АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19183/2022

03 мая 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 апреля  2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая  2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП  РК  «Крымгазсети» (ОГРН 

<

***>)

 к Обществу с ограниченной ответственностью  коммерческое объединение «Роза» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

в отсутствие явки в судебное заседание уполномоченных представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети»  в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП  РК  «Крымгазсети» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  коммерческое объединение «Роза»  о взыскании  задолженности  в размере 118 063,89 руб.,  а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  4 542,00 руб. 

Определением Арбитражного суда Автономной Республики Крым от 06.10.2022 исковое заявление  принято  к  рассмотрению в порядке  упрощенного производства.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства, ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств по делу. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец понес расходы, связанные  с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика  в размере  118 063,89  руб. 

Ответчик против исковых требований возражал указывая на то, что договором  оговорен размер платы за  технологическое присоединение  в сумме  34 917,00 руб., в связи с чем  расходы истца, превышающую указанную сумму, не  могут быть  отнесены на ответчика. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что  Между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» (далее – Исполнитель, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Роза» (далее  - Заявитель, ответчик) был заключен договор №171 от 22.07.2019г. о подключении (технологическом присоединении по стандартизированным ставкам) объектов капитального строительства к сети газораспределения далее- Договор) в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила 1314).

Согласно п.1 Договора по настоящему договору Исполнитель принимает на себя обязательства по  подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства нежилые - строения и сооружения (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащего Исполнителю на праве собственности или ином   законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п.7. Договора Заявитель обязан: осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению «технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; уведомить Исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка Заявителя, предусмотренных техническими условиями; внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором; подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

В п.  10. Договора установлено, что размер платы при подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа, не превышающем 20 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего; оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению ( технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов-вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство домового регуляторного пункта (при необходимости) в соответствии с приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 29.12.2018г. № 67/1 составляет 34 917,00 рублей в том числе НДС.

Как указывает истец  им были выполнены взятые на себя обязательства в соответствии с Договором, а  именно - проложен газопровод до границы земельного участка Заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 09.06.2020г.

Ответчиком, в нарушение п.100 Правил 1314, п.7 Договора,  не была обеспечена готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, не обеспечено создание сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке от точки (точек) подключения технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования. В адрес ГУП РК «Крымгазсети» не поступала исполнительно-техническая документация на сеть газопотребления  по  объекту, расположенному по адресу: 

<

...>.

 31.03.2021г. в адрес Ответчика направлено уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке на основании п.99 Правил 1314.

Во исполнение Договора собственными силами Истец выполнил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительной сети, со стороны Заявителя исполнены обязательства только по частичной оплате за технологическое отсоединение, а именно внесена оплата на сумму 18 380,02 руб., включая НДС.

Фактическая стоимость затрат истца, связанных с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению,  составила 136 443,91 руб. с учётом НДС, что подтверждается справкой-расчетом от 30.09.2021г., актами о приёмке выполненных от 28.05.2020г.,09.06.2020г.,18.06.2020г.,08.09.2021г., копии которых приложены к исковому заявлению.

Невыполнение Ответчиком обязательств по Договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает Истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. Таким образом, ответчик обязан возместить ГУП РК «Крымгазсети» фактические расходы, связанные с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению, в размере 118 063,89 руб.

ГУП РК «Крымгазсети» в адрес Ответчика была направлена претензия №15/00998 от 12.10.2021г. о возмещении ГУП РК «Крымгазсети» фактически понесенных расходов, связанных с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению, в размере 118 063,89 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.10.2021г., реестр №6693299. Однако, ответчик оставил претензию без  удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п.2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила №1314), под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Фактическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Пунктами 59, 60 Правил №1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу п.97 Правил №1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязан представить в суд исполнитель (ст.65 АПК РФ).

Фактическая стоимость затрат истца, связанных с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению,  составила 136 443,91 руб. с учётом НДС, что подтверждается справкой-расчетом от 30.09.2021г., актами о приёмке выполненных от 28.05.2020г.,09.06.2020г.,18.06.2020г.,08.09.2021г., копии которых приложены к исковому заявлению.

В материалы дела предоставлены документы, подтверждающие, что Истец выполнил свои обязательства по Договору, в то время, как Ответчик не обеспечил готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. При таких обстоятельствах у Истца отсутствует возможность осуществить пуск газа в газоиспользующее оборудование Ответчика, а соответственно, не может быть составлен и подписан акт о подключении (технологическом присоединении).

Размер платы за подключение определяется в соответствии с Основными положениями формирования и . государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (далее - Постановление 1021). После выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) ГУП РК «Крымгазсети» в соответствии с Постановлением N 1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Между тем, отсутствие акта о подключении (технологическом присоединении) препятствует обращению Истца в Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым для компенсации произведенных им расходов путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период

Средства, привлекаемые за счет специальных надбавок, направляются на финансирование реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных в установленном порядке, в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью, а также на компенсацию выпадающих доходов газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в пределах установленного размера специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с п.12 «Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину», утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 16 августа 2018 г. N 1151/18, (далее - Методические указания), для расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, ГРО направляет в регулирующий орган, материалы. 

В соответствии с п.15 Методических указаний фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

Невыполнение Ответчиком обязательств по Договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает Истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что возмещение затрат истца на выполнение мероприятий по технологическому присоединению не может превышать утвержденной платы за технологическое присоединение на основании следующего.

Плата за технологическое присоединение , установленная регулирующим органом, не может корректно и полно отражать издержки исполнителя по оказанию услуг по подключению к сетям конкретному лицу, ввиду того, что она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам (Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246). Действующими нормативными актами не установлено императивного запрета на то, что фактические расходы исполнителя по договору о подключении должны быть строго ограничены платой за технологическое присоединение

Фактические затраты, которые понесло предприятие при выполнении работ по договору №171 от 22.07.2019г. о подключении (технологическом присоединении по стандартизированным ставкам) объектов капитального строительства к сети газораспределения, рассчитываются как работы, выполненные хозяйственным способом. 

Доказательств того, что указанные расходы понесены истцом не в связи с исполнением обязательств по договору о подключении от №171 от 22.07.2019г., либо после прекращения его действия, ответчиком не представлено (ст.65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из пункта 2 той же статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст. 1082 Гражданского кодекса РФ взыскание убытков является одним из способов возмещения причиненного вреда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Проанализировав материалы дела  суд приходи к выводу о том, что  факт причинения убытков, их размер обоснованы надлежащими, достоверными и достаточными доказательствами, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 118 063,89 руб. 

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Общества  с ограниченной ответственностью  коммерческое объединение «Роза» в пользу Государственного унитарного предприятия  Республики Крым «Крымгазсети»  в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП  РК  «Крымгазсети»  118 063,89 руб.,  а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  4 542,00 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не изменено и не отменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                     

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                            М.П. Гаврилюк