АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-166/2024

г. Краснодар

25 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области (судья Шакурова И.В.), от заявителя – акционерного общества «Челябинский трубопрокатный завод» – ФИО1 (доверенность от 12.05.2025) и ФИО2 (доверенность от 16.11.2023), от заинтересованного лица – Новороссийской таможни – ФИО3 (доверенность от  10/02/2025) и ФИО4 (доверенность от 06.06.2025), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Уральской электронной таможни, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 по делу № А32-166/2024, установил следующее.

Акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании недействительным уведомления от 05.10.2023 об отказе в выпуске товара, заявленного по таможенной декларации № 10317120/041023/5010682 и возврате списанной суммы таможенных сборов в размере 30 тыс. рублей

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Уральская электронная таможня.

Решением от 25.11.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2025, суд признал недействительным уведомление таможни, обязал таможню возвратить обществу списанную сумму таможенных сборов в размере 30 тыс. рублей. Судебные акты мотивированы тем, что  отказ таможни в выпуске товара, заявленного обществом по ДТ № 10317120/041023/5010682 является незаконным, поскольку противоречит положениям статей 118 и 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Поскольку товар, заявленный по                                                                                     ДТ № 10511010/230823/3096740,  до 01.10.2023 не был вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза, поручение на отгрузку  товара морским транспортом декларант не оформил, ДТ № 10511010/230823/3096740 отвечает критериям, установленным пунктом 8  постановления Правительства Российской Федерации от  21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – постановление № 1538) для признания  этой декларации неподанной.

В кассационной жалобе таможня просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. По мнению таможенного органа, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Таможня полагает, что поскольку в информационной системе таможенных органов отсутствует информация о том, что ДТ № 10511010/230823/3096740 считается неподанной, обществу обоснованно отказано в выпуске товара                                                                         по ДТ № 10317120/041023/5010682, поскольку спорная товарная партия ранее  помещена под таможенную процедуру «экспорт» (ДТ № 10511010/230823/3096740).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 23.08.2023 обществом на Уральский таможенный пост подана электронная декларация на товары № 10511010/230823/3096740 с заявленной таможенной процедурой «экспорт».

Согласно графе 31 декларации экспорту подлежал товар – «трубы общего назначения ГОСТ 8732-78, группа Г, сталь 38ХН3МФА-Ш, диаметр: 472,00 х 18,40 мм» в количестве 12 штук, вес брутто 10 392 кг, вес нетто – 9 103 кг, общей стоимостью 207 426 долларов США, классифицированный декларантом в подсубпозиции                                                      ТН ВЭД ЕАЭС – 7304599900. Товар вывозной таможенной пошлиной не облагался.

23 августа 2023 года Уральской электронной таможней разрешен выпуск заявленного по ДТ № 10511010/230823/3096740 товара. Однако товар по данной декларации с таможенной территории ЕАЭС фактически вывезен не был, в том числе до 01.10.2023.

01 октября 2023 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», пунктом 1 которого установлена ставка вывозной таможенной пошлины, в том числе на товары, классифицируемые в группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку обществом по                                               ДТ № 10511010/230823/3096740 задекларирован товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7304599900, то к данному товару с 01.10.2023 должны быть применены положения                                        постановления № 1538.

04 октября 2023 года общество подало ДТ № 10317120/041023/5010682, в которой заявило о помещении под таможенную процедуру экспорта товара – «трубы общего назначения ГОСТ 8732-78, группа Г, сталь 38ХН3МФА-Ш, диаметр: 472,00 х 18,40 мм» в количестве 12 штук, вес брутто 10 392 кг, вес нетто - 9 103 кг, общей стоимостью 207 426 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС – 7304599900, таким образом повторно задекларировало по ДТ № 10317120/041023/5010682 товар, заявленный ранее по                              ДТ № 10511010/230823/3096740, но не вывезенный до 01.10.2023 с территории Евразийского экономического союза.

По ДТ № 10317120/041023/5010682 декларант (общество) рассчитал подлежащую уплате вывозную таможенную пошлину (1 441 349 рублей 14 копеек), подлежащую уплате в соответствии с пунктом 1 постановления № 1538.

05 октября 2023 года таможня уведомила общество об отказе в выпуске заявленного по ДТ № 10317120/041023/5010682 товара, мотивировав отказ тем, что товар  уже был ранее помещен под таможенную процедуру экспорта, списав  при этом из авансовых платежей  общества таможенный сбор в размере 30 тыс. рублей.

Не согласившись с отказом таможни в выпуске товара по                                                         ДТ № 10317120/041023/5010682 и удержанием таможенного сбора, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции  установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с положением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 198 – 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 118, 128                           ТК ЕАЭС, постановлением № 1538, положениями Федерального закона  от 27.11.2010                          № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее –                                         Закон № 311-ФЗ), Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон № 289-ФЗ), пришли к выводу об обоснованности заявленных обществом требований.

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной.

21 сентября 2023 года на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru)  размещено  и 25 сентября 2023 года в Собрании законодательства Российской Федерации (№ 39, ст.7046) опубликовано постановление  Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», согласно  абзацу 2 пункта 7 которого ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 постановления № 1583, распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023, в том числе помещенные до 01.10.2023 под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116  ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 01.10.2023. Пунктом 8 постановления № 1583 предусмотрено, что считаются неподанными таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 постановления № 1583, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 01.10.2023 не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке ОАО «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским  судном для таможенных целей.

Постановление  № 1538 издано Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Законом Российской Федерации                                 от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и определен порядок вступления в силу постановления № 1583 с 01.10.2023, на что указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2024 по делу № АКПИ24-697.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта, в  том числе, возложена обязанность по таможенному декларированию товара.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров, а также уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС предусмотрено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 119 ТК ЕАЭС по общему правилу выпуск товаров должен быть завершен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС в том  же количестве и в том же состоянии, в каком они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 5 статьи 94 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 94 ТК ЕАЭС).

Судебные инстанции установили, что товар, заявленный                                                                в ДТ  № 10511010/230823/3096740, включен в перечень кодов товаров, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в пункте 1 постановления № 1538,  в отношении которых установлены ставки вывозных  таможенных пошлин, однако  по указанной ДТ товар не был вывезен с таможенной территории ЕАЭС до 01.10.2023 поручение на отгрузку  морским транспортом оформлено не было,  спорный товар задекларирован обществом после 01.10.2023  по ДТ № 10317120/041023/5010682. Доказательства обратного таможня не представила.

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 постановления № 1538, не распространяются на товары, помещенные до 01.10.2023 под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые до 01.10.2023 приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» к перевозке или на которые до 01.10.2023 оформлено поручение на отгрузку на морское судно, за исключением товаров, декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьей 102 Закона № 289-ФЗ (абзацы 1, 3 пункта 7 постановления № 1538).

В соответствии с пунктом 8 постановления № 1538 таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 постановления № 1538, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 01.10.2023 не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

Таким образом, в случае, если до 01.10.2023 задекларированный товар с таможенной территории ЕАЭС не вывезен, не осуществлено принятие товара к перевозке ОАО «РЖД» и отсутствует поручение на отгрузку морским транспортом, таможенная декларация считается неподанной и влечет за собой признание незаконным вывоза товара по такой ДТ.

В рассматриваемом случае судебные инстанции установили, что обществом фактически дважды помещена одна и та же продукция под таможенную процедуру «экспорт», однако, по первоначальной ДТ № 10511010/230823/3096740 товар до 01.10.2023 с таможенной территории ЕАЭС вывезен не был, поэтому общество 04.10.2023 повторно поместило спорный товар  под таможенную процедуру «экспорт» и уплатило вывозную таможенную пошлину в размере 1 441 349 рублей 14 копеек, в соответствии с пунктом 1 постановления № 1538.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2024 № АКПИ24-697 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании абзаца второго пункта 7, пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023   № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», оставленное без изменения Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2025 № АПЛ24-482), возложение на декларантов, вывозящих товары, названные в пункте 1 постановления № 1583, через таможенную  границу ЕАЭС после 01.10.2023, обязанности по уплате таможенных пошлин именно в связи с фактическим вывозом товаров после поименованной даты действующему законодательству в рассматриваемой сфере не противоречит; постановление № 1583 вступило в силу 01.10.2023, распространялось на товары, фактически вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023, что в полной мере согласуется с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС; то обстоятельство, что товары под таможенную процедуру были помещены до вступления в силу постановления № 1583, не препятствует вывозу товаров после 01.10.2023, однако с учетом новых ставок таможенных пошлин, введенных Правительством Российской Федерации в установленном порядке в действие с указанной даты.

С учетом изложенного вывод судебных инстанций о том, что                                                        ДТ № 10511010/230823/3096740  считается неподанной для таможенных целей, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для отказа в выпуске товара                                                                    по ДТ № 10317120/041023/5010682, является правильным.

Доводы таможенного органа, в том числе, об отсутствии в                                                                 ДТ № 10511010/230823/3096740  отметки  о признании её неподанной; об отсутствии отзыва обществом указанной ДТ; об отсутствии спорного товара  на момент подачи ДТ в регионе деятельности Новороссийской таможни, исследованы судами и получили соответствующую правовую оценку. 

Факт помещения товара под таможенную процедуру непосредственно зависит от факта подачи таможенному органу таможенной декларации, поскольку признание декларации неподанной в данном случае означает, что товар не является помещенным под таможенную процедуру экспорта.

С учетом изложенного, судебные инстанции правомерно признали недействительным уведомление таможни об отказе в выпуске товара от 05.10.2023 заявленного по    ДТ №  10317120/041023/5010682,  как противоречащее положениям статей 118, 128 ТК ЕАЭС и, установив, что таможенные сборы уплачены обществом дважды (списаны таможней при  подаче обществом ДТ № 10317120/041023/5010682, по которой в выпуске отказано и уплачены обществом по ДТ № 10511010/061023/5012060, третьей по счету ДТ, по которой спорная партия товара вывезена с таможенной территории ЕАЭС), излишне списанные таможенные сборы по                                                               ДТ №  10317120/041023/5010682 обществу не возвращены,  обязали таможню возвратить  декларанту 30 тыс. рублей таможенных сборов.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие  безусловную отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 по делу № А32-166/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                  Л.Н. Воловик

Судьи                                                                                                                А.Н. Герасименко

                                                                                                                           Л.А. Черных