Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А67-11489/2024

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июня 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                             Демидовой Е.Ю.

судей                                                             Сириной В.В.,

                                                                       Щанкиной А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области на решение от 17.01.2025 Арбитражного суда Томской области (судья Бутенко Е.И.) и постановление от 28.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лопатина Ю.М., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу № А67-11489/2024 по иску публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о прекращении права безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

Суд установил:

публично-правовая компания «Роскадастр» (далее – компания, ППК «Роскадастр») обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (далее – управление) о прекращении права безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, путем исключения из перечня недвижимого имущества (приложение № 2 к договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в казне Российской Федерации № БП-1-01-тф/23 от 24.01.2023) нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, площадью 14,1 кв.м., с кадастровым номером 70:15:0101003:2166; 

<

...>, площадью 9,4 кв.м., с кадастровым номером 70:15:0101003:2167; Томская область, Верхнекетский район, рабочий 

<

...>, площадью 18,7 кв.м., с кадастровым номером 70:04:0101001:3270.

Решением от 17.01.2025 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 28.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что ранее спорное имущество поступило в казну в целях его дальнейшей передачи компании на безвозмездной основе и в случае обратной передачи в казну Российской Федерации, управление будет обязано нести затраты по содержанию и охране данного имущества; федеральным бюджетом не заложены средства на содержание спорных объектов для Росимущества.

Отзывы на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательством порядке не представлены.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривается в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов в пределах изложенных в кассационной жалобе доводов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что между ППК «Роскадастр» (ссудополучатель) и управлением Росимущества (ссудодатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от № БП-1-01-ТФ/23 от 24.01.2023 (далее – договор), действующий в редакции протокола согласования разногласий от 31.01.2023 и дополнительного соглашения от 05.06.2024 № 1.

Согласно Перечню недвижимого имущества (приложение № 2) к договору в безвозмездное пользование ППК «Роскадастр» предоставлены, в том числе, расположенные по адресу: 

<

...>, площадью 14,1 кв.м., с кадастровым номером 70:15:0101003:2166; 

<

...>, площадью 9,4 кв.м., с кадастровым номером 70:15:0101003:2167; Томская область, Верхнекетский район, рабочий 

<

...>, площадью 18,7 кв.м., с кадастровым номером 70:04:0101001:3270.

Указанные объекты принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Объекты передаются ссудополучателю в целях: осуществления деятельности в соответствии с уставом (пункт 1.3 договора).

Ссудодатель обязуется: передать ссудополучателю объекты, путем подписания акта приема-передачи, в течение пяти дней с момента заключения договора (пункт 2.1.1 договора); в месячный срок рассматривать обращения ссудополучателя по вопросам изменения назначения объектов, его ремонта и переоборудования, продления договора и иным вопросам, вытекающим из его условий (пункт 2.1.2 договора); принять от ссудополучателя объекты по акту приема-передачи по окончании срока пользования либо при досрочном освобождении объекта (пункт 2.1.4 договора).

Ссудополучатель обязался: пользоваться объектами исключительно по целевому назначению в соответствии с условиями договора (пункт 2.2.1 договора); принять объекты по акту приема-передачи от ссудодателя (пункт 2.2.2 договора); содержать за свой счет переданное в пользование объекты, в полной исправности и в соответствии с установленными техническими правилами, правилами санитарной и противопожарной безопасности, установленными действующим законодательством (пункт 2.2.3 договора); использовать объекты только по назначению, указанному в пункте. 1.3 договора (пункт 2.2.4 договора); в течение 3-х дней, после прекращения договора пользования или его досрочного расторжения, освободить объекты и передать их ссудодателю в надлежащем состоянии, путем подписания акта приема-передачи (пункт 2.2.10 договора); в случае намерения досрочно расторгнуть договор, известить об этом ссудодателя не менее чем за 30 дней, оплатив за этот срок плату за содержание, погасив задолженности по плате за содержание, если таковые имелись на этот момент (пункт 2.2.16 договора).

При неисполнении (полностью или частично) ссудополучателем своих обязательств, предусмотренных договором, он обязан уплатить ссудодателю штраф в размере одного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного законодательством на момент уплаты штрафа (пункт 3.1 договора).

Все предложения какой-либо из сторон об изменении или расторжении договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.2 договора).

Договор вступает в силу с 01.01.2023, и заключен на 49 лет по 31.12.2071 (пункт 4.1 договора).

По требованию ссудополучателя договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях, указанных в законе (пункт 4.4 договора).

При прекращении действия договора пользования или его досрочном расторжении ссудополучатель передает объекты ссудодателю по акту приема-передачи в течение 3-х дней с момента прекращения или досрочного расторжения договора (пункт 5.3 договора).

Объекты считаются фактически переданными ссудодателю с момента подписания акта приема-передачи. Копия акта приема-передачи представляется ссудополучателем в управление в трехдневный срок (пункт 5.4 договора).

Заключение, исполнение договора и передача объектов в безвозмездное пользование не влекут перехода права собственности на него (пункт 6.1 договора).

Объекты переданы ссудополучателю по акту приема-передачи от 24.01.2023.

В связи с отсутствием необходимости в использовании указанных нежилых помещений, компания письменными обращениями от 17.09.2024 № 01-24/8731, №01-24/9605 от 11.10.2024 уведомила управление об отказе от безвозмездного пользования имуществом, направив подписанные со стороны ППК «Роскадастр» акты приема-передачи нежилого помещения.

Управление в письмах от 26.09.2024 № 42-АЛ-07/9955, от 16.10.2024 № 42-ДК-07/10674 сообщило об отсутствии оснований для подписания направленных актов приема-передачи спорных помещений. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения ППК «Роскадастр» в арбитражный суд с иском.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 1, 8, 307, 421, 450, 450.1, 607, 610, 615, 621, 623, 689, 690, 695, 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 5 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 и исходили из наличия у истца права на отказ от имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов суд округа не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ (пункт 2 статьи 689 ГК РФ).

Исходя из статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

Согласно пункту 4 Положения № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Томской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно ответчиком.

В соответствии с пунктом 6.8 Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», управление по поручению Росимущества предоставляет в безвозмездное пользование федеральное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в подпункте 5.5 пункта 5 настоящего положения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды установили предоставление управлением на основании договора безвозмездного пользования имущества, входящего в состав казны Российской Федерации, компании, определили, что условиями договора предусмотрено изменение его условий, констатировали отсутствие необходимости использования истцом спорного имущества, наличие надлежащего уведомления ответчика об отказе от безвозмездного пользования спорным имуществом, на основании чего пришли к аргументированному выводу об удовлетворении заявленного иска.

Как верно указано судами, доводы подателя жалобы о том, что имущество, находящееся в безвозмездном пользовании ППК «Роскадастр», является потенциальным уставным капиталом компании, основанием для отказа истцу в изъятии спорного имущества не являются.

Иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

В целом доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.01.2025 Арбитражного суда Томской области и постановление от 28.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-11489/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 Е.Ю. Демидова

Судьи                                                                                               В.В. Сирина

А.В. Щанкина