Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3317/2021

г. Благовещенск

27 мая 2021 года

изготовление решения в полном объеме

«

27

»

мая

2021 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «СМУ-25» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

протокол вел: секретарь судебного заседания Максимова А.Н.

при участии в заседании: от заявителя - генеральный директор ФИО1, генеральный директор, паспорт, от ответчика - ФИО2 по дов. от 30.03.2021 №8, сл. уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «СМУ-25» (далее - заявитель, общество, ОАО «СМУ-25») об изменении постановления по делу об административном правонарушении № 33-к от 23.03.2021 о привлечении к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения (с учетом принятых уточнений).

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что при вынесении оспариваемого постановления не были приняты во внимание обстоятельства смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые, ситуацию, связанную с пандемией коронавируса. Заявитель указал, что ОАО «СМУ-25» является субъектом малого предпринимательства. Пояснил, что дом, в отношении которого проводилась проверка, принят ОАО «СМУ-25» в управление два года назад в очень плохом состоянии. За указанный период времени многие неисправности устранены. В настоящее время заявителем производится устранение замечаний отраженных в акте жилищной инспекции. 

Заявитель ходатайствовал о восстановлении    срока    обжалования    постановления    по делу об административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении № 33-к от 23.03.2020. 

В обоснование ходатайства указал, что постановление получено заявителем 31.03.2021, что подтверждается входящий №354. ОАО «СМУ-25» подало 05.04.2021 вышестоящему должностному лицу, исполняющему обязанности начальника жилищной инспекции заявление о замене административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

23.04.2021 получено определение от 16.04.2021, в котором заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Ответчик в отзыве указал на законность оспариваемого постановления.

Представитель заявителя в судебном заседании не оспаривал факт совершения административного правонарушения. Со ссылкой на наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства просил заменить административный штраф предупреждением. Указал на то, что общество к административной ответственности привлечено впервые.

Представитель ответчика не возражал против замены административного штрафа предупреждением.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства. 

Представители заявителя и ответчика поддержали ранее изложенные позиции.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ОАО «СМУ-25» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, по юридическому адресу: 

<

...>.

ОАО «СМУ-25» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области в соответствии с лицензией № 028 000104 от 15 мая 2015 года выданной Инспекцией.

Между собственниками помещений многоквартирных домов расположенных, по адресу: 

<

...> и ОАО «СМУ-25» заключен договор управления многоквартирным домом от01.03.2019.

На основании распоряжения начальника государственной жилищной инспекции Амурской области № 81-л от 10.02.2021, начальником контрольного отдела, проведена внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ОАО «СМУ-25» с целью проверки фактов, озвученных в СМИ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 11.02.2021 в 10 часов 00 минут при осмотре общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> выявлены следующие нарушения:

- неисправность температурного шва по стороны уличного фасада;

- неисправность слуховых окон (негерметичность примыкания, отсутствие створок);

- частичное отсутствие зонтов над вентшахтами;

-  разрушение кирпичной кладки вентиляционных шахт в чердачном помещении над подъездами № 1,2,3;

-  захламленность чердачного помещения бытовым и строительным мусором;

- неисправность шиферного покрытия кровли (трещины);

- канализационные стояки не выведены за пределы кровли;

- разрушение кирпичной кладки входов в подвальное помещение № 2;

- разрушение кирпичной кладки стен в подъездах № 2;

- захламленность строительным мусором входов в подвальные помещении;

- отсутствие освещения в подвальном помещении;

- отсутствие изоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении;

- переувлажнение грунтового пола в подвальном помещении;

- негерметичность трубопровода системы канализации в подвальном помещении;

- негерметичность запорной арматуры в подвальном помещении (задвижек);

- неисправность шиферного покрытия козырька над входом в подъезд № 2.

Указанные нарушения зафиксированы административным органом в акте проверки № 81-л от 20.02.2021.

С целью устранения выявленных нарушений Инспекцией 20.02.2021 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 81-Л.

Уведомлением  №37 от 20.02.2021 общество извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Факт правонарушений отображен в протоколе об административном правонарушении от 03.03.2021 №46. 

Определением от 03.03.2021 общество извещено о дате рассмотрения административного дела назначенного на 23.03.2021, получено обществом 03.03.2021.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией вынесено постановление от 23.03.2021 №33-к о привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса), назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 125 000 руб. 

Копия постановления получена заявителем 31.03.2021.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит уточненные требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявление подано в суд 30.04.2021, в то время как оспариваемое постановление получено заявителем 31.03.2021.

Заявитель просил восстановить срок на обжалование постановления в связи с подачей вышестоящему должностному лицу, исполняющему обязанности начальника жилищной инспекции заявления о замене административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Судом принято во внимание, что определение от 16.04.2021, в котором заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, получено 23.04.2021. При этом, ходатайство о замене административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение вышестоящему должностному лицу было подано обществом 05.04.2021.

Учитывая изложенное, суд признает причины пропуска срока на подачу заявления в суд уважительными и на основании статьи 117 АПК РФ восстанавливает пропущенный срок на подачу заявления об оспаривании постановления Инспекции от 23.03.2021 о назначении административного наказания. 

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 статьи 162 и ч. 6 статьи 198 ЖК РФ. 

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) Мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее -Правила № 170), которыми установлен порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда и определено, что включается в содержание и техническое обслуживание дома, установлены параметры и условия, которым должны отвечать строительные конструкции дона в целях обеспечения безопасности людей, соблюдения характеристик надежности и безопасности жилого дома.

В силу пункта 1.8 Правил №170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное обслуживание, осмотры, текущий ремонт и капитальный ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание, подготовку к сезонной эксплуатации.

В соответствии с разделом II Правил № 170, организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Пунктом 2.1. Правил № 170, предусмотрена система технического осмотра жилых зданий, целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль над использованием и содержанием помещений.

Как установлено административным органом лицензиат ОАО «СМУ-25» являясь ответственным за управление МКД, допустил следующие нарушения обязательных требований предусмотренных, Правилами № 170 (п.п. 2.6.2, 3.4.1, 3.4.3, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.6.1.1, 4.6.1.3, 4.6,3.1, 4.6.3.6, 5.3.1, 5.7.2, 5.8.3 Правил № 170):

- неисправность температурного шва по стороны уличного фасада;

- неисправность слуховых окон (негерметичность примыкания, отсутствие створок);

- частичное отсутствие зонтов над вентшахтами;

-  разрушение кирпичной кладки вентиляционных шахт в чердачном помещении над подъездами № 1,2,3;

-  захламленность чердачного помещения бытовым и строительным мусором;

- неисправность шиферного покрытия кровли (трещины);

- канализационные стояки не выведены за пределы кровли;

- разрушение кирпичной кладки входов в подвальное помещение № 2;

- разрушение кирпичной кладки стен в подъездах № 2;

- захламленность строительным мусором входов в подвальные помещении;

- отсутствие освещения в подвальном помещении;

- отсутствие изоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении;

- переувлажнение грунтового пола в подвальном помещении;

- негерметичность трубопровода системы канализации в подвальном помещении;

- негерметичность запорной арматуры в подвальном помещении (задвижек);

- неисправность шиферного покрытия козырька над входом в подъезд № 2.

Согласно части 3 статьи 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья 1раждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт «е»).

Согласно пункту 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности; жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях (подпункт «в»).

Пунктом 11 (1) Правил № 491 предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ,   необходимых  для  обеспечения  надлежащего   содержания  общего   имущества  в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющая организация обязана осуществлять работы, выполняемые в зданиях с подвалами, которые включают в себя: проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В соответствие с пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, к выполняемым работам в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится: проверка кровли на отсутствие протечек.

При выявлении нарушений, приводящих к протечкам - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

В силу пункта 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что действия (бездействие) должностных лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выразившиеся в нарушении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установленных постановлениями Правительства РФ и другими подзаконными актами, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного правонарушения признаются как юридические лица, так и должностные лица, на которые возложены функции по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, ОАО «СМУ-25» являясь субъектом ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязано было соблюдать лицензионные требования.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Под всеми зависящими мерами по соблюдению законодательства РФ понимаются такие действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении исполнить лицом возложенные на него обязанности. 

Доказательств, принятия всех мер, безусловно подтверждающих отсутствие у ОАО «СМУ-25» возможности для соблюдения лицензионных требований в материалы дела не представлено.

Правовая возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица (чрезвычайных, непредотвратимых, непредвиденных). Обстоятельств с подобной характеристикой в ходе рассмотрения дела не установлено. 

При изложенных обстоятельствах суд счел, что вина общества в совершении правонарушений материалами дела доказана, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ). 

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд находит ее соблюденной.

Так, заявитель своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, а также о времени и месте рассмотрения административного материала. Протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Оспариваемое постановление соответствует статье 29.10 КоАП РФ. 

Суд не находит оснований для применения положений о малозначительности.

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» дано разъяснение: при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера, вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенных административных правонарушений, материалами дела не подтверждены. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в материалах дела отсутствуют. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд признает признание вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые (сведений об обратном в материалах дела не содержится). 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а такие их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объекта животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствий имущественного ущерба.

Судом установлено, что ОАО «СМУ-25» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Санкцией части 2 статьи 14.1.3 наказание в виде предупреждения не предусмотрено. 

Судом учтено, что обществом правонарушение совершил впервые. Принято во внимание, что  многоквартирный дом, в отношении которого проводилась проверка, принят ОАО «СМУ-25» в управление два года назад в очень плохом состоянии. За указанный период времени многие неисправности устранены. В настоящее время заявителем производится устранение замечаний отраженных в акте жилищной инспекции. Данные обстоятельства подтверждены представителем Инспекции. 

Исходя из характера нарушения, учитывая, что негативные последствия от допущенного нарушения не наступили, -  препятствий, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ,  для применения предупреждения, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд находит возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 180, 211 АПК РФ, суд решил постановление Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 23.03.2021 33-к признать незаконным в части назначения наказания и изменить.

Назначить открытому акционерному обществу «СМУ-25» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 СудьяП.А. Чумаков