АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  06.04.2021 

Полный текст  решения изготовлен  12.04.2021

12 апреля 2021 года

Дело №

А55-26119/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М. 

рассмотрел в судебном заседании  06 апреля 2021 года  дело по иску 

Администрации городского округа Тольятти

к  Обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания  "Ронто"

при участии третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью "Отдых"

о взыскании 263 827 руб. 07 коп. 

при участии в заседании

от истца -  ФИО1, дов.  от 30.12.2020 №11211/1

от ответчика – ФИО2, дов. от 11.01.2021

от третьего лица – ФИО3, дов. от 11.01.2021

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью ТК "Ронто" о взыскании 263 827 руб. 07 коп., в том числе: 258 148 руб. 26 коп. задолженности по арендной плате за период с  03.12.2019 по 30.06.2020 по договору №3869 от 06.11.2018, 5 678 руб. 81 коп. пени  за период с  11.01.2020 по 02.06.2020.

Определением суда от 02.10.2020   исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Определением  от 30.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Отдых» и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик  представил  отзыв на иск, возражает против заявленных требований. 

Третье лицо считает иск не обоснованным  по  изложенным,  в отзыве на иск мотивам. 

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил: 

Между администрацией городского округа Тольятти (далее истец) и ООО «Отдых», ООО ТК «Ронто» был заключен договор аренды земельного участка № 3869 от 06.11.2018г. Согласно договору аренды истец передал в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:2103, расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, земельный участок №69, общей площадью 120 935 кв.м., с разрешенным использованием : туристическое  обслуживание, сроком  до 02.05.2061.  

По акту приема-передачи земельный участок  от 06.11.2018, являющийся  приложением  к договору аренды,  арендаторы приняли земельный участок в пользование. 

В п. 1.2.6  договора  указаны имеющиеся на земельном участке  объекты капитального  строительства. 

Договор  зарегистрирован в Управлении  Росреестра по Самарской области – 21.11.2018.  

В соответствии с условиями договора аренды и ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату. В соответствии с пунктом 2.4. договора арендная плата вносится ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца текущего квартала.

Согласно п. 5.3. договора аренды в случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные условием договора, арендодатель начисляет пени в размере 0,03 % за каждый день просрочки от суммы задолженности. 

Как указал истец,  исходя из расчета доли землепользования, ответчик  использовал земельный участок площадью   12200,41 кв.м., в период с  29.08.2019 по 17.03.2020  площадью 12651,37 кв.м.,  с  18.03.2020 по  30.06.2020 – площадью 14725,77 кв.м. (л.д.8-9). 

При  этом, как указал истец, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Тольятти от 04.02.2020г. № 297-п/1  был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание, гостиничное обслуживание».

В соответствии с постановлением администрации городского округа Тольятти от 18.06.2020 № 1875-п/1 был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «Туристическое обслуживание».

Расчет арендной платы  произведен истцом в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (в редакции, действующей в спорном периоде) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти  от 01.10.2008 №972"О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов", исходя из кадастровой стоимости  установленной постановлением Правительства Самарской области  от 13.11.2013 №610 «Об утверждении результатов определения  кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». 

В соответствии с указанной выше Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год рассчитывается по формуле

А = Скад * Кв * Ки, где  

Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земли,

Кв - коэффициент вида использования земельного участка, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования. 

Ки - коэффициент инфляции расчетного года.

При этом, истцом был произведен расчет  арендной платы  исходя из кадастровой стоимости   земельного участка   77152901 руб. 95 коп., с  03.12.2019 по  25.02.2020 исходя из Кв=0,0162 (п. 8.1. Земельные участки санаториев , домов  отдыха,  пансионатов, кемпингов, туристических баз), а с  26.02.2020 по 30.06.2020  из Кв= 0,0494 (п. 6.1 Земельные участки гостиниц, кемпингов, мотелей), в связи с чем  за период с  03.12.2019 по 30.06.2020 у ответчика образовалась задолженность по арендной плате  в сумме 258 148 руб. 26 коп. (л.д.7 том 1). 

Кроме того, истцом были начислены пени    за период с  11.01.2020 по 02.06.2020 в сумме 5678 руб. 81 коп. (л.д. 6, том1). 

Администрация городского округа Тольятти направила в адрес ответчика претензию № 4162/5.2 от 05.06.2020г. о погашении образовавшейся задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Ответчик  возражал против  заявленных требований,  ссылался на необоснованное  изменение вида использование земельного участка, а также  ссылался  на заключенное между сторонами дополнительное соглашение  от 30.11.2018, в соответствии с которым    определен вид использования земельного участка,  а также   доля землепользования, представил контррасчет, из которого усматривается   наличие переплаты за спорный период. 

 Как указал  ответчик и  его доводы подтвердило третье лицо,  постановление администрации городского округа Тольятти от 04.02.2020 №297-п/1 «Об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305025:2104, 63:09:0305025:2103 не соответствовало закону, нарушало права и законные интересы ООО «Отдых», ООО ТК «РОНТО» в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагало дополнительные обязанности, создавало препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В связи с чем, 30.03.2020 в адрес администрации г.о.Тольятти от ООО «Отдых», ООО ТК «Ронто» направлено обращение с требованием отменить постановление администрации г.о.Тольятти от 04.02.2020 №297-п/1 с обоснованием позиции.

Постановлением администрации городского округа Тольятти от 18.06.2020 №1875-п/1 «Об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305025:2104, 63:09:0305025:2103» вид разрешенного использования земельного участка изменен с «туристическое обслуживание (5.2.1), гостиничное обслуживание (4.7)» на «туристическое обслуживание (5.2.1)».

Таким образом, по мнению ответчика и третьего лица, требования ООО «Отдых», ООО ТК «Ронто» об исключении необоснованно добавленного в одностороннем порядке вида разрешенного использования земельного участка и отмене постановления от 04.02.2020 №297-п/1 удовлетворены администрацией добровольно и необоснованно добавленный вид разрешенного использования земельного участка исключен постановлением администрации г.о.Тольятти от 18.06.2020 №1875-п/1 в порядке самоконтроля. 

Истец по вопросу формулировки «в целях самоконтроля» в преамбуле постановления администрации г.о. Тольятти от 18.06.2020 №1875-п/1 пояснил следующее. 

Постановлением администрации от 18.06.2020 №1875-п/1 вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305025:2104, 63:09:0305025:2103 изменен с «туристическое обслуживание (5.2.1), гостиничное обслуживание (4.7)» на «туристическое обслуживание (4.7)». Таким способом данным земельным участкам был фактически возвращен вид разрешенного использования, ранее измененный постановлением администрации от 04.02.2020 №297-п/1.

Согласно п.25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, в силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Учитывая изложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, в случае выявления несоответствия закону установленного постановлением администрации от 04.02.2020 №297-п/1 вида разрешенного использования земельных участков «туристическое обслуживание (5.2.1), гостиничное обслуживание (4.7)», в порядке самоконтроля данное постановление подлежало изменению либо отмене. Данных действий произведено не было.

В таком случае новое постановление администрации от 18.06.2020 №1875-п/1, в очередной раз изменяющее вид разрешенного использования земельных участков, не может рассматриваться как принятое администрацией в порядке самоконтроля.

 Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Предметом договора аренды  №3869 от 06.11.2018 является земельный участок с   кадастровым   номером   63:09:0305025:2103, на котором расположены нежилые здания и инфраструктура детского лагеря (спальные корпуса, домики для обслуживающего персонала, сторожки, теплоузел, складские помещения, домик пионеров и т.д.), в настоящее время , исходя из условий  дополнительного соглашения  от 30.11.2018  вид разрешенного использования определен как  земельные участки  пионерских лагерей, детских и спортивных  лагерей (п.8.2).  Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, стороны  выразили свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных Правилами для зоны Р-3 «Зона отдыха», тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ. 

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

Следовательно, в рассматриваемом случае арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

Кроме того,  исходя из условий дополнительного соглашения от 30.11.2018, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Самарской области  - 06.12.2018,  годовой размер арендной платы  для ООО «Отдых» пропорционально доле 103046,94 кв.м., составляет  9 798,67 руб.,  для ООО ТК «Ронто» пропорционально доле  17888,06 кв.м. – 1700 ,97 руб., при этом применяется Кв = 0,00011, Ки на  2018 год – 1,355.  

Суд считает  обоснованным представленный ответчиком контррасчет ,  исходя из общей площади зданий на земельном участке = 3309,4 кв.м.,  доля ООО ТК «Ронто» об общей площади зданий составляет  0,149604, в связи с чем  размер арендной платы  в год составит -1 669,59 руб. за  2019,  1777,53 руб.  за  2020 год, учитывая произведенную  оплату ответчиком, по состоянию  на 30.06.2020 у ответчика образовалась переплата  в сумме  96,48 коп.   

Учитывая, что  задолженность по арендной плате  за период с  03.12.2019 по 30.06.2020 отсутствует, а также имеется переплата по арендной плате, суд считает  требования  истца необоснованными как в части  основного долга, так и в части пени, поэтому в удовлетворении иска следует отказать. 

 В соответствии с ч.1 ст. 110 АК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме  8276,54 руб. относятся на  истца, и   поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.М. Разумов