Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь       

30.05.2022 года                                                             Дело № А50-12729/21

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30.05.2022 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания, помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Министерство финансов Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании произвести выплату субсидии в размере 298 219, 33 руб.,

в заседании приняли участие представители:

от ответчика – ФИО1, по доверенности, предъявлен паспорт и диплом;

от  истца и третьего лица  – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Юрковский» обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (правопреемник - Министерство агропромышленного комплекса Пермского края) об обязании произвести выплату субсидии в размере 298 219, 33 руб.

В обоснование требований истец указывает, что Министерством  необоснованно отказано в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышение плодородия почв за счет средств бюджета, поскольку на дату подачи заявки у кооператива отсутствовала задолженность по налогам и страховым взносам.  

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенном в письменном отзыве, отмечая, что у истца на дату подачи заявки имелась задолженность по налогам и страховым взносам, что исключает предоставление субсидии. 

Привеченное третье лицо, Министерство финансов Пермского края представило отзыв на исковое заявление, в котором приведены доводы о том, что Минфин ПК не является главным распорядителем бюджетных средств по рассматриваемому в споре направлению, таковым является ответчик, также Минфин ПК просил исключить его из числа участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела 13.11.2020 (т. 1 л.д. 176, 188-232) истцом в Министерство представлена заявка на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышение плодородия почв за счет средств бюджета в рамках второго этапа предоставления субсидий. 

Поскольку с пакетом прилагаемых к заявке документов истцом не представлен документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Министерство запросило соответствующие сведения на дату представления заявки у налогового органа и у регионального отделения фонда  социального страхования.

16.11.2020 от Федеральной налоговой службы получена информация о наличии задолженности у истца по состоянию на 13.11.2020. 

19.11.2020 от Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в адрес министерства поступили сведения о наличии у истца задолженности по страховым взносам, пени, штрафам.

На основании представленных документов Министерством установлено несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к получателям субсидии.  

  Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 26.11.2020 № 25-01.1-02-222 в отношении истца принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2020г. на основании пункта 1.15 (1.15.1, 1.5.5.) Порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования,  утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П (т.1 л.д. 170-174). 

Данное решение Министерства СПК «Юрковский»  не обжаловалось. 

Ссылаясь на незаконные действия ответчика и неправомерный отказ в предоставлении субсидии, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением об обязании произвести выплату субсидии. 

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств полагает, что исковые требования СПК «Юрковский» не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы утверждена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.

Для реализации указанной программы Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п утверждена государственная программа "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края" (далее - Программа N 1320-п), целями которой являются обеспечение продовольственной безопасности Пермского края по основным продуктам питания, ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также устойчивое развитие сельских территорий.

Согласно Подпрограмме 1 "Развитие агропромышленного комплекса и стимулирование инвестиционной деятельности" (приложение 1 к Программе) N 1320-п) одним из ее основных мероприятий является "Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования".

Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П (далее - Порядок N 67-П).

Порядок N 67-П определяет цели, условия и правила предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, порядка предоставления субсидий и условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 1.2 Порядка N 67-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость), в том числе, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N 67-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой, в том продовольственным картофелем и овощными культурами открытого грунта.

Согласно пункту 2.2. Порядка N 67-П, субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в два этапа:

- первый этап - до начала посевных сельскохозяйственных работ;

- второй этап - после уборки урожая сельскохозяйственных культур.

Пунктом 1.5. Порядка N 67-П установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующим на дату представления документов для получения субсидии требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп. 1.5.5.).

Исходя из положений пункта 1.9. Порядка N 67-П  сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе в установленные сроки, по собственной инициативе представить в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданный на дату, предшествующую дате представления документов для получения субсидии не более чем на семь рабочих дней, или на дату поступления документов в Министерство, заверенный соответствующим образом Федеральной налоговой службой Российской Федерации и (или) Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1.10 Порядка N 67-П в случае непредставления заявителем вышеупомянутых документов, Министерство в течение трех рабочих дней с даты получения заявки, запрашивает указанный документ у территориального налогового органа и у регионального отделения Фонда социального страхования на дату поступления документов в Министерство и их регистрации в журнале регистрации заявок.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в представлении СПК «Юрковский» субсидии на втором этапе, послужило наличие у истца неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов (пп. 1.5.5 Порядка № 67-п). 

Факт наличия задолженности по обязательным платежам, на дату представления заявки, Установлен Министерством на основании писем ФНС России от 16.11.2020 и отделения и Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 19.11.2020 (т.1 л.д. 215,216) 

Судом, в порядке статьи 66 АПК РФ, истребованы у Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в отношении СПК «Юрковский» по состоянию на дату подачи заявки -  13 ноября 2020 г.

Согласно справке МИФНС № 1 по Пермскому краю по форме N ММВ-7-8/20@ № 6391944, на 13 ноября 2020 г. у СПК «Юрковский» имелась задолженность по налогам. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату подачи заявки, СПК «Юрковский» не соответствовал установленным пп. 1.5.5. Порядка № 67-П требованиям, предъявляемым к получателем субсидии в связи с наличием задолженности по налогам, страховым взносам, что исключает предоставление субсидии.

Таким образом, истцу правомерно отказано в предоставлении субсидии. 

Ссылка истца на то, что у него имелась переплата по страховым взносам, судом не принимается, в связи с наличием задолженности по иным платежам. 

Представленная истцом в материалы дела справка налогового органа № 2020 35835 об отсутствии задолженности истца перед бюджетом по состоянию на 06.11.2020 (т.1 л.д. 113-118) не опровергает правомерности принятого Министерством решения, поскольку исходя из даты обращения с заявлением о предоставлении субсидии (13.11.2020) факт отсутствия задолженности, в соответствии с пп. 1.5.5 Порядка № 67-п, подлежал установлению на 13.11.2020.   

Иные доводы истца судом рассмотрены и признаны не имеющими правового значения для иных, помимо изложенных выше, выводов суда. 

На основании изложенного в удовлетворении искового заявления следует отказать. 

В соответствии с положениями статьей 110, 112 АПК РФ, с у учетом итогов рассмотрения дела,  судебные расходы относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования  Сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   Д.И. Новицкий