АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-331/2018

г.Калуга

15 апреля 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2019 года

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

cудей

ФИО2

ФИО3

 

при участии в заседании:

от Федерального бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации (Республика Крым, г.Алушта, пгт.Партенит, ул.Санаторная, д.1): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Филиала №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (

<

...>): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (

<

...>): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2018 (судья Кузнякова С.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 (судьи Градова О.Г., Голик В.С., Малышева И.А.) по делу №А83-331/2018, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации (далее - страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным принятого 09.10.2017 Филиалом №7 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Фонд, ответчик) решения №19 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде наложения штрафа в размере 1 377 рублей и пени в сумме 142 рубля 83 копейки. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2018 заявление удовлетворено, признано незаконным решение Филиала №7 ГУ–РО ФСС России по Республике Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №19 от 09.10.2017. Суд взыскал с ответчика в пользу заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт указав, что страхователем не представлен в установленный срок расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 по месту учета, так как заявитель изменил регистрацию по месту нахождения в феврале 2015 года согласно данным ЕГРЮЛ.

В отзыве ФБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации просит отказать в удовлетворении требований, мотивировав свою позицию отсутствием вины страхователя в соответствии со статьёй 26.25 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ). В ходатайстве от 18.03.2019 просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

Филиал №7 ГУ-РО ФСС России по Республике Крым отзыва, либо пояснений, суду округа не представил.

Представители сторон в судебное заседание не явились, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на неё, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, установлено судами, с 10.05.2017 по 07.07.2017 главным специалистом-ревизором Филиала №7 ГУ-РО ФСС России по Республике Крым ФИО4 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации за период с 07.02.2015 по 31.12.2016. 

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки №19Н/С от 28.08.2017, которым установлено, что страхователем не представлен в установленный законодательством о страховых взносов срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 1 квартал 2015 года по месту учета, страховые взносы за 1 квартал 2015 года уплачены несвоевременно.

По результатам рассмотрения указанного акта 09.10.2017 директором Филиала №7 ГУ–РО ФСС России по Республике Крым ФИО5 вынесено решение №19, которым ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 26.30 Закона №125-ФЗ, назначен штраф в размере 1 377 рублей за несвоевременное предоставление сведений, по состоянию на 31.12.2016 начислены пени в размере 142 рубля 83 копейки за несвоевременную уплату взносов за февраль 2015 года.

Не согласившись с указанным решением ФБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2018, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018, требования удовлетворены.

Суды указали, что страхователь по независящим от него причинам не имел возможности подать документы о постановке на учет в территориальном органе соцстрахования, принял все зависящие от него меры для своевременной постановке на такой учет; как следствие, не имел возможности своевременно подать отчет за 1 квартал 2015 года, страховые взносы за февраль 2015 года уплатил в установленный срок в соответствии с нормативным регулированием по состоянию на февраль-май 2015 года.

Не согласившись с решением и постановлением ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым обратился с кассационной жалобой.

Суд округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3 Закона №125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, ведущая деятельность на территории РФ и нанимающая граждан России) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из статьи 6 указанного Закона следует, что статус страхователя лицо приобретает с момента регистрации в Фонде. Таким образом, обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ (редакция от 01.12.2014, действовавшей на момент истечения срока подачи отчета за 1 квартал 2015 года) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Часть 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ (редакция от 29.07.2017, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) устанавливала, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Вместе с тем, согласно статье 26.22 Закона №125-ФЗ (редакция от 29.07.2017) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1-3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона №125-ФЗ (редакция от 29.07.2017) вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона №125-ФЗ (редакция от 29.07.2017) относит (в том числе) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В материалах дела имеется Уведомление о снятии с учёта российской организации в качестве юридического лица в налоговом органе – межрайонной инспекции ФНС №11 по Ставропольскому краю от 08.05.2015 в связи с изменением места нахождения с 06.02.2015 и извещение о регистрации в качестве страхователя в Фонде от 29.05.2015 по новому месту нахождению организации в Республике Крым. Таким образом, обязанность заявителя представлять в Фонд отчетность по форме, утвержденной страховщиком в установленный срок возникла у него с момента такой регистрации.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что страхователь по независящим от него причинам не имел возможности подать документы о постановке на учет в территориальном органе соцстрахования до получения уведомления о снятии с учёта от регистрирующего органа, но принял все возможные меры для своевременной поставке на такой учет; как следствие, не имел возможности своевременно подать отчет за 1 квартал 2015 года.

Таким образом, суд округа поддерживает вывод обжалуемых судебных актов, что вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) страхователя вины в совершении нарушения, что исключает возможность привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа.

В отношении выводов судебных актов о неправомерном доначислении заявителю пеней, кассационная жалоба доводов не содержит.

Согласно статье 26.11 Закона №125-ФЗ (редакция от 29.07.2017, действовавшей на дату проведения проверки и принятия оспариваемого решения) пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1); пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 (в редакции от 22.04.2003, действовавшей на 16.04.2015) страхователь обязан перечислять суммы страховых взносов ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 №394-ФЗ названная выше норма закона с 01.01.2017 действует в новой редакции, согласно которой установлен иной срок уплаты взносов – не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы; если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Вместе с тем, судами установлено, что страховые взносы за февраль 2015 года страхователь уплатил 20.03.2015, так как 15.03.2015 – воскресенье, 18.03.2015 в Республике Крым в соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» официальный праздник и выходной. 

Таким образом, страхователь не нарушил установленный на момент уплаты срок уплаты страховых взносов, основания для начисления пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов у Фонда отсутствовали.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 по делу №А83-331/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Судьи 

ФИО1

 

ФИО2

 

 Р.Г. Калуцких