Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«29» сентября 2021года.

Дело № А69-1534/21

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Енисей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 № 209/90-ЖИ-2/21 

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Енисей»(далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва(далее – Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 № 209/90-ЖИ-2/21.

Ранее в судебных заседаниях представитель предприятия заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа представил материалы административного производства, с заявлением предприятия не согласился.

При рассмотрении настоящего дела, установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Енисей»  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) 

<

***>, ИНН 

<

***>, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами серия 017 № 000032 от 28.06.2016, на основании которой управляет многоквартирными домами №.№ 6, 8 по ул.Бай-Хаакской и № 44 по ул.Чульдум г.Кызыла. 

В период с 14.04.2021 по 29.04.2021, инспекторами административного органа, на основании распоряжения руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 07.04.2021 № 209/90-ЖИ, проведена внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю по адресам: 

<

...>, 8 по и по ул.Чульдум, д.44, в ходе которой выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно нарушения предприятием требований п.5.10.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", ч.7 ст.6 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), ч.3.2 Приложения 3 техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), в частности:

- предприятием не представлены следующие документы: 

журнал учета проверок юридического лица;

паспорта лифтов домов № 8 по ул.Бай-Хаакская и № 44 по ул.Чульдум го.Кызыла;

протоколы общего собрания собственников жилых помещений многоквартиных домов, расположенных по адресу: 

<

...> дома №.№. 6, 8 и по ул.Чульдум, д.44 об утверждении перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

страховые полисы об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причиненный вред в результате аварии на опасном объекте просрочены;

приказ о назначении ответственных лицах за обслуживание лифтового оборудования проверке не представлен;

специалисты с допуском к работам с лифтовым оборудованием; информация о выполненных работах лифтового оборудования отсутствуют;

информация о выполненных работах по обслуживанию и ремонту лифтового оборудования не представлена;

банковские реквизиты расчётного счета предприятия;  

- в доме № 44 по ул.Чульдум г.Кызыла в лифтовых кабинах 1 и 2 подъездов дома кнопка «связь с диспетчером» не функционирует(отсутствует), в машинном отделении 3 подъезда наблюдается скопление бытового мусора, в связи с чем, доступ в машинное отделение затруднён, над входной дверью лифтовых кабин 3 и 4 подъездов информационные таблички о грузоподъёмности, вместимости, заводе изготовителе и телефонного номера для связи с диспетчером(при поломке/отключении лифтов) отсутствуют;

- в доме № 8 по ул.Бай-Хаакская г.Кызыла на входной двери в машинное отделение 1, 2 и 3 подъездов отсутствует информационная табличка «посторонним вход воспрещен», во 2 подъезде в машинном отделении и в лифтовой кабине отсутствует искусственное освещение, 

о чём был составлен акт проверки от 29.04.2021 № 209/90-ЖИ и выдано предприятию предписание для устранения выявленных нарушений от 29.04.2021 № 209/90-ЖИ, со сроком исполнения до 17.05.2021 года.

Достаточные данные, содержащиеся в акте проверки от 29.04.2021 № 209/90-ЖИ, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 12.05.2021 № 209/90-ЖИ-1/21.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 № 209/90-2/21 предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в арбитражный суд предприятие указывает только на несоблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, материалы административного производства, арбитражный суд считает, что порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдён, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении предприятие извещено надлежащим образом, что подтверждается соответствующими уведомлениями:

- от 29.04.2021 № 209/90-ЖИ, с входящими штампом предприятия № 199 от 12.05.2021;

- от 12.05.2021 от 209/90-ЖИ, с входящими штампом предприятия № 199 от 18.05.2021.

Следовательно, административным органом была предоставлена возможность предприятию воспользоваться правами лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В своём заявлении предприятие отмечает только, что уведомление о явке от 29.04.2021 для составления протокола об административном правонарушении получено в день его составления(12.05.2021).

Вместе с тем, статья 28.2 КоАП РФ, устанавливающая требования к протоколу об административном правонарушении, не содержит таких обязательных требований как - за сколько дней должно быть извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае, лицо, привлекаемое к административной ответственности должно оценить свои возможности, связанные с подготовкой его участия в составлении протокола и в случае недостаточности времени ему следовало обратиться в административный орган с соответствующим ходатайством. 

Однако, в административный орган предприятием не направлялись заявления, ходатайства о недостаточности времени для подготовки к участию в составлении протокола, письменные возражения на протокол об административном правонарушении на дату рассмотрения административного дела не поступали.

Арбитражный суд считает необходимым разъяснить сторонам, что законом определено, что независимо от требований заявителя, арбитражный суд обязан проверить дело в полном объеме (ч. 6 ст. 205 и ч. 7 ст. 210 АПК РФ, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ) поскольку задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Поэтому в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно статье 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, наряду с другими, статьей 14.1.3 КоАП РФ. 

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации, их заместители; главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители. 

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

Согласно Положения о Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, утверждённого постановлением Правительства Республики Тыва от 02.02.2011 № 69, Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики Республики Тыва в области регионального государственного строительного надзора и жилищного контроля, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, с целью реализации полномочий её должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях(пункты 1, 5, 12 Положения).

Данное положение находится в открытом доступе на официальном сайте Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва( https://sgzhi.rtyva.ru/), в разделе нормативные правовые акты, подраздел документы. 

С учётом вышеприведённых нормативных положений, протокол об административном правонарушении 12.05.2021 № 209/90-ЖИ-1/21 составлен инспектором отдела контроля жилищного фонда ФИО2, постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 № 209/90-ЖИ-2/21 вынесено заместителем руководителя Службы ФИО3, в пределах предоставленных полномочий.

Предприятие привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Предприятие имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами серия 017 № 000032 от 28.06.2016, на основании которой управляет многоквартирными домами №.№. 6, 8 по ул.Бай-Хаакской и № 44 по ул.Чульдум г.Кызыла, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение им обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 2 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491(далее — Правил № 491), общее имущество, в состав которого в том числе входят лифты, лифтовые и иные шахты, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г"); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт "д").

Кроме того. в Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Постановление № 290), включены следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в многоквартирных домах: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта, обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов), обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов), обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования. 

В соответствии с пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. 

Из пункта 5.10.2 Правил № 170 следует, что эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. 

При этом, согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. 

С учётом вышеизложенного, на предприятие как управляющую организацию   возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе обеспечение содержания лифта в исправном состоянии и его безопасной эксплуатации. 

Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (далее - Правила организации безопасности лифтов), в  соответствии с подпунктом "и" пункта 4 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер, в том числе:

- обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в частности:

а) сопроводительной документации объекта;

б) для лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", представленной организацией, выполнившей монтаж лифта, и зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона "О техническом регулировании", а для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" оценку соответствия в форме обследования, - также заключения, предусмотренного пунктом 5.3 статьи 6 этого технического регламента;

в) для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора;

г) договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, а также иные документы, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

При этом, в соответствии с пунктом 1.5.1 Правил № 170, в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта лифтового хозяйства.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что предприятием паспорта лифтов домов № 8 по ул.Бай-Хаакская и № 44 по ул.Чульдум г.Кызыла; информация о выполненных работах по обслуживанию и ремонту лифтового оборудования; а также протоколы общего собрания собственников жилых помещений многоквартиных домов, расположенных по адресу: 

<

...> дома №.№. 6, 8 и по ул.Чульдум, д.44 об утверждении перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не представлены, а административным органом в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что страховые полисы об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причиненный вред в результате аварии на опасном объекте предприятием просрочены.

В соответствии с пунктом 4 Правил организации безопасного использования лифтов  организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта.

С целью реализации мер по безопасному использованию и содержанию объекта распорядительным актом владельца назначается лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта, из числа квалифицированного персонала владельца объекта.

На указанное лицо могут быть возложены обязанности по обеспечению безопасности объекта на период приостановления его использования (хранения в период эксплуатации).

Если на основании договора с владельцем объекта специализированная организация выполняет комплекс работ по обслуживанию, ремонту объекта, включая осмотр, аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, то распорядительным актом руководителя в специализированной организации назначаются:

лицо, ответственное за организацию эксплуатации;

лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.

При этом Правилами допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.

Кроме того, назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца объекта обязанность по назначению ответственного за организацию эксплуатации объекта, из числа квалифицированного персонала владельца объекта.

Вместе с тем, предприятием не представлены приказ о назначении ответственных лицах за обслуживание лифтового оборудования и информация о наличии специалистов с допуском к работам с лифтовым оборудованием.

Доказательств обратного предприятием не представлено.

Согласно пп. "а" п. 4 Правил организации безопасности лифтов организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в том числе соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования"/

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 принят технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" ТР ТС 011/2011, разработанный с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. 

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011, он распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза. Действие настоящего технического регламента Таможенного союза распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности). 

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности. 

Из пункта 1 статьи 4 Технического регламента следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1 "Требования безопасности".

Согласно приложению 1 "Требования безопасности" к Техническому регламенту для обеспечения безопасности лифта должны выполняться, в частности, такие общие требования как: недоступность для пользователей и посторонних лиц оборудования лифта, и наличие мер по защите пользователей и посторонних лиц от получения травм в результате соприкосновения с движущимися частями оборудования лифта(пункты 1.1 и 1.2); наличие средств для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении (пункт 1.6); оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне (пункт 1.14); наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию(пункт 1.21);  наличие безопасного входа персонала на рабочую площадку в шахте и (или) крышу кабины и выход с нее(пункт 1.22).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административным органом в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что 

- в доме № 44 по ул.Чульдум г.Кызыла в лифтовых кабинах 1 и 2 подъездов дома кнопка «связь с диспетчером» не функционирует(отсутствует), в машинном отделении 3 подъезда наблюдается скопление бытового мусора, в связи с чем, доступ в машинное отделение затруднён, над входной дверью лифтовых кабин 3 и 4 подъездов информационные таблички о грузоподъёмности, вместимости, заводе изготовителе и телефонного номера для связи с диспетчером(при поломке/отключении лифтов) отсутствуют;

- в доме № 8 по ул.Бай-Хаакская г.Кызыла на входной двери в машинное отделение 1, 2 и 3 подъездов отсутствует информационная табличка «посторонним вход воспрещен», во 2 подъезде в машинном отделении и в лифтовой кабине отсутствует искусственное освещение, 

Доказательств соблюдения вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» предприятием в материалы дела не предоставлено. 

Обязанность соблюдения вышеуказанных требований заявителем следует из положений пункта 1 части 1 статьи 36, части 1 статьи 161, статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, ТР ТС 011/2011, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, которым утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" ТР ТС 011/2011.

Таким образом, факт нарушения предприятием вышеуказанных положений законодательства подтверждается материалами дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Предприятие не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения. 

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и вины предприятия в их совершении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюдён, основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Размер административного штрафа определён в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Не выполнение предприятием предписания от 29.04.2021 № 209/90-ЖИ(со сроком исполнения – 17.05.2021) не позволяет арбитражному суду применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, для снижения назначенного заявителю административного штрафа.

Кроме того, предприятие также не является субъектом малого и среднего предпринимательства, что исключает возможность применения статьи 4.1.1 КоАП РФ(на предупреждение).

При указанных обстоятельствах, в силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия «Енисей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 № 209/90-ЖИ-2/21 отказать. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней в Третий арбитражный апелляционный суд со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

         Судья                                                                                                А.М.Ханды