Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7,  г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                                         Дело № А36-3650/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тонких Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318482700019532, ИНН 

<

***>)

к заинтересованному лицу - государственному учреждению – Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Липецкая область, г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, д.35)

о признании недействительным решения от 06.03.2020 № 62

при участии в судебном заседании представителей:

от ИП: ФИО2 – доверенность от 01.06.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

от ЛРО ФСС: ФИО3 – консультант правового отдела (доверенность от 30.12.2019 № 52, диплом о высшем юридическом образовании, 

 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным решения от 06.03.2020 № 62 заместителя управляющего государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -  ГУ ЛРО ФСС, заинтересованное лицо, Отделение Фонда социального страхования). Оспариваемым решением ИП ФИО1 отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 57904,04 руб. Кроме того, в качестве способа устранения нарушенных прав ИП ФИО1 просила обязать ГУ ЛРО ФСС устранить допущенные нарушения путем выплаты ИП ФИО1 пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 14.04.2020.

По утверждению заявителя, оспариваемое решение противоречит ч.6 ст.4.5, ч.1 ст.10, Федерального закона от 29.12.2006 № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,

Отделение ФСС возразило против заявленных требований, указав, что решение принято в полном соответствии с указанными нормами Закона, отказ в выделении средств связан с тем, что страховой случай с ИП произошел в 2019 году, страховые взносы уплачены ею также в 2019 году. Как считает ГУ ЛРО ФСС, оплата листка нетрудоспособности не может быть произведена с 01.01.2019 в связи с единством страхового случая (беременность и роды), который не может быть прерван.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы и возражения, изложенные ими в заявлении и отзыве на него.

Выслушав представителей  участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2018 (см. выписку из ЕГРИП – л.д.11). В Фонде социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ИП ФИО1 зарегистрирована 01.08.2019. Страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год уплачены предпринимателем до 31.12.2019. Указанные обстоятельства подтверждены оспариваемым решением и не оспаривались представителями участвующих в деле лиц в процессе судебного разбирательства.

06.02.2020 ИП ФИО1 обратилась в Отделение Фонда с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 11.11.2019 по 14.04.2020 на основании выданных 11.11.2019 и 31.01.2020 листков нетрудоспособности №№ 337572612243 и 310453526806.

Отделением ФСС в связи с обращением ИП ФИО1 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По результатам проверки составлен акт № 2 от 11.02.2020 и комиссией Отделения Фонда принято решение об отказе в выделении средств. На основании этого решения заместителем руководителя Отделения ФСС издано оспариваемое решение.

Не согласившись с решением Фонда, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Липецкой области.

Порядок социального страхования урегулирован нормами Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ).

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (абзац третий статьи 1 Закона № 165-ФЗ).

К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования согласно статье 4 названного закона отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Статьей 8 Закона №  165-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, среди которых пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ).

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены, согласно части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.5 данного Закона.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (часть 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Как установлено судом, предприниматель ФИО1 зарегистрирована 01.08.2019 в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплатила страховые взносы за 2019 в полном объеме до 31.12.2019. Указанные обстоятельства подтверждены оспариваемым решением и представителем заинтересованного лица и   в процессе судебного разбирательства. Листки нетрудоспособности также представлены предпринимателем в Отделение Фонда и не признаны последним недействительными.

Следовательно, в силу ч.6 ст.4.5 Закона № 255-ФЗ ИП ФИО1 приобрела право на получение страхового обеспечения с 01.01.2020.

Оценивая момент наступления страхового случая, суд учитывает следующее.

Рождение ребенка ФИО1 имело место 04.02.2020, период временной нетрудоспособности заявителя в связи с этим длился с 11.11.2019 по 14.04.2020.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.3 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п.3 ст.1.2 того же Закона обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно пункту 3 той же статьи Закона, является свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В силу ч.2 ст.1.3 Закона № 255-ФЗ беременность и роды признаются страховым случаем  по обязательному социальному страхованию. В соответствии с буквальным толкованием указанной нормы и п.1 ч.1 ст.10 Закона страховой случай - беременность и роды в период, указанный в п.1 ч.1 ст.10 Закона № 255-ФЗ, рассматриваются законодателем как единый физиологический процесс  и как единый страховой случай.

В то же время обращение за выплатой страхового обеспечения в связи с этим страховым случаем носит добровольный заявительный характер и не лишает женщину права на страховое обеспечения в любой день указанного в п.1 ч.1 ст.10 Закона № 255-ФЗ периода.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

В силу п.1 ст.52 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявитель приобрела право на страховое обеспечение с 01.01.2020, суд приходит к выводу о том, что право на получение страхового обеспечения в связи с беременностью и родами у ИП ФИО1 в силу положений части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пункта 6 Порядка возникло у предпринимателя с 01.01.2020 – в период действия первого листка нетрудоспособности.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 11.11.2019, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В связи с этим отказ в страховом обеспечении с 01.01.2020 в оспариваемом решения является необоснованным, противоречащим указанным нормам законодательства.

В этой части требования заявителя подлежат удовлетворению. Оснований для признания решения в целом недействительным не имеется, поскольку, как уже отмечено судом, с учетом установленных в данном деле обстоятельств заявитель приобрела право на страховое обеспечение только с 01.01.2020, а не с 11.11.2019.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (см. платежное поручение № 2 от 01.06.2020 – л.д.3).

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Кроме того, как разъяснено пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного по итогам рассмотрения дела вся сумма расходов заявителя подлежит отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 06.03.2020 № 62 заместителя управляющего государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  об отказе ИП ФИО1 в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части периода выплаты с 11.11.2019 по 31.12.2019.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Обязать государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318482700019532, ИНН 

<

***>) путем выплаты ей страхового обеспечения в связи с беременностью и родами за период с 01.01.2020 по 14.04.2020.

Взыскать с государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Липецкая область, г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, д.35) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318482700019532, ИНН 

<

***>) 300 руб. – возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца через Арбитражный суд Липецкой области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Воронеже.

 

Судья                                                                         Л.С.Тонких