполнения которого истек.

Как следует из предписания от 30.03.2018 № 2018-02-0179 при проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК «ДВСРК» Комитетом выявлены нарушения в содержании общего имущества в многоквартирном доме  № 4А по ул. Промывочная в г. Хабаровске, в частности установлено, что подвал МКД затоплен предположительно грунтовыми водами (нарушение п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.10.2.1 правил № 170). 

Обществу предписано в срок до 15.06.2018 организовать и провести мероприятия по осушению подвального помещения МКД (пункт 1.1); провести обследование подвального помещения МКД специализированной организацией на предмет установления причин затопления подвала МКД.

Также в ходе проверки выявлено, что на ограждающих конструкциях в подъезде № 5 МКД на стенах тамбура первого этажа и на оконных откосах выявлены отслоения отделочного слоя от основания, на потолке пятого этажа выявлены сухие темные пятна, что является нарушением требований п. 3.2.8 Правил № 170 (пункт 3 предписания).

Обществу предписано в срок до 15.06.2018 устранить выявленные нарушения путем организации и выполнения работ.

Также при проверке Комитетом выявлено, что наружный водоотвод, оборудованный со стороны подъезда № 5, не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания.

Обществу предписано в срок до 15.06.2018 устранить выявленные нарушения путем организации и выполнения работ (пункт 4.1); во время выпадения атмосферных осадков провести обследование прилегающей территории к подъезду № 5 МКД на предмет подтопления входа в подъезд. При выявлении подтопления принять меры по предотвращению подтопления входа в  подъезд № 5.

Общество письмом от 19.07.2018 с приложением комплекта документов сообщило Комитету об исполнении предписания от 30.03.2018 № 2018-02-0179.

Во исполнение первого пункта предписания управляющая организация указала, что в целях принятия дополнительных мер по осушению подвального помещения МКД № 4А по ул. Промывочной по откачке воды приобретен насос с поплавковым выключателем и 22.02.2018 установлен дополнительно к ранее установленному в подвальном помещении в режиме круглосуточной работы.

Также проведено обследование подвального помещения МКД специализированной организацией для принятия мер по установлению причин затопления подвала МКД. По результатам обследования составлено заключение специалиста № СТЭ 058-2018 от 23.05.2018, причиной затопления подвального помещения МКД является проникновение грунтовых вод (в основной массе, здание жилого дома построено в низиной, болотистой местности – пойма реки Черная), а также проникновение воды с поверхности земли, ввиду отсутствия должным образом устроенного благоустройства (отмостки). Специалистами рекомендовано проведение ремонтно-восстановительных работ в рамках капитального ремонта многоквартирного дома.

В результате обследования совместно с РСО централизованных сетей, утечек и нарушений в работе не установлено. Ремонт подвального помещения включен в программу капитального ремонта на 2019 год (Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 № 479-пр «Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 – 2043 годы». Для подготовки собрания заключение специалиста и топографическая съемка земельного участка направлены в НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» (исх. № 348 от 25.06.2018).

По пункту 2 предписания управляющая организация сообщила, что 07.03.2018 в составе комиссии представителей ООО «УК «ДВСРК» произведен осмотр помещения подъезда № 5  МКД № 4А по ул. Промывочной, зафиксированный актом № 1/Пр4А.18, согласно которому необходимо восстановить окрасочный слой (произвести косметический ремонт) подъезда, оконных откосов, однако, к моменту осмотра проведение работ не целесообразно в связи с несоответствием температурно-влажностного режима в помещении подъезда требуемым для проведения штукатурно-малярных работ. Требуется произвести комплекс мероприятий по выявлению причин подтопления подвала, устранить выявленные причины, после чего произвести работы по косметическому ремонту подъезда.

По пункту 3 предписания Общество указало, что исполнить требование п. 4.6.4.4 Правил № 170 не представляется возможным ввиду того, что спорный МКД не оборудован системой внутренних водостоков. контрольному органу был представлен акт от 07.06.2018, согласно которому исполнительным директором управляющей организации совместно с главным инженером произведен осмотр входа в подъезд № 5, в ходе которого  застоя воды как на тротуаре, ведущем к подъезду, так и перед крыльцом подъезда № 5 не выявлено.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки, оформленной актом от 19.07.2018 № П2018-02-0455, Комитетом установлено не исполнение пп. 3.1 пункта 3, пп. 4.1 п. 4 предписания от 30.03.2018 № 2018-02-0179.  Обществу выдано предписание от 19.07.2018 № П2018-02-04550,  согласно которому управляющей организации в срок до 20.09.2018 предписано выполнить работы по восстановлению разрушенной отмостки, существующих приямков и добавить окна технического подвала для интенсивного проветривания подвального помещения МКД в соответствии с рекомендациями Экспертного бюро «Решение» ИП ФИО3 (заключение от 23.05.2018 № СТЭ 058-2018) (пункт 1.1 предписания); в срок до 31.08.2018 устранить нарушения требований п. 3.2.8 Правил № 170 (на ограждающих конструкциях в подъезде № 5 МКД на стенах тамбура первого этажа и на оконных откосах выявлены отслоения отделочного слоя от основания; на потолке пятого этажа выявлены сухие темные пятна) путем организации и выполнения работ (пункт 2.1 предписания); в срок до 31.08.2018 устранить нарушение требований п. 4.6.4.4 Правил № 170 (наружный водоотвод, оборудованный со стороны подъезда № 5 МКД не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания) путем организации и выполнения работ.

Не согласившись с предписанием от 19.07.2018 № 2018-02-0455, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований Общество привело доводы о том, что Комитет вышел за пределы предмета проведения проверки, чем существенно нарушил процедуру её проведения; предписанные к выполнению работы во исполнение пункта 1.1 предписания подлежат выполнению в рамках капитального ремонта, что следует из  заключения специалистов от 23.05.2018 № СТЭ 058-2018; до устранения причин подтопления подвала не целесообразно проводить косметический ремонт;  МКД не оборудован  внутренними водостоками, осмотр проводился наружного водостока, соответственно нарушение требований п. 4.6.4.4 Правил № 170  отсутствует, что свидетельствует о неисполнимости предписания, и как следствие его незаконности; проверка проведена с грубым нарушением Закона № 294-ФЗ в части запрета на привлечение к проверке экспертных организаций состоящих в гражданско-правовых отношениях с проверяемым лицом.

Возражения Комитета сводятся к тому, что управляющая организация осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению МКД обязана осуществлять мероприятия по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе проводить работы по обследованию и осушению подвального помещения, надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома; указание в предписании нарушений пункта 4.6.4.4. Правил № 170  свидетельствует о допущенной технической ошибке, поскольку из акта проверки следует, что  именно наружный водоотвод, оборудованный со стороны подъезда № 5 МКД, не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания. 

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 управляющая организация обязана соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и исполнять обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно указаниям части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из положений подпункта "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) следует, что надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Именно управляющая организация, как следует из положений пункта 42 вышеуказанных Правил, отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как видно из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 23.04.2015 № 027-000125, выданной Комитетом.

В соответствии с договором управления многоквартирным жилым домом от 01.02.2016 Общество является организацией, управляющей домом 4А по улице Промывочной города Хабаровска, выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества.

Следовательно, надлежащее содержание карниза спорного многоквартирного дома применительно к отношениям, возникающим при управлении многоквартирным домом, входит в обязанности управляющей организации.

Правилами № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Положениями данных Правил предусмотрено, что:

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (пункт 4.1.1);

- при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60% (пункт 4.1.3);

- не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15);

- организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (пункт 4.10.2.1);

Как следует из материалов дела, во исполнение предписания от   30.03.2018 №П2018-02-0179 Общество представило Комитету заключение специалистов Экспертного бюро Решение от 23.05.2018 № СТЭ 058-2018 (далее – заключение специалистов). 

Согласно заключению специалистов причиной затопления подвального помещения многоквартирного дома по адресу: 

<

...> является проникновение грунтовых вод (в основной массе), а также проникновение воды с поверхности земли, ввиду отсутствия должным образом установленного благоустройства (отмостки).

Не оспаривая факта выявленных Комитетом нарушений, заявитель привел доводы о том, что согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 № 479-пр  ремонт подвальных помещений по спорному дому определен сроком на 2019 год, в связи с чем, ремонтно-восстановительные работы целесообразно выполнить в рамках капитального ремонта.

Приведенные доводы заявителя судом отклонены, поскольку включение в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах  ремонтных работ подвальных помещений МКД № 4А по ул. Промывочной г. Хабаровска не свидетельствует о том, что  капитальный ремонт будет произведен в  установленные в программе сроки.

Согласно представленному уведомлению о проведении общего собрания 11.09.2018, дополнительному уведомлению управляющей организаций на повестку дня вынесен вопрос о принятии решения о проведении работ по разработке проектной документации на работы по капительному ремонту подвальных помещений  в 2019-2020 (вопрос 2); об определении сроков проведения работ по капитальному ремонту подвальных помещений в 2020 - 2021 (вопрос 3).

При этом, как пояснил в судебном заседании представитель Общества, по результатам очередного общего собрания собственников помещений спорного МКД, состоявшегося 11.09.2018, решение по вопросам, вынесенным в повестку дня по капитальному ремонту, не принято ввиду отсутствия кворума. 

Суд полагает обоснованными доводы Комитета о том, что управляющая организация в силу принятых на себя обязательств, в процессе эксплуатации жилых домов должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций; содержать в исправном состоянии содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящие устройства, устранять повреждения фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Проведение ремонтно-восстановительных работ подвала многоквартирного дома  в рамках капитального ремонта в заключении специалистов носит рекомендательный характер и не свидетельствует о невозможности выполнения текущих работ по надлежащему поддержанию благоустройства в целях соблюдения нормативных условий содержания общего имущества многоквартирного дома. 

Пунктом 2.4.2 Правил № 170, определено, что при капитальном ремонте жилого здания следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Из пункта 1 оспариваемого предписания этого не следует.

Напротив, в акте и предписании отражены конкретные нарушения, работы по устранению которых входят в понятие содержание и текущего ремонта общего имущества, исходя из Минимального перечня и требований Правил № 170. Обязанности произвести комплексный ремонт подвального помещения на управляющую организацию не возлагается.

Доводы Общества о грубых нарушениях требований закона № 294-ФЗ, влекущих недействительность результатов проверки, судом отклоняются, поскольку   при проведении проверки Комитетом в порядке части 6 статьи 12 Закона № 294-ФЗ  эксперты,  специализированные организации не привлекались, вследствие чего грубых нарушений, указанных в пункте 8 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ, Комитетом не допущено.

Обращение заявителя к специализированной организации для исследования причин затопления подвала, как обоснованного указал Комитет, соответствует положениям пункта 4.1.3 Правил № 170.

Доводы заявителя о выходе Комитета за пределы предмета проверки судом отклоняются, поскольку как при проведении внеплановой проверки, по результатам которой выдано предписание от 30.03.2018 № 2018-02-0179, так и в ходе внеплановой проверки   исполнения указанного предписания предметом являлись те же обстоятельства подтопления подвального помещения МКД по ул. Промывочная, д.4А; в предписаниях указаны одни и те же нормы Правил № 170, нарушение которых выявлено Комитетом.   

В ходе проверки Комитетом также установлено не исполнение управляющей организацией пункта 3 предписания от 30.03.2018 - на ограждающих конструкциях в подъезде № 5 МКД на стенах тамбура 1-го этажа и на оконных откосах выявлены отслоения отделочного слоя от основания; на потолке 5-го этажа выявлены сухие темные пятна. 

Указанные обстоятельства обществом не оспариваются.

В Минимальный перечень работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень № 290), входят, в том числе, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11).

В соответствии с пунктом 3.2.8 Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. 

Доводы заявителя о том, что проведение ремонтных работ по восстановлению окрасочного слоя в пятом подъезде спорного МКД до ремонта подвальных помещений нецелесообразно, судом отклоняется.

ООО УК «ДСРК Хаб-2» добровольно приняло на себя обязательства по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, а, следовательно, приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему техническому содержанию и ремонту общего имущества этого дома. 

Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения управляющей организацией возложенных на неё законом и договором обязанностей, в материалах дела отсутствуют.

Из представленного в материалы дела акта от 07.03.2018 № 1/Пр4А.18 составленного исполнительным директором и главным инженером  ООО «УК «ДВСРК», следует, что к моменту осмотра проведение косметического ремонта не целесообразно в связи с несоответствием температурно-влажностного режима в помещении подъезда требуемым для проведения штукатурно-малярных работ.  Вместе с тем, доказательств невозможности проведения косметического ремонта в летний период 2018 года, с учетом даты выдачи повторного предписания от 19.07.2018, заявителем не представлено.

Комитетом так же при проведении внеплановой проверки установлено неисполнение пункта 4 предписания от 30.03.2018 №2018-02-0179 – нарушение требований п. 4.6.4.4. Правил № 170 - наружный водоотвод, оборудованный со стороны подъезда № 5 МКД, не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания.

Вместе с тем, указанный в качестве нарушенного  пункт п. 4.6.4.4. Правил № 170 устанавливает требования к системе внутреннего водостока, которым МКД № 4А по ул. Промывочной,  в г. Хабаровске не оснащен. Неисправность наружного водоотвода Комитетом не установлена.

Представитель Комитета в судебном заседании 09.10.2018 указав, что в предписании допущена техническая ошибка, затруднился пояснить, какую иную норму нарушил заявитель в части необеспечения наружным водоотводом, оборудованным со стороны подъезда № 5 МКД отведение атмосферных вод от здания, какие мероприятия со стороны управляющей организации должны быть проведены во исполнение пункта 3 предписания.

Исходя из системного анализа статей 17, 18 Закона № 294-ФЗ в предписании должны указываться сведения о выявленных в ходе проверки и подлежащих устранению нарушениях; ссылки на нормативные правовые акты, которые были нарушены проверяемым лицом, и соблюдение которых является для него обязательным; конкретные мероприятия, подлежащие выполнению в целях прекращения и (или) устранения допущенных нарушений, и срок их исполнения.

Обязательным основанием для выдачи предписания как акта, содержащего властное волеизъявление выдавшего его должностного лица, является установление в ходе проверки и отражение в составленном по ее результатам акте и в самом предписании конкретного нарушения, а также обоснование необходимости применения определенных норм и правил, требования которых были нарушены.

В оспариваемом предписании Комитетом указано на нарушение пункта 4.6.4.4. Правил № 170, вместе с тем, как обоснованно пояснил заявитель, со стороны общества отсутствует нарушение названного пункта Правил № 170, ввиду того, что многоквартирный дом № 4А по ул. Промывочной города Хабаровска не оснащен системой внутреннего водоотвода, в связи с чем, нарушение пункт 4.6.4.4. Правил № 170  является незаконным, а пункт 3 предписания подлежит признанию недействительным. 

С учетом изложенных обстоятельств следует признать, что пункты 1, 2 оспариваемого предписания, возлагающее на Общество обязанность по устранению выявленных нарушений обязательных требований, не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав заявителя, у контрольного органа имелись правовые основания для выдачи в адрес ООО УК «ДСРК Хаб-2» обязательного для исполнения предписания, целью которого является обеспечение безопасности и комфортного проживания в доме жильцов и сохранности жилого фонда.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 3 предписания Комитета регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19.07.2018 № П2018-02-0455.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                             А.Ю. Маскаева