АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А57-20608/2019

16 марта 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 г.  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «УК Волжская – Саратов»

заинтересованные лица: 

ГУ УПФ России в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)

МРИ ФНС №8 по Саратовской области

о признании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах №073V12190000376 от 22.05.2019 недействительным, 

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 14.06.2019г.

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019г.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО «РЖД» с вышеуказанным заявлением.

            Заявитель поддерживает требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц просят в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные заявителем доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, в период с 19.02.2019 г. по 15.04.2019 г. Управлением Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова была проведена выездная проверка ООО «Управляющая компания Волжская - Саратов» с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г., по результатам которой 15.04.2019г. был составлен акт № 073/039/18-2019. 

22.05.2019г., Управлением Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова на основании вышеназванного акта проверки было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 073V12190000376. 

Согласно решению Пенсионного органа, «Управляющая компания Волжская - Саратов» занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на сумму выплаты вознаграждения за работу председателем совета МКД в 2016 году в отношении двух физических лиц, и в результате произвело неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2016 г. в размере 23 185.53 рублей.  

Оспоренным решением ООО «УК Волжская – Саратов» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, назначен штраф в размере 4637,11 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2016 г. в размере 1213,98 руб., а также предложено уплатить недоимку в размере 23185,53 руб.

Согласно решению № 073V12190000376 от 22.05.2019г. Пенсионный органом было установлено следующее: 

- ООО «УК Волжская – Саратов» являлось плательщиком страховых взносов в соответствии пп «а» п.1 и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ).

- Материалами проверки установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в редакции Федерального закона от 08.12.2010 №339-Ф3, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. 

- В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц. Плательщики страховых взносов определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

- Статьей 9 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

- В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления МКД.

- Статьей 161.1 Жилищного кодекса предусмотрено, что в случае, если в МКД не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет МКД из числа собственников помещений в данном доме.

- В соответствии счастью 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса из числа членов совета МКД на общем собрании собственников помещений - в МКД избирается председатель совета МКД.

- На основании положений части 7 статьи 161.1 Жилищного кодекса председатель совета МКД осуществляет руководство текущей деятельностью совета МКД и подотчетен общему собранию собственников помещений в МКД.

- Полномочия председателя совета МКД установлены частью 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса.

- Частью 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса определено, что общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о выплате вознаграждения, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

- Таким образом, выплата вознаграждения председателю совета МКД связана с выполнением им управленческих функций и отношения между председателем совета и собственниками помещений регулируются нормами гражданского законодательства.

- Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

- Поскольку решение о выплате вознаграждения председателю совета МКД принимается общим собранием собственников дома и обязывает управляющую организацию, на счет которой поступают денежные средства от собственников помещений данного дома, производить выплату вознаграждения председателю совета МКД, то управляющая организация является лицом, производящим выплату вознаграждения председателю совета МКД.

- Таким образом, Фонд пришел к выводу, что на основании вышеприведенных положений Федерального закона N 212-ФЗ управляющая организация является плательщиком страховых взносов с сумм начисляемого вознаграждения, производимого ею в пользу председателя совета МКД. В нарушение статей 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ проверяемой организацией была занижена база для начисления страховых взносов на сумму выплаты вознаграждения за работу председателями в 2016 году (2 физических лица) на общую сумму 115927,66 руб., в том числе за периоды:

за 2016 год на сумму 115927,66 рублей, в том числе:

-  Февраль 2016 года на застрахованное лицо ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) на сумму 30241,00 рублей;

-  Май 2016 года на застрахованное лицо ФИО4 (СНИЛС 

<

***> ) на сумму 21982,00 рублей;

-  Июль  2016  года на застрахованное лицо  ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) на сумму 22461,66 рублей;

- Октябрь 2016 года   на застрахованное лицо ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) на сумму 25116,00 рублей.

-  Декабрь 2016 года на застрахованное лицо ФИО5 (СНИЛС 

<

***>) на сумму -16127,00 рублей. 

В результате проверкой установлено занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 115927.66 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что заявленные обществом требования являются подлежащими удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц  является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 1 января 2017 года за территориальными органами ПФР сохранились функции по проведению выездных проверок плательщиков страховых взносов за периоды до 1 января 2017 года в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ.

Согласно положениям статьи 33 Закона N 212-ФЗ в целях контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды органы контроля за уплатой страховых взносов проводятся камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов. 

В соответствии с частью 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется. 

Согласно части 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством Российской Федерации, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников. Полномочия председателя многоквартирного дома изложены законодателем в части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом совет многоквартирного дома является общественным органом управления в многоквартирном доме.

Судом установлено, что общество производило выплаты 2-м физическим лицам, которые являлись председателями совета многоквартирного дома.

Из протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме следует, что общим собранием по жилому дому был выбран председатель совета многоквартирного дома, а также установлено поощрение председателю совета многоквартирного дома за выполняемую им работу в виде ежемесячной платы. Источником поощрения председателю многоквартирного дома являлись платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в установленном в таких протоколах размерах. 

Из представленных заявителем протоколов не следует, что решением общего собрания МКД вознаграждение указанным физическим лицам было установлено с учетом сумм страховых взносов. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт заключения трудовых или гражданско-правовых договоров с физическим лицом, являющимся председателем совета многоквартирного дома, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг для общества.

Вместе с тем объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Председатель совета многоквартирного дома не является работником управляющей компании, обслуживающей такой дом, не выполняет для нее какие-либо работы, не оказывает управляющей компании услуги, он выполняет контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, оказания ей услуг, представлению интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с управляющей компанией. 

Суд отклоняет довод о том, что физическое лицо, являющееся председателем многоквартирного дома, получало по агентскому договору вознаграждение за оказанные обществу услуги, в виде сбора денежных средств с собственников, поскольку собранные обществом с собственников помещений денежные суммы и в последующем переданные председателю совета многоквартирного дома не является платой общества за выполненную для него работу или оказанную ему услугу.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение о выплате вознаграждения председателю совета дома за выполнение возложенных на него функций. При этом агентские договоры (договоры поручения) являются гражданско-правовой сделкой, в рамках которой общество оказывает услугу для физических лиц по сбору с собственников помещений многоквартирного дома вознаграждений, которые были приняты и установлены общим собранием собственников многоквартирного дома и перечислений их денежных средств в качестве вознаграждения председателю многоквартирного дома. В смете расходов общества статья расходов на выплату вознаграждения председателю многоквартирного дома не заложена.

Поскольку доказательств наличия между председателем совета многоквартирного дома и обществом трудового или гражданско-правового договора, факта выполнения физическим лицом для общества работ или оказание ими для общества услуг, инспекцией не представлено, суд пришел к выводу что сумма, именуемая Фондом оплатой председателю совета многоквартирного дома, не является вознаграждением, выплачиваемым заявителем указанному лицу за оказанные услуги, не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2019 N Ф06-45751/2019 по делу N А72-11676/2018.

Как установлено судом и не оспаривается пенсионным фондом, источником выплаченных вознаграждений для указанных физических лиц являются средства собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений МКД, а, соответственно, источником уплаты страховых взносов в рассматриваемой ситуации также являются средства собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений МКД. В рассматриваемом случае не представлено доказательств того, что решением общего собрания МКД вознаграждение указанным физическим лицам было установлено с учетом сумм страховых взносов, а, соответственно, не представлено доказательств того, что получая от собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений МКД плату для перечисления вознаграждения этим физическим лицам с учетом средств, причитающихся на уплату страховых взносов, общество не производило уплату страховых взносов, удерживая эти средства у себя.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 22.09.2017 N 309-КГ17-9846.

При указанных выше обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ УПФ России в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 073V12190000376 от 22.05.2019 г.  

Взыскать с ГУ УПФ России в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу ООО «Управляющая компания Волжская – Саратов» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья                  Ю.П. Огнищева