АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

 http://www.irkutsk.arbitr.ru

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                   Дело  № А19-1743/2020

«4» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2020. Полный текст решения изготовлен 04.08.2020.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Козодоева О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дульбеевой Л.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛ ГРУПП" (109147, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТАГАНСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, КОМНАТА 28, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (664033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными действий.

третье лицо:  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАБРЪ" (664535, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКИЙ ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР" (665813, 

<

...>, А, 304, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

при участии 23.07.2020:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности от 09.01.2020, удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены;

в судебном заседании 23.07.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.07.2020. Судебное заседание продолжено 28.07.2020 в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛ ГРУПП" (далее –ООО "КЛ ГРУПП", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее – ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК", ответчик) о признании незаконными действий ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" по начислению платы и неустойки за не оказанные услуги по вывозу ТКО по договору №800416-2019/ТКО; об обязании ответчика в течении 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда исключить из счета для оплаты начисленные суммы и задолженность за не оказанную услугу.   

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в  процесс не явились. 

До перерыва ответчик требования истца не признал по доводам, изложенным в представленном отзыве и пояснениях.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, истец является арендатором нежилых помещений по номерами 3-7, общей площадью 191.3 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> на основании договоров аренды нежилого помещения №23/18 от 02.07.2018, №23/19 от 03.06.2019., заключенным с частной компанией с ограниченной ответственностью Ти Джей Футвеар (Ю.Кей) Лимитед.

Как указывает истец в рассматриваемом иске,  22.05.2019 по электронной почте от Регионального оператора поступило письмо, которым последний подтверждает наличие проблем в оформлении документации с потребителями услуг по его вине, указывает на сбои в удалении отходов, в письме Региональный оператор информирует о завершении работ по инвентаризации площадок в ближайший месяц (то есть до 22 июня 2019 года). В данном письме Региональный оператор гарантировал, что с января по май 2019 года пени начисляться не будут. А в пункте 7 данного письма и вовсе указано, что «до 23 мая 2019 г. договора заключаться не будут и счета, вторые Вы увидите в системе, могут оказаться недостоверными».

Руководствуясь ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об отходах производства и потребления", а также п. 8 (5) раздела 1 «Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, 20 февраля 2019 года ООО «КЛ ГРУПП» подало на сайте Регионального оператора заявку на заключение договора на оказание слуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с приложением всех необходимых документов.

Далее ООО «КЛ ГРУПП» осуществило регистрацию в личном кабинете на сайте Регионального оператора (http://rtneo-irk.ru/).

24 апреля 2019 года в личном кабинете ООО «КЛ ГРУПП» был размещен Договор № 800416-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24 апреля 2019 года (далее - «договор»).

ООО «КЛ ГРУПП» на Договор был подготовлен протокол разногласий и передан Региональному оператору для рассмотрения (с сопроводительным письмом исх. № 02-233-1/19 от 29 апреля 2019 года - принято Региональным оператором вх.№ 3012 от 08 мая 2019 г.), однако, до настоящего времени ответ по данному протоколу разногласий в адрес ООО «КЛ ГРУПП» не поступил.

ООО «КЛ ГРУПП» неоднократно направляло в адрес регионального оператора письма с требованием корректировки фактической даты начала оказанию услуг - указанием даты фактического начала и информацией о том, что услуги будут оплачиваться с того момента как Региональный оператор надлежащим образом начнет оказывать услуги по договору.

 Кроме того, в ответном письме Регионального оператора № 690 от 13.05.2019 года на поступившую в его адрес претензию, Региональный оператор, указывая, что надлежащим образом выполняет   услуги   по   транспортировке   твердых   коммунальных   отходов,  ссылается на контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, тогда как установленное договором месторасположение контейнерной площадки является: 

<

...>.

Ввиду того, что вся договорная и бухгалтерская документация, касающаяся оказываемых Региональным оператором услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов, передается адрес ООО «КЛ ГРУПП» путем размещения в личном кабинете на сайте Регионального затора, последний в одностороннем порядке корректирует документы, изменяя даты и условия данных документов.

Так, изначально в личном кабинете был размещен договор № 800416-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24 апреля 2019 года, в дальнейшем договор был датирован 17 января 2019 года и его условия были изменены. Дополнительное соглашение №1 изначально было размещено и датировано 23 мая 2019 года и отражало корректив в части показателя расчетной единицы - торговой площади 88,1 кв.м., далее Дополнительное соглашение №1 было изменено Региональными оператором в одностороннем порядке, датировано 08 июля 2019 года, в последствии еще раз изменена дата на 12 сентября 2019 года, на настоящую дату данное дополнительное соглашение отсутствует в личном кабинете.

В настоящее время в личном кабинете на сайте Регионального оператора размещена следующая информация в отношении ООО «КЛ ГРУПП»:

- сумма задолженности за период с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года в сумме 102 904,36 рублей; 

- пени, начисленные за период с 01.01.2019 года по 01.12.2019 года в сумме 14 167,83 рублей.

В обоснование иска, истец указывает, что в период  с 01.01.2019 по 30.06.2019 услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, Региональным оператором не были оказаны, ООО «КЛ ГРУПП» не производило оплату данных услуг и считает, что действия ООО «РТ-НЭО Иркутск» по начислению платы и неустойки за не оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных по договору № 800416-2019/ТКО за период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года являются незаконными.

Также истец указывает, что поскольку услуги по вывозу твердых коммунальных отходов Региональным оператором не оказывались, вывоз данного вида отходов осуществляло ООО «БАБРЪ», а ООО «КЛ ГРУПП» производило оплату затрат по вывозу ТКО на расчетный счет «Ангарский Деловой Центр» (далее - ООО «АДЦ») на основании п.4.1.2., п.9. Соглашения о совместной эксплуатации имущества, заключенного с ИП ФИО3 09.07.2019, что подтверждается следующими документами:

- Соглашением о совместной эксплуатации имущества от 09.07.2019, заключенным между ООО «КЛ ГРУПП и ИП ФИО3; 

- Актами оказанных услуг (Исполнитель - ООО «БАБРЪ», Заказчик - ООО «АДЦ») № 298 от 31.03.2019 года; №410 от 30.04.2019г.; № 504 от 31.05.2019 г.; №598 от 30.06.2019 г.; 

- платежными поручениями об оплате ООО «АДЦ» в адрес ООО «БАБРЪ» услуг по вывозу отходов № 190 от 08.04.2019г.; № 280 от 21.05.2019г.; №351 от 19.06.2019 г.; №398 от 05.07.2019г.;

- Актом оказанных услуг (Исполнитель - ООО «АДЦ», Заказчик - ООО «КЛ ГРУПП») № 1558 от 08.07.2019r.

- платежным поручением об оплате ООО «КЛ ГРУПП» в адрес ООО «АДЦ» услуг по вывозу ТКО №14473 от 02.09.2019.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Иркутской области.

Оценив совокупность представленных в деле доказательств с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований федерального закона, постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты публикация. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор № 800416-2019/ТКО от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «КЛ ГРУПП» размещен в личном кабинете ООО "РТ-НЭО Иркутск", что сторонами не оспаривается.

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком договор № 800416-2019/ТКО от 17.01.2019 является договором возмездного оказания услуг, регулируется Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив условия договора, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи с чем считает вышеуказанный договор заключенным.

В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указано, что потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, никто кроме регионального оператора не может оказывать услуги по вывозу ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 800416-2019/ТКО от 17.01.2019  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность транспортирования ТКО, а также информация о географических координатах мест (площадок) сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 1.7 договора)

Пунктом 2.1 договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 2.2 договора следует, что непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете на оплату услуг по обращению с ТКО, предоставляемым региональным оператором потребителю исходя из способа учета, определенного в соответствии с пунктом 5.1 договора. Начисление платы производится потребителем с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.7 договора.

Согласно пункту 2.9. договора ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета.

Согласно пункту 7.4. договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги.

В подтверждение оказания услуг в спорный период ответчик представил в материалы дела выписки из электронного журнала вывоза ТКО, согласно которым вывоз ТКО осуществлялся с контейнерной площадки, расположенной по адресу: Сухэ-Батора, 18.

Данная контейнерная площадка указана в договоре № 800416-2019/ТКО от 17.01.2019. Истец сам указывает, что его контейнерная площадка расположена по названому адресу.

Как пояснил ответчик, в письме от 13.05.2019 №690, адресованном истцу, ошибочно было указано на исполнение обязательств по транспортированию ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Истец, заявляя настоящие требования, ссылается на то, что фактически услуги по вывозу твердых коммунальных отходов Региональным оператором не оказывались, вывоз данного вида отходов осуществляло ООО «БАБРЪ», а ООО «КЛ ГРУПП» производило оплату затрат по вывозу ТКО на расчетный счет «Ангарский Деловой Центр» (далее - ООО «АДЦ») на основании п.4.1.2., п.9. Соглашения о совместной эксплуатации имущества, заключенного с ИП ФИО3 09.07.2019, что подтверждается следующими документами:

- Соглашением о совместной эксплуатации имущества от 09.07.2019, заключенным между ООО «КЛ ГРУПП и ИП ФИО3; 

- Актами оказанных услуг (Исполнитель - ООО «БАБРЪ», Заказчик - ООО «АДЦ») № 298 от 31.03.2019 года; №410 от 30.04.2019г.; № 504 от 31.05.2019 г.; №598 от 30.06.2019 г.; 

- платежными поручениями об оплате ООО «АДЦ» в адрес ООО «БАБРЪ» услуг по вывозу отходов № 190 от 08.04.2019г.; № 280 от 21.05.2019г.; №351 от 19.06.2019 г.; №398 от 05.07.2019г.;

- Актом оказанных услуг (Исполнитель - ООО «АДЦ», Заказчик - ООО «КЛ ГРУПП») № 1558 от 08.07.2019r.

- платежным поручением об оплате ООО «КЛ ГРУПП» в адрес ООО «АДЦ» услуг по вывозу ТКО №14473 от 02.09.2019.

Рассмотрев данные доводы истца, суд во внимание их не принимает по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Таким образом, с 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Иркутской области (Зона 2-Юг)  и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д. 

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Как указывалось ранее, никто кроме регионального оператора не может оказывать услуги по вывозу ТКО.

Ответчиком в материалы дела представлен договор на прием и захоронение отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) от 28.12.2018 №60698, заключенный между ООО «БАБРЪ» и АО «Спецавтохозяйство» города Иркутска.

Как следует из данного договора ООО «БАБРЪ» осуществляет услуги по вывозу отходов производства и потребления IV-V классов опасности (за исключением твердых коммунальных отходов).

Согласно справке АО «Спецавтохозяйство» города Иркутска с полигона города Иркутска за 2019 год от 16.03.2020 №149 2/1 ООО «БАБРЪ» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 разместило на полигоне 1812,5 тонн/ОПП отходов производства и потребления (не ТКО).

Таким образом, ООО «БАБРЪ» не оказывает услуги по обращению с твердыми  коммунальными  отходами, в том числе их транспортировка и утилизация, и не вправе оказывать такие услуги.

Единственный законный способ обращения с ТКО является их передача региональному оператору.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления Российской Федерации" отходы производства и потребления определены как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом; под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами признается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления Российской Федерации" установлены особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах. 

Статьей 16.1 Федерального закона N 7-ФЗ и пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления Российской Федерации" установлено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (ТКО) являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

Таким образом, Региональный оператор осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Иркутской области (Зона 2-Юг) и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, вносит соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую среду при ТКО.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств оказания ему услуг по вывозу ТКО иным лицом, а не ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК". 

Напротив, материалами дела подтверждается оказание спорных услуг Региональным оператором.

Заявляя о ненадлежащем оказании услуг ответчиком, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих его доводы.  

Договор № 800416-2019/ТКО, заключенный между сторонами, соответствует условиям типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Типовая форма договора, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в разделе VI содержит Порядок фиксации нарушений по договору:

16. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

17. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

18. В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

19. Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

Г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Аналогичные положения содержаться в Разделе 6 договора № 800416-2019/ТКО.

Указанный договор между истцом и ответчиком действует по настоящее время, иных договоров не заключалось, что не опровергнуто сторонами. Следует также отметить, что корректировки в указанный договор вносятся сторонами  путем составления дополнительных соглашений к нему, в том числе по начислению платы в соответствии с предоставленными истцом сведениями, в том числе по договору аренды, а также сведений из ЕГРН. При этом сведения, в том числе по объемам, тарифам и др. корректируются сторонами с учетом предоставления соответствующих сведений с оформлением дополнительных соглашений.

Кроме того, с 01.07.2019 ответчик также оказывает услугу по вывозу ТКО при этом договорные отношения с ООО «Бабрь»  прекращены истцом, что также отражено в Соглашении о совместной эксплуатации имущества от 09.07.2019 (л.д.70-73) в пункте 4.1.3. Доказательств обратного не представлено. 

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Каких-либо актов истцом в материалы дела не представлено, представители регионального оператора на составление актов не приглашались.

Таким образом, в связи с отсутствием претензий по качеству оказанных услуг, подтвержденными надлежащими доказательствами, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются оказанными в полном объеме и надлежащего качества.

Доводы истца о том, что общая площадь нежилых помещений указанная в договоре №800416-2019/ТКО не соответствует площади арендуемых им помещений, не освобождают ООО "КЛ ГРУПП" от обязанности вносить плату Региональному оператору за оказываемые услуги. Кроме того, в электронном письме от 23.05.2019, представленном истцом, Региональный оператор указывал, что если не подана заявка на заключение договора в период с 18.12. по 16.12.2019 года, то договор считается заключенным на основе типовой формы и публичных данных. Истец не указал, что препятствует ему передать оператору документы, подтверждающие площадь его помещений, и соответственно требовать перерасчета.

Замечаний по представленным ответчиком документам, заявления о фальсификации не заявлено.

Все существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истцом в рассматриваемом случае в нарушении норм ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено относимых и достоверных доказательств нарушения его прав и интересов.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 Судья                                                                                                        О.А. Козодоев