РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185195/25-20-1218

г. Москва

18 сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МОСГОРСВЕТ» (119019, Г.МОСКВА, Б-Р НИКИТСКИЙ, Д. 9, ПОМ. I КОМН.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2005, ИНН: 

<

***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

о признании недействительным решения № 770425100422003 от 14.05.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании установить на 2024 год код вида деятельности 35.12 и установить ставку страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, соответствующего 3 классу профессионального риска 0,4%, привести в соответствие правильность начисления страховых взносов; об обязании произвести перерасчет сумм страховых вносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 2024 год и вернуть излишне взысканные суммы страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, дов. от 15.04.2025 № 13, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосгорсвет» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения № 770425100422003 от 14.05.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании установить на 2024 год код вида деятельности 35.12 и установить ставку страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, соответствующего 3 классу профессионального риска 0,4%, привести в соответствие правильность начисления страховых взносов; об обязании произвести перерасчет сумм страховых вносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 2024 год и вернуть излишне взысканные суммы страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

ОСФР по г. Москве и Московской области, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Мосгорсвет», при очередной ежегодной подаче сведений в ОСФР по г. Москве и Московской области о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, в заявлении от 15.04.2024 была допущена ошибка: вместо действительного и соответствующего фактическому виду хозяйственной деятельности кода по ОКВЭД - 35.12 «Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям», был указан ОКВЭД - 35.12.2. Поскольку АО «Мосгорсвет» не осуществляет деятельность в соответствии ОКВЭД - 35.12.2, программное обеспечение ОСФР по г. Москве и Московской области не приняло направленное Обществом подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 год. В этой связи, ОСФР по г. Москве и Московской области произвела перерасчет страховых взносов на травматизм за 2024 год по коэффициенту 4,76%.

Отделом камеральных проверок № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении АО «Мосгорсвет» за период с 01.10.2024 по 31.12.2024. По результатам камеральной проверки составлен Акт камеральной проверки от 28.03.2025 № 770425100422001, доначислены страховые взносы в размере 2 165 401,71 руб., начислены пени в размере 556 767,89 руб., а также штрафные санкции в размере 433 080,34 руб. Общество не согласилось с выводами, изложенными в Акте, и представило Возражения на Акт. Вместе с возражениями на Акт Общество представляло Заявление (уточненное) о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год.

По результатам рассмотрения Акта и возражений Общества, ОСФР по г. Москве и Московской области вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2025 г. № 770425100422003.

Общество, не согласившись с вынесенным решением о привлечении, направило Жалобу от 20.05.2025 № 447/01-09 по средствам почты России, что подтверждается почтовым идентификатором 10100003200241. В связи с отсутствием ответа от ОСФР по г. Москве и Московской области, Общество направило Жалобу через личный кабинет на сайте ОСФР по г. Москве и Московской области, так как ответ на Жалобу, направленную посредствам Почты России, не был получен до настоящего времени.

АО «Мосгорсвет», полагая, что решение ОСФР по г. Москве и Московской области является незаконным и нарушает его права законные интересы, обратилось с заявлением в суд.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При оценке обстоятельств суд исходил из следующего.

Сумма неуплаченных страховых взносов была образована в результате установленного Отделением Фонда страхового тарифа.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Обществом, при очередной ежегодной подаче сведений в ОСФР по г. Москве и Московской области о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, в заявлении от 15.04.2024 была допущена ошибка: вместо действительного и соответствующего фактическому виду хозяйственной деятельности кода по ОКВЭД - 35.12 Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, был указан ОКВЭД - 35.12.2. Поскольку АО «Мосгорсвет» не осуществляет деятельность в соответствии ОКВЭД - 35.12.2, программное обеспечение ОСФР по г. Москве и Московской области не приняло направленное Обществом подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 год. В этой связи, ОСФР по г. Москве и Московской области произвела перерасчет страховых взносов на травматизм за 2024 год по коэффициенту 4,76%.

Непредставление Заявителем в срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении деятельности, позволяющей установить размер тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний равного надбавка 40%, страховой тариф с учётом надбавки 4,760%, соответствующему 22 классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе, определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Тот факт, что АО «Мосгорсвет» не подтвердило в установленном порядке до 15 апреля 2024 года основной вид деятельности, не имеет правового значения, поскольку при отнесении АО «Мосгорсвет» к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме полученной от ведения предпринимательской деятельности прибыли.

Судом установлено, что основному виду деятельности АО «Мосгорсвет» соответствует – ОКВЭД - 35.12 «Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям», страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 0,4 процента, с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Таким образом, фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого АО «Мосгорсвет» вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем оспариваемого вида деятельности.

В данном случае Фонд в случае неполучения от АО «Мосгорсвет» до 15 апреля 2024 года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, не вправе был произвольно выбирать вид деятельности, отраженный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, которому соответствует наиболее высокий класс профессионального риска, без учета ранее осуществляемого вида или видов деятельности этим страхователем в предыдущем периоде или периодах, а также достоверной информации от страхователя или иных органов (налоговых, органов статистики) об осуществлении страхователем в предыдущем периоде нескольких видов деятельности, относимых к различным классам профессионального риска, из которых страховщик и должен выбрать наиболее высокий.

Непредставление АО «Мосгорсвет» до 15 апреля 2024 года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом указанной деятельности.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, не лишен права запросить необходимые документы у Страхователя.

По итогам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что требования Заявителя о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 14.05.2025 № 770425100422003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признавая решение Фонда недействительным, суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.).

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 14.05.2025 № 770425100422003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу путем установления Акционерному обществу «Мосгорсвет» на 2024 год вида деятельности ОКВЭД 35.12 «Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям» и установления ставки страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, соответствующей 3 классу профессионального риска в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору; приведения в соответствие правильности начисления страховых взносов; а также обязания произвести перерасчет сумм страховых вносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 2024 год и возвращения Заявителю излишне взысканных сумм страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Акционерного общества «Мосгорсвет» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.В. Ладик