АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-534/2021

г. Магадан

16 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 г.  

Решение в полном объёме изготовлено 16 июня 2021 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к государственной жилищной инспекции  Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об отмене постановления от 16.10.2020 № 23 и прекращении производства по делу 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии представителей:

при участии:

от заявителя: ФИО3 – директор; ФИО4 – представитель по доверенности от 01.10.2020 № 7

от административного органа: ФИО5 – консультант-юрист правового отдела, доверенность от 11.01.2021 № 1

третье лицо: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 02.03.2021 жалоба ООО «Ремстройдом» на постановление руководителя государственной жилищной инспекции Магаданской области от 16.10.2020 № 23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и приложенные к ней материалы переданы по подведомственности в Арбитражный суд Магаданской области. Жалоба и приложенные документы поступили в Арбитражный суд Магаданской области 04.03.2021.

В жалобе указано на нарушение административным органом норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе, представление недопустимого доказательства – акта осмотра от 18.08.2020, в который внесены сведения не предоставлявшиеся при осмотре. Также полагает, что отсутствует факт административного правонарушения, поскольку после обращения ФИО2 управляющей организацией были приняты меры (наряд-задание на удаление отслоившегося бетона).

В дополнении к заявлению также указано, что административный орган не установил нарушений договора управления и Порядка управления многоквартирным домом. Приложение 1 к договору не содержит обязательств по осуществлению осмотров общего имущества. Собственник привлёк управляющую организацию для осмотра балкона только в 2020 году, соответствующая услуга была оказана. Также указывает, что административным органом не дана оценка соблюдению требований  Правил № 170, а также требований технического регламента.

Административный орган требования заявителя не признаёт по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, указывает на факт выявления нарушения, выразившегося в непринятии заявителем мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома (балкона), что привело к разрушению козырька (балконной плиты) на балконе квартиры 10 дома № 12/51 по ул.Каширина в п.Ола. также указывает на отсутствие нарушений процедуры привлечения к ответственности.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования об отмене оспариваемого постановления. 

Представитель административного органа в судебном заседании поддержала возражения, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Потерпевшая по делу об административном правонарушении ФИО2 поддержала  правовую позицию административного органа.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела,  23.07.2020 в административный орган поступило обращение ФИО2, проживающей в многоквартирном доме по адресу: Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, ул. Каширина, д. 12/51, кв. 10, в котором указывалось на аварийное состояние балкона, разрушение балконной плиты - козырька над балконом квартиры № 10, непроведение осмотров управляющей организацией с целью включения в план ремонтов.

На основании указанного обращения  административным органом в период с 13.08.2020 по 19.08.2020  проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ремстройдом», по результатам которой составлен акт от 19.08.2020 № 259/20.

В акте проверки административным органом зафиксированы нарушения управляющей организацией лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктом  4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Нарушения перечисленных норм выразились в непринятии управляющей организацией мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома (балкона), что привело к разрушению козырька (бетонной плиты) – в ходе осмотра 18.08.2020 выявлено, что козырёк над балконом выполнен из бетона, край козырька имеет повреждения защитного бетонного слоя, металлическая арматура оголена, покрыта ржавчиной, в левом углу козырька имеется сквозная дыра, металлический отлив на козырьке повреждён ржавчиной, местами имеет сквозные дыры.

28.09.2020 административным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 35.

16.10.2020 административным органом вынесено оспариваемое постановление. 

Статьёй 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Статьёй 25.15 КоАП РФ определён порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 указанной нормы место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведёт дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.

Согласно пункту 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определёнными способами, в частности путём направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Также, надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещёнными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Как следует из материалов дела, по юридическому адресу заявителя административным органом направлено уведомление от 19.08.2020 № 68/20 о составлении протокола об административном правонарушении 07.09.2020 в 10-00. Указанное уведомление, согласно информации сайта Почта России возвращено в связи с истечением срока хранения.

Административным органом повторно направлено уведомление от 07.09.2020 № 79/20 о составлении протокола об административном правонарушении 28.09.2020 в 10-00. Указанное уведомление, согласно информации сайта Почта России возвращено в связи с истечением срока хранения (срок хранения истёк 23.09.2020).

Ходатайство заявителя от 25.09.2020 № О-665 об ознакомлении с материалами дела и переносе даты явки направлено по электронной почте в приёмную государственной жилищной инспекции  28.09.2020 в 10-00,  поступило должностному лицу после составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, не могло быть рассмотрено при составлении протокола. 

В письме от 30.09.2020 № 3053/20-1 административный орган отразил факт поступления ходатайства после фактического составления протокола, одновременно разъяснив заявителю возможность ознакомления с материалами проверки, материалами дела об административном правонарушении, а также возможность представления возражений и пояснений на протокол.

При этом, как следует из материалов дела, возражения на акт проверки от 19.08.2020 № 85/20 и предписание от 19.08.2020 поступили от заявителя в адрес административного органа 15.09.2020, что свидетельствует о его осведомлённости с соответствующими документами.

Определением от 05.10.2020 № 184 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11-00 15.10.2020. Данное определение получено ООО «Ремстройдом» 12.10.2020.

На основании ходатайства ООО «Ремстройдом» от  14.10.2020 № О-701, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 16.10.2020 в 11-00, о чём заявитель извещён телефонограммой.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 16.10.2020 в присутствии законного представителя ООО «Ремстройдом».

Таким образом, административным органом требования КоАП РФ при составлении протокола, а также вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Довод заявителя о внесении в акт осмотра от 18.08.2020 сведений после его составления судом отклоняется как необоснованный и документально неподтверждённый.

В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, а именно: правоотношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; непосредственным предметом посягательства являются установленные законодательством Российской Федерации лицензионные требования к субъектам предпринимательской деятельности при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона выражается в противоправных действиях (бездействии), выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные при осуществлении подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами соблюдать установленные законодательством требования.

Лицензионные требования  предусмотрены частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

Подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110 определено, что к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующемся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

При этом частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, соблюдение правил содержания управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома относится к числу лицензионных требований.

В соответствии со статьёй 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Состав общего имущества многоквартирного дома определён пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). 

Пунктом 10 Правил № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень). 

Пунктом 9 Минимального перечня к видам работ, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Закреплённый в Минимальном перечне перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), где перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно главе 2 Правил № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путём проведения плановых и внеплановых осмотров.

В силу пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2 Правил № 170 целью осмотров жилых зданий является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений.

Согласно пункту 2.1.4 Правил № 170 результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах.

В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома (приложение № 3).

В соответствии с пунктом 2.1.5 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:

а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объёмы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;

б) уточнить объёмы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;

в) проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;

г) выдать рекомендации нанимателям, арендаторам и собственникам приватизированных жилых помещений на выполнение текущего ремонта за свой счёт согласно действующим нормативным документам. 

Согласно пунктом 4.2.4.2 Правил № 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краёв балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведён под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения № 7 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 29 Обзора судебной практики Верховного суда Российской федерации № 3 (2017), лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Таким образом, поскольку на заявителя возложены функции по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома № 12/51 по ул.Каширина  в п.Ола, сохранности общего имущества собственников, обязанность по соблюдению положений действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания имущества в многоквартирном доме, то заявитель, как управляющая организация несёт ответственность за содержание общего имущества  и его сохранность в многоквартирном доме, в частности за  выявление и установление возможных причин возникновения дефектов общего имущества и выработку мер по их устранению.

В данном случае административным органом установлено, что козырёк над балконом  квартиры № 10 повреждён, металлическая арматура оголена, покрыта ржавчиной, в левом углу козырька имеется сквозная дыра, металлический отлив на козырьке повреждён ржавчиной, местами имеет сквозные дыры, что зафиксировано актом осмотра от 18.08.2020, проведённым в ходе проверки.

Актом управляющей организации от 22.06.2020 также установлены следы протечки на нижней плоскости плиты.

В то же время, актами осмотра технического состояния многоквартирного дома № 12/51, проведённых управляющей организацией 20.03.2019, 25.10.2019, 20.03.2020,  не зафиксировано нарушения эксплуатационных качеств несущих конструкций, в частности, балконной плиты, планом подготовки к отопительному сезону 2020-2021 г.г. ремонт фасадов спорного многоквартирного дома  не предусмотрен.

При этом, установленные договором обязанности управляющей организации не освобождают её от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Вне зависимости от обращений собственника, заявитель, как управляющая организация, обязан систематически осуществлять выявление и фиксацию нарушений и повреждений фасадов, в том числе балконов, а также обязан разработать план восстановительных работ и провести необходимые восстановительные работы.

В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущества граждан, управляющая организация обязана принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома.

По заявлению собственника ФИО2 от 17.06.2020, заявителем 22.06.2020 был проведён осмотр, которым установлен также установлен факт вздутия и разрушения защитного слоя с обнажением арматуры.

В письме от 02.07.2020 № О-358, направленном в адрес собственника, управляющая организация указала на необходимость прекращения эксплуатации балкона, что свидетельствует о его аварийном состоянии. Кроме того, заявитель предложил собственнику незамедлительно освободить балкон от предметов быта и демонтировать линолеум для оценки технического состояния перекрытия, а также предоставить доступ для демонтажа вздувшейся части защитного слоя козырька.

Документы, свидетельствующие о том, что заявителем до момента обращения собственника квартиры № 10 принимались меры по контролю состояния балконной плиты, устранению её недостатков, в том числе, путём обращения к собственнику, в материалах дела отсутствуют.

Заявителем не представлены доказательства выполнения им в период осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом работ по восстановлению повреждений балконной плиты по мере их возникновения и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Таким образом, ООО «Ремстройдом» не приняты своевременные меры к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 12/51 по ул. Каширина в п. Ола, т.е. не обеспечено соблюдение перечисленных выше  требований нормативных актов.

Обследование технического состояния многоквартирного жилого дома, составление актов осмотра по результатам обследования, установление причин и мест возникновения дефектов, принятие мер по устранению дефектов после обследования, выбор технического решения, способа и исполнителя устранения обнаруженных дефектов, осуществляет управляющая компания в рамках своей деятельности по управлению многоквартирным домом с учётом требований норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания общего имущества и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ООО «Ремстройдом» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

 В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Проведение осмотра, запросы в экспертную организацию после обращения собственника не свидетельствует об отсутствии вины управляющей организации в совершении административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества.

В связи с чем, отказ административного органа в удовлетворении ходатайства законного представителя юридического лица об объявлении перерыва в рассмотрении дела об административном правонарушении для предоставления дополнительных документов (впоследствии представленных в ходе судебного разбирательства по настоящему делу) не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, состав административного правонарушения административным органом установлен и доказан. 

Довод заявителя, что оспариваемое постановление вынесено административным органом за пределами сроков давности, судом не принимается.

В рассмотренном случае обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной административным органом  в отношении заявителя, которая была окончена составлением акта проверки от 19.08.2020 № 259/20. 

При таких обстоятельствах установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения (со дня составления акта проверки, содержащего вывод о нарушении заявителем лицензионных требований), на момент принятия оспариваемого постановления  не истёк.

При назначении заявителю административного наказания административным органом учтены положения части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи чем, назначено административное наказание в виде штрафа 125000 руб.

Основания для признания совершённого заявителем правонарушения малозначительным судом не установлены. 

Привлечение ООО «Ремстройдом» к административной ответственности постановлениями №№ 5-582/2019, 5-590/2019, 5-596/2019, 5-1/2020 исключает применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-17, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановления государственной жилищной инспекции  Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 16.10.2020 № 23 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья           В.В. Скороходова