﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7849/2021

г. Оренбург

17 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       11 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        17 ноября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даллакян А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург", ОГРН 1025601022512, ИНН 5610010369, г. Оренбург, в лице филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Орске (Орскмежрайгаз), г. Орск Оренбургской области,

к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, ОГРН 1025602443327, ИНН 5628004165, п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург, 

2. Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург, 

о признании права собственности на газопровод.              

В судебном заседании приняли участие 

представитель истца Леонова И.А. по доверенности от 21.12.2020. 

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург в лице филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в     г. Орске (Орскмежрайгаз) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимости: газопровод низкого давления п. Домбаровский по ул. Железнодорожная - пер. Спортивны, протяженностью 700 п.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский; газопровод низкого давления ул. Ленина 56-76а, Кирова 25-45, Фрунзе 2-43, Советская 7-23, Чкалова 15-17, протяженностью 2006 п.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский. 

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации, определением суда от 25.06.2021, к  участию  в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражений относительно предъявленных требований не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 106). 

Третьи лица Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, письменные отзывы на иск и запрашиваемые судом документы в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили. 

Истец, ответчик и третьи лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - истец) создано в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации  и Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ,  наименование при его создании - открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" (свидетельство №1381-Л от 07.05.1996) (л.д. 73), 30.09.2013 открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" переименовано в открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", а 15.06.2015 переименовано в акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", что подтверждается записями в ЕГРЮЛ от 14.10.2013 № 2135658411876 и от 01.07.2015 № 2155658232431 соответственно. 

Согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 10.01.2003, приемочной комиссией был принят в эксплуатацию законченный строительством объект системы газоснабжения надземного газопровода на опорах по ул. Железнодорожная, р.ц Домбаровка (далее - газопровод) (л.д. 42).

Также по акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24.12.1995, приемочной комиссией был принят в эксплуатацию законченный строительством объект газопровод к жилым домам по ул. Фрунзе (I очередь), кооператив "Мечта", п. Домбаровка (далее - газопровод) (л.д. 43).

По заявленным газопроводам истец осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург") договоры оказания услуг по транспортировке газа.

В настоящее время, как указывает истец, право собственности на газопроводы не зарегистрировано, указанные газопроводы не являются объектами конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 18 лет, истец не скрывает факта нахождения газопроводов в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопроводов, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного и наземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 27.10.2021 и от 10.11.2021 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на газопроводы расположенных в Оренбургской области, Домбаровском районе, п. Домбаровский, с наименованием "Газопровод низкого давления п. Домбаровский, ул. Железнодорожная - пер. Спортивный", протяженностью 700,0 м., и с наименованием "Газопровод низкого давления, ул. Ленина 54-76а, Кирова 25-45, Фрунзе 2-43, Советская 7-23, Чкалова 15-17, протяженностью 2006, 0 м. (л.д. 126,127).

Согласно ответам Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 13.10.2021, по состоянию на дату запроса, объекты недвижимого имущества - газопровод низкого давления ул. Ленина 54-76а, Кирова 25-45, Фрунзе 2-43, Советская 7-23, Чкалова 15-17, протяженностью 2006 п.м., и газопровод низкого давления п. Домбаровский по ул. Железнодорожная - пер. Спортивный, протяженностью 700 п.м. расположенные по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский, не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области (л.д. 120,121). 

Территориальное управление Росимуществом в Оренбургской области, письмом от 04.10.2021, также указало, что указанные объекты - газопроводы низкого давления, не проходили процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и не включены в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области (л.д. 110). 

Ссылаясь на то, что истец и правопредшественники в течение 18 лет открыто и непрерывно владели указанными газопроводами и обеспечивали содержание газопроводов в исправном и безопасном состоянии, выполняя комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту, проведение технической диагностики газопроводов, с момента ввода в эксплуатацию, указанные газопроводы несколько раз подвергались проверке приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, что подтверждается эксплуатационными паспортами, имеет эксплуатационный паспорт на газопроводы, содержащие основные технические характеристики объектов, а также данные о проведенных планово-профилактических и капитальных ремонтах, осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, обратился с настоящим иском в суд. 

Ответчик в письменном отзыве на иск, относительно предъявленных требований не возражал. 

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из технических планов сооружений спорные объекты  недвижимости построены в 2003 и 1995 году, объект недвижимости: "Газопровод низкого давления ул. Железнодорожная - пер. Спортивный" расположен по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский, протяженностью 700 м. (л.д. 23-31), объект недвижимости: "Газопровод низкого давления ул. Ленина 54-76-а. Кирова 25-45, Фрунзе 2-43, Советская 7-23, Чкалова 15-17", расположен по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский, протяженностью 2006 м. (л.д. 32-41). 

Истец с даты ввода в эксплуатацию объектов открыто и непрерывно владеет указанными объектами недвижимости (газопроводами), при этом доказательства того, что газопроводы передавались истцу на основании договорных обязательств, в деле отсутствуют.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. 

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

На протяжении более 18 лет бремя содержания спорных газопроводов, несло акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (и его правопредшественники). При этом, как указывает истец в исковом заявлении, он содержит газопроводы в исправном и безопасном состоянии, выполняет комплекс мероприятий по их техническому обслуживанию и ремонту, проводит техническую диагностику газопроводов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Расходы по государственной пошлине в сумме 12 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" удовлетворить.

Признать за акционерным обществом "Газпром газораспределение Оренбург" право собственности на объекты недвижимости:

- газопровод низкого давления п. Домбаровский по ул. Железнодорожная - пер. Спортивный, протяженностью 700 п.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский; 

- газопровод низкого давления ул. Ленина 56-76а, Кирова 25-45, Фрунзе 2-43, Советская 7-23, Чкалова 15-17, протяженностью 2006 п.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                                      В.М. Штырник