АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9877/2022

г. Уфа

31 июля   2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2023

Полный текст решения изготовлен  31.07.2023 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрел  в    судебном  заседании  заявление

Общества с ограниченной ответственностью  "Ишимбайский известняк" (453236, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН, ИШЕЕВО СЕЛО, УЗЯНБАЕВЫХ УЛИЦА, ДОМ 2А, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  

(450008, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ЦЮРУПЫ УЛИЦА, ДОМ 13, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрацию сельского поселения Петровский сельский совет Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 453230, РБ, 

<

...>)

- Администрацию сельского поселения Кузяновский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан. (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 453234, РБ, 

<

...>).

" Признать незаконными бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при заключении с обществом нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с\с Петровский, .д Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м., для сельскохозяйственного использования; 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества, для чего в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения направить в адрес общества новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира. Расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н  Ишимбайский, с\с Петровский, д. Кызыл Октябрь, площадью 320437 кв. м.., для сельскохозяйственного использования "

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО2, доверенность от 18.03.2022, паспорт, диплом, ФИО3, паспорт.

05.05.2023 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении  дела без  участия представителя .

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью  "Ишимбайский известняк" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  о признании незаконными бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при заключении с обществом нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с\с Петровский, .д Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м., для сельскохозяйственного использования; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества, для чего в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения направить в адрес общества новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира. Расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н  Ишимбайский, с\с Петровский, д. Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м.., для сельскохозяйственного использования.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация сельского поселения Петровский сельский совет Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Кузяновский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту – МЗИО РБ, Министерство) представило отзыв на заявление, с требованиями не согласны, просят отказать в полном объеме.

В  ходе  рассмотрения  дела  заявитель  уточнил  заявленные  требования просит  признать   незаконным действия  Министерства   по  отказу  в  заключении с Обществом  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с\с Петровский, .д Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м., для сельскохозяйственного использования. 

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Министерство с доводами  заявителя не согласно, в  удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав  представителей  заявителя,   рассмотрев  представленные  доказательства,  суд  установил:

29.12.2018 между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан («Арендодатель») от имени которой девствует Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю и Обществом с ограниченной ответственностью «Ишимбайский известняк» («Арендатор») заключен договор  №806  аренды земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка.

Предметом договора является предоставление Арендодателем в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Петровский, д. Кызыл Октябрь, площадью 320437 кв.м., для сельскохозяйственного использования.

Срок аренды участка устанавливается с 19.12.2018 по 19.12.2021.

13 декабря 2021 года   до истечения срока действия договора аренды земельного участка представителем заявителя было направлено заявление № 124529 о заключении договора аренды земельного участка посредством интернет-сайта «Госуслуги Республики Башкортостан» в Отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району. В ответ на данное заявление в личный кабинет представителя Заявителя поступил ответ, что решение принято.

Администрация сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в письме сообщила, что согласно подпункту  3 пункта  2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Между тем, в период аренды арендатором допущено зарастание участка кустарниками и деревьями.

С учетом изложенного, не представлялось возможным предоставить ООО «Ишимбайский известняк» земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: Республика Башкортостан, р-н Ишимбайский, с/с Петровский, площадью 320437 кв.м., для сельскохозяйственного использования, без проведения торгов.

Письмом Администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 30.12.2021 №1782 заявителю было отказано в согласовании продления аренды земельного участка.

24.02.2022 ООО «Ишимбайский известняк» обратилось с заявлением о направлении результата предоставления услуги. Указанное заявление зарегистрировано за вх. №М04ТО-05-52-вх-660 от 24.02.2022.

11.03.2022  Министерство повторно направило заявителю письмо от 30.12.2021 исх. №ТО-05-52-исх-1803.

ООО «Ишимбайский известняк» указывает, что ответ Министерства не получен.

Полагая, что  действия (бездействия) Министерства являются незаконными, нарушающими права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Ишмбайский известняк» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства в их совокупности  и взаимосвязи, суд   приходит  к  следующим  выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу пункта 31 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

На основании части 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо.

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, срок действия договора аренды устанавливался с 19.12.2018 по 19.12.2021.

13.12.2021 , т.е.  до  истечения срока  действия  договора, ООО «Ишибайский известняк» было направлено заявление № 124529 о заключении договора аренды земельного участка посредством интернет-сайта «Госуслуги Республики Башкортостан» в Отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району.

Согласно пункту   7.2. договора аренды земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка № 806 от 29 декабря 2018 г. в случае использования   земельного участка не по целевому назначению или при его неиспользовании:

-Арендодатель (сотрудник муниципального района Ишимбайский район и сотрудник Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю) совместно с отделом муниципального контроля администрации МР Ишимбайский район РБ, с отделом по сельскому хозяйству администрации МР Ишимбайский район РБ, муниципальным бюджетным учреждением «Ишимбайский информационно-консультационный центр» проводит осмотр земельного участка и составляет акт осмотра земельного участка;

-Арендодатель направляет Арендатору уведомление о нарушении условий договора (нецелевое использование земельного участка или не использование) с приложением акта осмотра земельного участка и устанавливает срок устранения нарушений;

-По истечении срока устранения нарушений Арендодатель (сотрудник администрации муниципального района Ишимбайский район и сотрудник комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай) совместно с отделом муниципального контроля администрации МР Ишимбайский район РБ, с отделом по сельскому хозяйству администрации МР Ишимбайский район РБ, муниципальным бюджетным учреждением «Ишимбайский информационно¬консультационный центр» проводит повторный осмотр земельного участка и составляет новый акт осмотра земельного участка;

-В случае не устранения в указанный срок нарушений, отраженных в уведомлении, Арендодатель выносит постановление о прекращении Договора и изъятии у Арендатора земельного участка, обращается в орган, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней, для прекращения (погашения) записи об аренде по настоящему договору.

Как следует  из  материалов  дела , в адрес ООО «Ишимбайский известняк» уведомлений о нарушении условий договора (нецелевое использование земельного участка или не использование) с приложением акта осмотра земельного участка и установления сроков устранения нарушений либо информации о расторжении договора аренды земельного участка за период действия договора аренды земельного участка с 19.12.2018 по 19.12.2021  не поступало.

В  нарушение  ст. 65  АПК РФ   Министерство  также  не  представило  акт  (акты) осмотра земельного участка, подтверждающие  его ненадлежащее  использование  ,  уведомление о нарушении условий договора , направленные в адрес  Общества.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в письме Администрации сельского поселения Петровский Сельсовет Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 30.12.2021 №1782, в период аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12 арендатором ООО «Ишимбайский известняк» допущено зарастание участка кустарниками и деревьями. 

Также приложены фотографии земельного участка в зимнее время года.

Между тем, из указанных фотографий не усматривается, что это спорный земельный участок с кадастровым номером 02:28:080801:12.

Как указывает ООО «Ишимбайский известняк», совместных актов осмотра земельного участка Администрацией и заявителем не проводилось.

Кроме того, в материалы дела Обществом представлено решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2023 года по делу №2а-400/2023 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан о признании незаконным, необоснованным предостережения и его отмене.

В данном решении  отражено, что в рамках рассмотрения заявления ООО «Ишимбайский известняк» представлены: 1) акт обследования земельного участка от 17.08.2022, произведенное администрацией СП Кузяновский сельсовет в составе 4 человек на основании заявления ООО «Ишимбайский известняк» от 16.08.2022, согласно которому земельный участок используется по целевому назначению – для сельскохозяйственной деятельности, на участке произрастают многолетние травы, проводятся обязательные агротехнические и фитосанитарные мероприятия, в том числе по защите о зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью, с приложением фотоматериала, 2) платежные поручения, согласно которым после истечения срока действия договора аренды до настоящего времени ООО «Ишимбайский известняк» оплачивает арендную плату (за фактическое пользование) за указанный земельный участок, последний платеж осуществлен 17.03.2023.

Также указано, что площадь нарушения (зарастания сорной растительностью) составляет 63072 кв.м., при общей площади 320437 кв.м., что составляет 19, 6 % - менее 50 %, остальная площадь земельного участка скошена, тем самым отсутствуют признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

С  учетом  изложенного   правовых   оснований  для  отказа   Министерством     в  заключении с ООО "Ишимбайский  известняк"   договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с\с Петровский, .д Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м., для сельскохозяйственного использования  не имеется  .   Отказ  Министерства  в  заключении с ООО "Ишимбайский  известняк"   договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12  является  незаконным .

В данном случае,     отказ    Министерства     в  заключении с обществом  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с\с Петровский, .д Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м., для сельскохозяйственного использования,     нарушает  права   ООО «Ишимбайский  известняк" и    препятствует  осуществлению предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ООО «Ишимбайский известняк».

  По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ при рассмотрении заявлений граждан, организаций и иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные акты, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении таких заявлений. 

Согласно пункту 3 части 4 и пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, следовательно, арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о возможности принятия мер к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. 

Решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать положениям действующего законодательства и быть исполнимым на дату его принятия. При установлении способа и срока устранения нарушения необходимо учитывать положения законодательства, в области применения которого был издан оспариваемый ненормативный правовой акт (принято оспариваемое решение).

Соответствующее толкование положений статей 198, 200, 201 АПК РФ приведено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2021 по делу № 301-ЭС21-8488. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2019 № 2556-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Научно-технический центр "Энергосбережение" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 части 4 и пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал на то, что пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов. 

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ закрепляют дискреционные полномочия суда (связанные с разрешением в рамках закона спорного вопроса по собственному усмотрению) определять по итогам судебного разбирательства те конкретные действия, которые должно совершить при удовлетворении заявления обязанное лицо, наделенное властными полномочиями, допустившее нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. 

Такие действия должны обеспечивать восстановление в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранять препятствия к их осуществлению. Вместе с тем суд не вправе решать вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего органа публичной власти или должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  заявителя ООО "Ишимбайский  известняк" -  удовлетворить

Признать  незаконным действия  Министерства   по  отказу  в  заключении с обществом  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с\с Петровский, .д Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м., для сельскохозяйственного использования. 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав и законных интересов общества,    рассмотреть   заявление  ООО "Ишимбайский  известняк"  о  продлении  договора  аренды  земельного участка     и  в  течение  тридцати  дней   с  даты  вступления  решения в законную  силу  направить  проект  договора   аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:12, местоположение: установлено относительно ориентира. Расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: р-н  Ишимбайский, с\с Петровский, д. Кызыл Октябрь, площадью 320 437 кв. м.., для сельскохозяйственного использования "

Взыскать с Министерства  земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в  пользу ООО ""Ишимбайский  известняк"    судебные  расходы  по  уплате государственной  пошлины  в  размере  3000  рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова