именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66018/17-35-623

г. Москва

27 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе: 

председательствующего: Панфиловой Г.Е. 

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артес А.Ю. 

с использованием средств аудиозаписи 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управление РОСРЕЗЕРВА по Центральному федеральному округу 

к ответчику ПАО «Квадра» 

о взыскании 7 320 646,37 руб.

с участием:

от истца-Долгая А.Ю. по доверенности от 23.12.2016г. №7/13560 

от ответчика- ФИО1 по доверенности от 01.01.2017г. №04-01/2017-07

УСТАНОВИЛ:

Управление РОСРЕЗЕРВА по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ПАО «Квадра» о взыскании штраф в размере 7 320 646,37 руб.

Ответчик частично требования признал, просил уменьшить неустойку.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично  по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства по государственным резервам от 05.09.2011 № 315, Управление является территориальным органом Федерального агентства по государственным резервам, осуществляющим в пределах своих полномочий функций Росрезерва в сфере управления государственным материальным резервом.

Одним из полномочий Управления является осуществление контроля за количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, расположенных на территории Центрального федерального округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, и составляет имущество казны Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ № 79-ФЗ материальные ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва и у ответственных хранителей.

Перечень ответственных хранителей, номенклатура и количество хранимых ими материальных ценностей государственного резерва (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие между Управлением и пунктами ответственного хранения, связанные с хранением материальных ценностей государственного материального резерва являются специальными и регулируются ФЗ №79-ФЗ.

ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Центральная генерация» является ответственным хранителем материальных ценностей государственного материального резерва, на основании специального плана размещения на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва по Центральному федеральному округу, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.10.2008 г. №1450-рс.

Между Управлением и Ответчиком заключен государственный контракт по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва №НТ/8 от 21.03.2016.

В соответствии с пунктом 2.3. Госконтракта Ответчик до истечения срока годности или при ухудшении качества материальных ценностей госрезерва, с целью недопущения снижения качественных показателей, должен производить самостоятельно своевременное освежение (замену) материальных ценностей и уменьшения объема за свой счет без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Статья 2 ФЗ №79-ФЗ определяет освежение запасов государственного резерва как выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей. Не допускается хранение материальных ценностей с истекшими сроками хранения.

В соответствии с п. 4 ст. 11 ФЗ №79-ФЗ ответственные хранители, которым установлены специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а так же выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Ответчик осуществляет хранение материальных ценностей в соответствии с Законом и «Стандартом организации Росрезерва 00034482 024-2014. Мазут топочной. Закладка, хранение и выпуск. Требования», утвержденном уполномоченным федеральным органом - Росрезервом 30.12.2014 г.

Пунктом 6.12 Стандарта установлен срок хранения мазута топочного в государственном резерве - 5 лет с месяца и года выработки. Закладка Ответчиком была произведена в порядке освежения в период с июля - по октябрь 2011 года в количестве 3 999,242 тонн, подтверждается актом сверки наличия хранимых ценностей госрезерва на ПОХ Ответчика по состоянию на 01.01.2017 (акт прилагается), подписанным Управлением и Ответчиком.

В связи с чем, Ответчик должен был в срок до ноября 2016 года произвести освежение мазута топочного в количестве 3 999,242 тонн. Ответчик в указанный срок не произвел освежение мазута топочного.

В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ в случае несвоевременного освежения материальных ценностей государственного резерва ответственные хранители уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей.

Стоимость несвоевременно освеженных материальных ценностей государственного резерва составляет 36 603 231,86 рублей (без учета НДС).

За несвоевременное освежение материальных ценностей государственного резерва Управлением начислен штраф 7 320 646,37 руб. без НДС.

Управлением в адрес Ответчика 01.12.2016 направлена претензия №6/12668 с предложением произвести освежение мазута топочного в количестве 3 999,242 тонн и оплатить штрафные санкции в сумме 7 320 646,37 рублей без НДС. 

По состоянию на 29.03.2017 Ответчик произвел освежение материальных ценностей в полном объеме, штрафные санкции до настоящего времени не оплачены.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с п. 73   Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Суд считает, принимая во внимание, что на момент начисления штрафа качество мазута соответствовало установленным пунктом 6.13 Стандарта требованиям, а также добровольное устранение ответственным хранителем допущенного нарушения в возможно короткие сроки, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства и уменьшает размер неустойки до 732 064,63 руб.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине", при уменьшении арбитражным судом размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ПАО «Квадра» (ОГРН 

<

***>) в пользу Управления РОСРЕЗЕРВА по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>) штраф в размере 732 064,63 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ПАО «Квадра» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 59 603,23 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд, в срок не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде. 

 

   Судья                                                                        Панфилова Г.Е.