АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15519/2025

г.Тверь

08 декабря 2025 года

(решение в виде резолютивной части от 01 декабря 2025 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Сервис Реабилитация", г. Тула, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 420 000 рублей

УСТАНОВИЛ

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь, (далее истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис Реабилитация", г. Тула, (далее ответчик, Общество) о взыскании 420 000 рублей неустойки.

Лица, участвующие в дела о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще.

17 октября 2025 года был зарегистрирован отзыв Общества на исковое заявление, ответчик требования оспорил, указал не неправильное определение Отделением количества нарушений, необходимость списания неустойки.

22 октября 2025 года зарегистрировано ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

12 ноября 2025 года зарегистрированы возражения истца на отзыв.

24 ноября 2025 года зарегистрированы пояснения ответчика на возражения истца.

Из материалов дела следует, что Отделением (Заказчик) и Обществом (Поставщик) 06 марта 2024 года был заключен государственный контракт № 02361000014240000380001/115С/2024 на поставку слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, в 2024 году (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технических средств реабилитации - слуховых аппаратов, предусмотренных техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (Приложение № 2 к Контракту) в Тверскую область в соответствии с заявкой (Приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком.

Согласно п. 5.3. Контракта, в течение 5 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара, Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию - счет, акты приема-передачи Товара (Приложение № 6 к Контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2 Контракта), отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре (Приложение № 7 к Контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе.

В течение 5 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара, Поставщик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) Документ о приемке.

Поставщиком представлены заказчику отчетные документы, поименованные в абз. 1 п. 5.3. Контракта: отчеты о выданных товарах, акты приема-передачи товара, отрывные талоны к направлениям, счет.

Документ о приемке № ЦБ-212 от 28.05.2024 г., составленный на основании актов приема-передачи товара и счета № 115С/ЦБ-212 от 28.05.2024 г., сформирован и размещен в ЕИС 28.05.2024 г. с нарушением установленного п. 5.3. Контракта срока.

Документ о приемке № ЦБ-305 от 20.06.2024 г., составленный на основании актов приема-передачи товара и счета № 115С/ЦБ-305 от 20.06.2024 г., сформирован и размещен в ЕИС 20.06.2024 г. с нарушением установленного п. 5.3. Контракта срока.

Документ о приемке № ЦБ-254 от 28.05.2024 г., составленный на основании актов приема-передачи товара и счета № 115С/ЦБ-254 от 28.05.2024 г., сформирован и размещен в ЕИС 28.05.2024 г. с нарушением установленного п. 5.3. Контракта срока.

Документ о приемке № ЦБ-272 от 04.06.2024 г., составленный на основании актов приема-передачи товара и счета № 115С/ЦБ-272 от 04.06.2024 г., сформирован и размещен в ЕИС 04.06.2024 г. с нарушением установленного п. 5.3. Контракта срока.

Документ о приемке № ЦБ-393 от 30.07.2024 г., составленный на основании актов приема-передачи товара и счета № 115С/ЦБ-393 от 30.07.2024 г., сформирован и размещен в ЕИС 30.07.2024 г. с нарушением установленного п. 5.3. Контракта срока.

Документ о приемке № ЦБ-362 от 15.07.2024 г., составленный на основании актов приема-передачи товара и счета № 115С/ЦБ-362 от 12.07.2024 г., сформирован и размещен в ЕИС 15.07.2024 г. с нарушением установленного п. 5.3. Контракта срока.

Заказчиком было установлено 84 факта неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, в части нарушения сроков формирования, размещения и направления заказчику отчетной документации (п. 5.3. Контракта), а именно: 84 акта приема-передачи товара, включенных в 6 отчетов о поставке товара получателям, представлены позднее 5 рабочих дней после поставки товара получателям от 1 до 30 календарных дней.

Согласно п. 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 рублей.

Сумма неустойки (штрафа) по расчету истца за 84 факта ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, составила 420 000 рублей., что исключает возможность списания неустойки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В конкретном случае обязательства сторон возникают из государственного контракта № 02361000014240000380001/115С/2024 от 06 марта 2024 года, соответствующих требованиям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представленные в материалы дела контракт по своей правовой природе являются государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд (статья 3 Закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что государственным заказчиком по спорному контракту является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом. В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом.

В силу пункта 10.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5 000 рублей.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Истцом заявлено требование о взыскании 420 000 рублей штрафа, (5 000 рублей (размер штрафа за одно нарушение) × 84 (количество получателей, в отношении которых нарушен срок размещения отчета)).

Суд не может согласиться с правомерностью исчислением размера штрафа исходя из количества получателей, в отношении которых нарушен срок размещения отчета.

В обоснование начисления штрафа истец ссылается на нарушение поставщиком обязанности по размещению в течение 5 рабочих дней после поставки товара получателям в Единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке (пункт 5.3 контракта).

Вместе с тем, с учётом согласованного порядка документального оформления поставки и приёмки товара, исходя из буквального содержания условий пунктов 5.2, 5.3, 5.4 Контракта применительно к пункту 10.4 Контракта, ответственность в виде штрафа наступает только за несвоевременное размещение документов о приёмке, формируемых с использованием единой информационной системы в сфере закупок не в отношении каждого получателя, а в отношении каждого оформленного счёта и акта экспертизы результатов.

Условиями Контракта не согласован вид документа о приёме, размещаемого в Единой информационной системе по правилам пункта 5.3 Контракта, однако исходя из данных о заключении Контракта (размещены в свободном доступе) следует, что таким документом является счёт-фактура, формируемый одновременно в отношении заявленного по счёту периода поставки товара получателям, указанным в реестре получателей товара, а не отдельно в отношении каждого из получателей.

Таким образом, вопреки расчету истца, размер штрафа на настоящему иску подлежит определению в размере 30 000 рублей, то есть исходя из количества размещённых с нарушением сроков документов о приемке. Оснований для начисления штрафа исходя из количества получателей условиями контракта не предусмотрено.

На основании изложенного удовлетворению подлежат требования о взыскании 30 000 рублей штрафа.

В соответствии с п. 9.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (далее – Правила) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных данным пунктом Правил.

Согласно пп. "а" п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в полном объеме если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовыми позициями, изложенными в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 г. № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022 и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 г. по делу № 305-ЭС17-23242 по делу № А40- 111173/2017.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ, от 30.12.2021 г. № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

Федеральным законом от 08.03.2022 г. № 46-ФЗ статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации право самостоятельно, в том числе за пределами периодов, поименованных в части 42.1 статьи 112 данного закона, устанавливать случаи списания неустоек, начисленных заказчиком за неисполнение и ненадлежащее исполнение подрядчиками (поставщиками, исполнителями) обязательств по государственным контрактам.

Постановлением Правительства от 10.03.2022 г. № 340 внесло изменения в Правила № 783, которыми из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы.

Соответственно, Правила № 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила № 783 вступили в силу с 12 марта 2022 года и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Таким образом, имеются основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив, собранные по делу доказательства по правилам статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова