АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2018 года

Дело № А33-20088/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красноярск-Сити плюс» (ИНН 2465307863, ОГРН 1142468010728, г. Красноярск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о признании незаконным отказа,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Красноярск-Сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в предварительном судебном заседании и в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2018 № 2089, личность установлена паспортом,

от органа, чей ненормативный акт оспаривается: ФИО2, представителя по доверенности от 13.12.2017, личность установлена паспортом (до перерыва), ФИО3, представителя по доверенности от 13.12.2017, личность установлена служебным удостоверением (после перерыва), 

в отсутствие представителей третьего лица,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярск-Сити плюс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – органа чей ненормативный акт оспаривается) 

- о признании отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости – машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...>, незаконным;

- об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на вновь созданный объект недвижимости – машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...>, в установленный законом срок.

Определением от 01.08.2018 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 06.08.2018 от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.08.2018 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 13.09.2018.

Определением от 13.09.2018 предварительное судебное заседание отложено на 07.11.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Красноярск-Сити» (далее – ООО «Красноярск-Сити»).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, устно огласил позицию по делу.

Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда.

Суд заслушал пояснения представителей заявителя и органа, чей ненормативный акт оспаривается, задал им дополнительные вопросы.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Представители заявителя и органа, чей ненормативный акт оспаривается, представили в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд заслушал пояснения представителей заявителя и органа, чей ненормативный акт оспаривается, задал им дополнительные вопросы. 

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд объявил перерыв в судебном заседании до 14.11.2018, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда.

Суд заслушал пояснения представителей заявителя и органа, чей ненормативный акт оспаривается, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05.08.2015 между ООО «Красноярск-Сити» (застройщик) и ООО «Красноярск-Сити плюс» (участник) заключен договор на долевое участие в строительстве здания № 1 (далее – договор на долевое участие в строительстве от 05.08.2015), согласно пункту 1.1 которого по настоящему договору застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением других лиц построить здание на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400415:120, здание № 1, Советский район, жилой район «Слобода Весны» г. Красноярска, разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3274-дг от 28.04.2014, с наружным инженерным обеспечением и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания, передать участнику нежилое помещение (автостоянку) – объект долевого строительства, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства. Общие элементы здания передаются в общедолевую собственность собственников помещений.

Пунктом 2.1.4 договора на долевое участие в строительстве от 05.08.2015 установлено, что застройщик обязан уведомить участника о сдаче нежилого помещения в эксплуатацию в течение 14 дней с момента подписания акта об этом. Уведомление должно быть сделано в письменном виде. После окончания строительства и получения разрешения на ввод здания в эксплуатацию передает участнику объект долевого строительства (автостоянку) – нежилое помещение по адресу: строительный адрес – здание № 1, Советский район, жилой район «Слобода Весны» г. Красноярска; этаж на отм. – 3.300, общая площадь нежилого помещения согласно проекту 6 875,36 кв.м.

Договор на долевое участие в строительстве от 05.08.2015 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись регистрации от 10.08.2015.

30.12.2016 администрацией города Красноярска продлено выданное разрешение на строительство RU24308000-01/3274-дг от 28.04.2014 указанного объекта (внесение изменений в проектные характеристики).

В материалы дела представлена рабочая документация на объект «г. Красноярск, Советский район, жилой район «Слобода весны». Здание № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой», изготовленная ООО «Ардис-проект»,  в составе Архитектурные решения. Основной комплект рабочих чертежей. АП 01-13-АР1-9-1.

05.02.2017 администрацией города Красноярска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 24-308-01/3274-дг-2014 - построенного объекта капитального строительства: г. Красноярск, Советский район, жилой район «слобода Весны». Здание № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. ФИО6, 14. Согласно пункту 2.2 общая площадь подземной автостоянки – 6 946,8 кв.м., вместимость поземной автостоянки – 212 машино-мест.

Согласно акту сверки от 06.02.2017 к договору долевого участие в строительстве здания № 1 от 05.08.2015, подписанному между ООО «Красноярск-Сити» (застройщик) и ООО «Красноярск-Сити плюс» (участник), по состоянию на 06.02.2017 застройщиком получено разрешение на ввод здания в эксплуатацию № 24-308-01/3274-дг-2014, выданное администрацией города Красноярска объекта долевого строительства – нежилого помещения подземной автостоянки, вместимостью 212 машино-мест, застройщик передает участнику машино-места по адресу: 

<

...>, в том числе машино-место  № 53, а участник оплатил и принял перечисленные объекты (машино-места), в том числе машино-место № 53. 

В соответствии со справкой к договору на долевое участие в строительстве от 05.08.2015, участник осуществил финансирование строительства подземной автостоянки, на часть машино-мест подписан договор уступки права требования с переводом долга. 

Согласно представленным в материалы дела договорам уступки права требования с переводом долга, заключенные ООО «Красноярск-Сити плюс» с физическими лицами, указанные договоры предусматривали передачу долю в праве требования объекта долевого строительства – нежилого помещения (автостоянки).

По акту приема-передачи от 13.11.2017 застройщик передал, а участник принял машино-место № 53 на отм. – 3.300 общей площадью 13,9 кв.м., эквивалентное 1/212 доли в нежилом помещении (автостоянки) по адресу: ул. ФИО6, 14 в г. Красноярске, в соответствии с проектной документацией, СНиП, имеющим обязательный характер, и ВСТПМХ. Настоящий акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора на долевое участие от 05.08.2015. Стороны подтверждают, что участник оплатил стоимость машино-места № 53. 

В результате выполнения кадастровых работ на машино-место № 53 кадастровым инженером 23.11.2017 подготовлен технический план помещения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2018 № КУВИ-001/2018-1154628 на нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:0400415:1594 - машино-место № 174, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. ФИО6, 14, зарегистрировано 01.11.2017 № 24:50:0400415:1594-24/095/2017-1 право собственности ФИО5

27.11.2017 ООО «Красноярск-Сити плюс» обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на машино-место, площадью 13,9 кв., расположенное по адресу: 660125, 

<

...>, машино-место № 53. К заявлению приложены акт приема-передачи от 13.11.2017, технический план помещения от 13.11.2017, подтверждение электронного платежа, доверенность представителя.

Уведомлением от 12.12.2017 № КУВД-002/2017-446377/1 Управление Росреестра по Красноярскому краю приостановило постановку на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости.

Уведомлением от 23.05.2018 № КУВД-002/2017-446377/4 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, ссылаясь на то, что по договору на долевое участие в строительстве здания от 05.08.2015 машино-место не является объектом долевого строительства; дополнительное соглашение об изменении застройщиком и участником долевого строительства объекта долевого строительства по договору участия в долевом строительстве от 05.08.2015 с нежилого помещения, общей площадью 6 875,36 кв.м., на машино-место, площадью 13,9 кв.м., строящегося в составе здания № 1, расположенного в жилом районе «Слобода Весны», Советского района, г. Красноярска, в ЕГРН не зарегистрировано; согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию в эксплуатацию введена подземная парковка, общей площадью 6 946,8 кв.м. с вместимостью 212 машино-мест, однако характеристики машино-мест, свидетельствующие о том, что указанным разрешением в эксплуатацию введены машино-места как самостоятельные объекты недвижимости, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Полагая, что отказ, изложенный в уведомлении ответчика от 23.05.2018 № КУВД-002/2017-446377/4, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости – машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...>, незаконным;

- об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на вновь созданный объект недвижимости – машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...>, в установленный законом срок.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, не согласился с доводами заявителя, указав, что машино-место не является объектов долевого строительства по договору; дополнительное соглашение об изменении объекта долевого строительства в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, в частности, путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 18 Закона о государственной регистрации недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 11 статьи 48 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения;

2) договор участия в долевом строительстве или договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, если такой договор об уступке прав требований заключен (на государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства представляется подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, который после государственной регистрации права возвращается правообладателю);

3) передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. 

Предметом спора в настоящем деле является отказ, изложенный в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23.05.2018 № КУВД-002/2017-446377/4. 

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствие с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 25.07.2018, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В качестве основания отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, изложенного в уведомлении от 23.05.2018 № КУВД-002/2017-446377/4, Управление Росреестра по Красноярскому краю, указывает, что по договору на долевое участие в строительстве здания от 05.08.2015 машино-место не является объектом долевого строительства; дополнительное соглашение об изменении застройщиком и участником долевого строительства объекта долевого строительства по договору участия в долевом строительстве от 05.08.2015 с нежилого помещения, общей площадью 6 875,36 кв.м., на машино-место, площадью 13,9 кв.м., строящегося в составе здания № 1, расположенного в жилом районе «Слобода Весны», Советского района, г. Красноярска в ЕГРН не зарегистрировано; согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию в эксплуатацию введена подземная парковка, общей площадью 6 946,8 кв.м. с вместимостью 212 машино-мест, однако характеристики машино-мест, свидетельствующие о том, что указанным разрешением в эксплуатацию введены машино-места как самостоятельные объекты недвижимости, в указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что 05.08.2015 между ООО «Красноярск-Сити» (застройщик) и ООО «Красноярск-Сити плюс» (участник) заключен договор на долевое участие в строительстве здания № 1 (далее – договор на долевое участие в строительстве от 05.08.2015), согласно пункту 1.1 которого по настоящему договору застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением других лиц построить здание на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400415:120, здание № 1, Советский район, жилой район «Слобода Весны» г. Красноярска, разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3274-дг от 28.04.2014, с наружным инженерным обеспечением и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания, передать участнику нежилое помещение (автостоянку) – объект долевого строительства, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства. Общие элементы здания передаются в общедолевую собственность собственников помещений.

Пунктом 2.1.4 договора на долевое участие в строительстве от 05.08.2015 установлено, что застройщик обязан уведомить участника о сдаче нежилого помещения в эксплуатацию в течение 14 дней с момента подписания акта об этом. Уведомление должно быть сделано в письменном виде. После окончания строительства и получения разрешения на ввод здания в эксплуатацию передает участнику объект долевого строительства (автостоянку) – нежилое помещение по адресу: строительный адрес – здание № 1, Советский район, жилой район «Слобода Весны» г. Красноярска; этаж на отм. – 3.300, общая площадь нежилого помещения согласно проекту 6 875,36 кв.м.

Договор на долевое участие в строительстве от 05.08.2015 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись регистрации от 10.08.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ определено, что объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Системное толкование положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ позволяет квалифицировать такой договор в качестве договора купли-продажи будущей вещи. 

Исходя из содержания разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» являются специальными по отношению к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже будущей вещи.

Согласно пункту 2 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» в случае если в тексте договора купли-продажи недвижимой вещи недостаточно данных для индивидуализации проданного объекта недвижимости, однако они имеются, например, в акте приема-передачи, составленном сторонами во исполнение заключенного ими договора, то такой договор не может быть признан незаключенным. В связи с изложенным отказ органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в государственной регистрации перехода права собственности на переданное имущество к покупателю со ссылкой на то, что договор купли-продажи не может считаться заключенным, не соответствует закону и может быть признан судом незаконным в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

До 01.01.2017 машино-места самостоятельными объектами недвижимости по закону не являлись.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 315-ФЗ) пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен нормой, согласно которой к недвижимым вещам относятся не только здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, но и машино-места - предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений.

В соответствии с пунктом 29 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 315-ФЗ, машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Кадастровый учет машино-места осуществляется на основе предоставленного технического плана, который составляется исходя из сведений, указанных в разрешении на ввод здания или сооружения, в которых расположено машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (часть 4 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Местоположение машино-места устанавливается посредством графического отображения на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, на плане здания либо сооружения геометрической фигуры, соответствующей границам машино-места (часть 6.1 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости).

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-мест) и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается машино-местом. Не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости, указанного в настоящей части. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право собственности на объекты недвижимого имущества и в которых в качестве вида объекта недвижимого имущества указывается машино-место, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления. Границы указанного в настоящей части объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Законом о государственной регистрации недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ правообладатель объекта недвижимости, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе подать в орган исполнительной власти, осуществляющий ведение Единого государственного реестра недвижимости, заявление об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида объекта недвижимости в соответствие с требованиями Закона о государственной регистрации недвижимости, форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

30.12.2016 администрацией города Красноярска продлено выданное разрешение на строительство RU24308000-01/3274-дг от 28.04.2014 указанного объекта (внесение изменений в проектные характеристики).

В материалы дела представлена рабочая документация на объект «г. Красноярск, Советский район, жилой район «Слобода весны». Здание № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой», изготовленная ООО «Ардис-проект»,  в составе Архитектурные решения. Основной комплект рабочих чертежей. АП 01-13-АР1-9-1.

05.02.2017 администрацией города Красноярска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 24-308-01/3274-дг-2014 - построенного объекта капитального строительства: г. Красноярск, Советский район, жилой район «слобода Весны». Здание № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. ФИО6, 14. Согласно пункту 2.2 общая площадь подземной автостоянки – 6 946,8 кв.м., вместимость поземной автостоянки – 212 машино-мест.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно акту сверки от 06.02.2017 к договору долевого участие в строительстве здания № 1 от 05.08.2015, подписанному между ООО «Красноярск-Сити» (застройщик) и ООО «Красноярск-Сити плюс» (участник), по состоянию на 06.02.2017 застройщиком получено разрешение на ввод здания в эксплуатацию № 24-308-01/3274-дг-2014, выданное администрацией города Красноярска объекта долевого строительства – нежилого помещения подземной автостоянки, вместимостью 212 машино-мест, застройщик передает участнику машино-места по адресу: 

<

...>, в том числе машино-место № 53, а участник оплатил и принял перечисленные объекты (машино-места), в том числе машино-место № 53. 

В соответствии со справкой к договору на долевое участие в строительстве от 05.08.2015, участник осуществил финансирование строительства подземной автостоянки, на часть машино-мест подписан договор уступки права требования с переводом долга. 

По акту приема-передачи от 13.11.2017 застройщик передал, а участник принял машино-место № 53 на отм. – 3.300 общей площадью 13,9 кв.м., эквивалентное 1/212 доли в нежилом помещении (автостоянки) по адресу: ул. ФИО6, 14 в г. Красноярске, в соответствии с проектной документацией, СНиП, имеющим обязательный характер, и ВСТПМХ. Настоящий акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора на долевое участие от 05.08.2015. Стороны подтверждают, что участник оплатил стоимость машино-места № 53. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что между сторонами спор относительно предмета договора долевого участия в строительстве отсутствует. Застройщик передал, а участник принял объект от застройщика, тем самым выражена и подтверждена воля сторон в отношении предмета договора.

Ответчик в отзыве ссылался на часть 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ, согласно которой в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, каждый участник общей долевой собственности вправе осуществить выдел в натуре своей доли посредством определения границ машино-места в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона), а также зарегистрировать право собственности на машино-место. Для выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещение и регистрации права собственности на машино-место согласие иных участников долевой собственности не требуется, если участник общей долевой собственности представит в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соглашение всех сособственников или решение общего собрания, определяющие порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 315-ФЗ согласно пункту 1 статьи 7 вступил в силу с 01.01.2017. До дня вступления в силу указанного Федерального закона в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, в связи с чем, указанные положения закона не применимы в рамках настоящего дела.

При этом факт создания машино-места в объеме здания подтвержден разрешением администрации города Красноярска 05.02.2017 на ввод объекта в эксплуатацию № 24-308-01/3274-дг-2014, машино-места созданы на стадии строительства здания с подземной автостоянкой, что соответствует представленной в материалы дела рабочей документации, в связи с чем машино-места после вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости не образуются, а лишь юридически идентифицируются в исходном помещении.

Применительно к рассматриваемому спору, анализ взаимосвязанных положений части 4 статьи 14 и пункта 1 части 5 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости позволяет сделать вывод о том, что разрешение на ввод в эксплуатацию подтверждает факт создания объекта недвижимости в объеме рабочей документации и является основанием для осуществления кадастрового учета всех входящих в его состав помещений, машино-мест.

В силу части 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Таким образом, при наличии заключенного и фактически исполненного договора на долевое участие в строительстве здания № 1 от 05.08.2015, при отсутствии спора между сторонами относительно предмета договора, заявитель вправе требовать произвести государственную регистрацию права. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ по указанному в нем основанию является незаконным, нарушает права заявителя, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В качестве восстановительной меры суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости: машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину платежным поручением от 24.07.2018 № 371 в размере 6 000 руб.

С учетом положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 3 000 руб. (6 000 руб. – 3 000 руб.) излишне уплаченной государственной пошлины подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости: машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...>, изложенное в уведомлении от 23.05.2018 № КУВД- 002/2017-446377/4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости: машино-место № 53 по адресу: 660125, 

<

...> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярск-Сити плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Красноярск-Сити плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению от 24.07.2018 № 371. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева