ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-111291/2021

13 августа 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 24.07.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40548/2023) индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2023 по делу № А56-111291/2021 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое 

по иску Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 

к ФИО2 

3-и лица: 1. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области; 

2. Управление Росреестра по Ленинградской области; 

3. Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области 

о признании, 

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация, истец) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области к ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) с иском о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 38598 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.09.2021 по делу №2-6689/2021 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области.

Решением от 04.09.2023 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование доводов   жалобы ее податель указала, что решение суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела и противоречит результатам экспертизы, согласно которым одни части контуров спорного земельного участка не подведомственны Администрации, а в отношении других контуров невозможно установить, были ли эти части участка размещены на землях подведомственных Администрации.

 Податель жалобы также указала, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы, поскольку в заключении судебной экспертизы по настоящему делу эксперт не смог однозначно ответить на вопрос, находятся ли части участка 47:07:0000000:92791 на землях, государственная собственность на которые не разграничена и на землях, принадлежащих на праве собственности Администрации муниципального округа «Всеволожский муниципальный район».

Кроме того, ФИО2 указала, что в материалы дела не представлено доказательств существующего и признаваемого за истцом права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, по мнению ответчика, истец под видом исправления реестровой ошибки, по существу оспаривает зарегистрированное право ответчика.

Ответчик со ссылкой на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 № 4-КГ15-38  считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Росреестр, в связи с чем удовлетворении требования к ФИО2 должно быть отказано.

Кроме  того, ответчик считает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в применении срока исковой давности.

 Истцом представлен отзыв, в котором  Администрация доводы жалобы отклонила и просила  обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением апелляционного суда от 24.07.2024 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ввиду нахождения в очередном отпуске произведена замена судьи Изотовой С.В. на судью Черемошкину В.В.

В судебном  заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, поддержал заявленное в апелляционной жалобе ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерство финансов Российской Федерации, индивидуального предпринимателя ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Инжгеокад», индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО5, также ходатайство о назначении повторной землеустроительной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявленного ФИО2 ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерство финансов Российской Федерации, индивидуального предпринимателя ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Инжгеокад», индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО5 в связи с отсутствием оснований предусмотренных статьей 51 АПК РФ. Приведенные ответчиком доводы не свидетельствуют о том, что принятый по настоящему делу судебный акт непосредственно устанавливает права или обязанности этих лица по отношению к одной из сторон спора.

Апелляционный суд, рассмотрев ходатайство ответчика о назначении повторной землеустроительной экспертизы, не установил оснований для его удовлетворения.

Оценив мотивы и основания, положенные в основу ходатайства о назначении повторной экспертизы, принимая во внимание наличие и достаточность доказательств, позволяющих рассмотреть спор по существу, апелляционный суд, руководствуясь статьями 82, 159 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства, отметив, что само по себе несогласие стороны с выводами эксперта не является достаточным основанием для назначения повторной экспертизы в порядке статьи 87 АПК РФ. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 82, 159, 184, 185 АПК РФ, признала объем имеющихся доказательств достаточным для правильного разрешения спора.

Ответчик также заявил ходатайство о направлении судебных запросов об истребовании из органов Росреестра, АОЗТ «Выборгское» и органов Федеральной кадастровой палаты следующих документов:

1) Схема перераспределения земель АОЗТ Выборгского в цветном виде с текстовой частью и экспликацией к ней;

            2) Документация по формированию и образованию участка с кадастровым номером 47:07:000000:3, в том числе: кадастровое дело, землеустроительное дело, межевое дело;

3) Все решения и постановления администрации Всеволожского района с 1992 года по настоящий день, касающиеся выделения или перераспределения земель бывшего АОЗТ «Выборгского» с картматериалами в цветном виде;

4) Информацию о формировании в границах земель АОЗТ «Выборгского» крестьянских фермерских хозяйств, артелей и иных организаций с предоставлением схем расположения данных организаций в цветном виде, а также документов оснований предоставления им земельных участков;

5) Материалы по разработке схемы организации использования земель бывшего совхоза «Выборгский» подготовленные Институтом Севзапниигипрозем от 30.01.2002;

6) Государственный акт на пользование землей АОЗТ «Выборгское». 

            Указанное ходатайство в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о направлении запросов в органы Росреестра, АОЗТ «Выборгское» и органы Федеральной кадастровой палаты судом апелляционной инстанции отклонено, поскольку представление данных документов в материалы дела не повлияет на результат рассмотрения настоящего дела.

Представитель истца и Администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области доводы жалобы отклонили и просили оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как  установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 25.01.2021 №05/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791, площадью 38598 кв.м (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного    использования),    состоящего    из     15     контуров, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Всеволожский, (далее - Участок).

В ходе проверки установлено следующее:

Согласно содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области сведений, следует, что Участок образован на землях неразграниченной государственной собственности, частично в границах населенного пункта - деревня Суоранда Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Работником юридического лица ООО «Земресурс М», кадастровым инженером ФИО6 (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера:47-15-0837), по заказу ФИО7 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:3, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»), 04.04.2016 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:91014, в результате чего, был сформирован многоконтурный земельный участок общей площадью 38714 кв.м, состоящий из пятнадцати контуров (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское» (дата присвоения кадастрового номера: 08.04.2016).

На основания распоряжений Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.2017 №1237-р и от 27.12.2017 №4300-р, из состава земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:91014 подлежал изъятию земельный участок площадью 33 кв.м, для размещения объекта федерального значения.

Далее, работником юридического лица ООО «Инжгеокад», кадастровым инженером ФИО8 (номер квалификационного аттестата: 47-15-0745), по заказу Закрытого акционерного общества «Институт геоурбанистики и проектирования «РосГеоПроект», 28.03.2018 был подготовлен межевой план по разделу Исходного Участка и формированию двух земельных участков, в результате чего были образованы:

-           рассматриваемый земельный участок площадью 38598 кв.м, с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791;

-           земельный участок площадью 33 кв.м, с кадастровым номером: 47:07:1046001:66 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: 7.2 автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район (дата присвоения кадастрового номера: 09.04.2018).

Далее, кадастровым инженером ИП ФИО4 , по заказу владельца участка ФИО9 , 29.10.2019 был подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791.

Согласно информации Управления Росреестра по Ленинградской области (№1/04-1064/21-исх от 07.04.2021 ), при визуальном сопоставлении сведений ГКН и сведений ГФД были использованы планово-картографический материалы М 1:10000, а именно, схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» (сборный план совхоза «Выборгский»), инв. №1988 от 26.06.1989 г.), состоящей на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, выявлено следующее:

-           контура 1, 3, 6 Участка расположены на землях Заневского городского поселения, предположительно черта населенного пункта д. Суоранда;

-           контур 4 Участка расположен на территории бывшего Охтинского учебно-опытного лесхоза;

-           контур 15 Участка, расположен на территории строительной площадки производственного предприятия (по условным обозначениям - участок Спецтранс);

-           контура 7,10,12,8,2,5,11,9,13,14 Участка придорожная полоса - канавы.

Из изложенного следует, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92791, в соответствии с имеющимися картографическими материалами, не входит в состав сельскохозяйственных угодий ЗАО «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке, а также Схемой планируемых границ населенного пункта - деревня Янино-1 и Схемой планируемых границ населенного пункта – деревня Суоранда, в составе Генерального плана муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» № 22 от 29.05.2013 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 355 от 06.09.2017 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(1) и 47:07:0000000:92791(6) находятся вне границ населенных пунктов, часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(14) пересекает границу населенного пункта деревня Суоранда; части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(2) и 47:07:0000000:92791(8) входят в границы населенного пункта деревня Суоранда, части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(3), 47:07:0000000:92791(4), 47:07:0000000:92791(5), 47:07:0000000:92791(7), 47:07:0000000:92791(9), 47:07:0000000:92791(10), 47:07:0000000:92791(11), 47:07:0000000:92791(12), 47:07:0000000:92791(13) и 47:07:0000000:92791(15) входят в границы населенного пункта деревня Янино-1; часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(1) относится к функциональной зоне «И1» - «зоны железнодорожного транспорта», части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(2), 47:07:0000000:92791(5), 47:07:0000000:92791(6), 47:07:0000000:92791(9), 47:07:0000000:92791(12), 47:07:0000000:92791(13) относятся к функциональной зоне «П1» - «зоны производственных, складских, инженерных и административных объектов не более IV класса опасности», часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(3) относится к функциональным зонам «Ш» - «зоны производственных, складских, инженерных и административных объектов не более IV класса опасности» и «И2» - «зоны автомобильного транспорта», часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(4) относится к функциональной зоне «ПЗ» - «зоны производственных и складских объектов 1-Й класса опасности», части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(7), 47:07:0000000:92791(10), 47:07:0000000:92791(11), 47:07:0000000:92791(15) относятся к функциональной зоне «И2» - «зоны автомобильного транспорта», часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791(8) относится к функциональным зонам «Ш» - «зоны производственных, складских, инженерных и административных объектов не более IV класса опасности» и «ПОЗ» - «территории благоустройства и озеленения санитарно-защитных зон с возможностью размещения объектов в соответствии с СанПиН», часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791(14) относится к функциональным зонам «И2.1» - «зоны улично-дорожной сети населенных пунктов, не включая второстепенные улицы и проезды» и «И2» - «зоны автомобильного транспорта».

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Янино-1 и Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Суоранда (деревни Суоранда, Хирвости, Янино-2) в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ЗОЛ2.2011 № 62 «Об утверждении нормативно-правового акта «Правила землепользования и застройки» части территории МО «Заневское сельское поселение», решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.11.2012 № 75 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 01.10.2013         № 37 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревня Заневка»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.04.2014 № 13 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 17 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Заневка»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 18 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Кудрово»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 19 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Суоранда»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 30.06.2016 № 37 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 30.06.2016 № 38 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 15.03.2018 № 23 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах деревни Кудрово»:

-           части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(2), 47:07:0000000:92791(8) относятся к территориальной зоне «П-1» - «зона размещения производственных, складских, инженерных и административных объектов IV-V класса опасности»,

-           части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(3), 47:07:0000000:92791(5), 47:07:0000000:92791(9), 47:07:0000000:92791(12), 47:07:0000000:92791(13) относятся к территориальной зоне «П-1.3» - «зона размещения производственных, складских, инженерных и административных объектов IV-V класса опасности»,

-           часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(4) относится к территориальной зоне «П-3.1» - «зона размещения производственных и складских объектов I-II класса опасности»,

-           части земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(7), 47:07:0000000:92791(10), 47:07:0000000:92791(11) относятся к территориальной зоне «ТУ» - «зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта»,

-           часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(15) относится к территориальной зоне «ОД-6» - «зона размещения объектов, связанных с обслуживанием производственной зоны»,

-           часть земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(14) частично относится к территориальной зоне «П-1» - «зона размещения производственных, складских, инженерных и административных объектов IV-V класса опасности», и частично к территории, к которой Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не утверждены. Применительно к территории частей земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92791(1) и 47:07:0000000:92791(6) Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не утверждены.

Таким образом, при определении границ участка кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо по основаниям ст. 11.9 ЗК РФ, согласно п.3-7 которой границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

С учетом изложенного, основываясь на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных, кадастровым инженером ФИО6, 04.04.2016, внесены заведомо ложные сведения в межевой план по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, в результате чего, в результате указанных ошибок характеристики земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791, образованного из этого земельного участка, в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Заневское городское поселение».

Владельцем Участка является ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращении Администрации с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, удовлетворил исковые требования.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно статье 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участков, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований Администрация указала, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91014, из состава которого в дальнейшем был образован спорный земельный участок, допущена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельного участка в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельного участка за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское».

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.08.2011 N 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

 Указанное свидетельствует о том, что формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Установив круг обстоятельств, подлежащих исследованию для разрешения настоящего дела, в том числе в целях установления факта формирования спорного земельного участка в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, из бывших земель совхоза, предназначенных для выдела, суд первой инстанции на основании статей 82, 83 АПК РФ назначил судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Цент оценки и консалтинга» ФИО10, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 38598 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в состав территорий сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза в соответствии со схемой перераспределения земель АОЗТ «Выборгское»?

Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92791, адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, площадь 38 598 кв. м. в состав первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское» в соответствии со схемой перераспределения земель АОЗТ «Выборгский» и иными документами о закреплении земель за АОЗТ «Выборгский»?

Если земельный участок с КН 47:07:0000000:92791 не входит полностью или частично в состав первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгский», то определить, какие части участка с КН 47:07:0000000:92791, не входящие в землеотвод, расположены на землях государственная собственность на которые не разграничена и землях, принадлежащих на праве собственности Администрации МО Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела поступило заключение эксперта от 02.09.2022 № 362.

Оценив представленное по результатам проведенной судебной экспертизы заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд первой инстанции вопреки позиции подателя жалобы пришел к обоснованному выводу о том, что заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, каких-либо противоречий не содержат, соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, оснований для сомнения в компетентности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда первой инстанции не имелось, соответственно, названное заключение обоснованно и правомерно признано судом первой инстанции надлежащим доказательством по делу.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статьям 82 и 87 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Удовлетворение ходатайства о проведении повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 2 статьи 87 АПК РФ основанием для назначения повторной экспертизы является возникновение сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличие противоречий в выводах эксперта, что в свою очередь не имеет места в рассматриваемом случае, поскольку представленное в материалы дела заключение от 02.09.2022 соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, заключение является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, сомнений в его обоснованности не установлено, полномочия и компетентность эксперта подтверждены.

В свою очередь несогласие ответчика с выводами эксперта само по себе не является достаточным основанием для отказа в принятии заключения эксперта, как доказательства по делу, и назначения повторной экспертизы.

При этом из означенного заключения следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела паев из общей долевой собственности.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, в вышеуказанном заключении эксперта установлены обстоятельства расположения спорного земельного участка не в границах первоначального землеотвода, а на землях неразграниченной государственной собственности - администрации МО «Всеволожский муниципальный район».

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеет место полное наложение границ земельного участка, принадлежащего ответчику, на земельный участок истца, что исключает возможность установления смежной границы между ними по координатам характерных точек в целях устранения неопределенности в ее прохождении.

Статьей 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 78 ЗК РФ и пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что находящиеся в собственности ответчика земли сельскохозяйственного назначения не могут находиться в границах населенного пункта муниципального образования «Заневское городское поселение».

Сведений о том, что земельный участок используется ответчиком по назначению, не предоставлено, равно как и доказательств возможности устранения допущенных при межевании ошибок путем внесения исправлений в сведения о границах земельных участков способом, которым предоставляет возможность действующее земельное законодательство.

Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский», была изготовлена в четком соответствии с требованиями законодательных актов.

Проектом землеустройства (перераспределения земель Совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское»)) были установлены площади и местоположение земельных массивов, подлежащих передаче гражданам, в том числе в частную собственность в качестве земельных долей (паев), что было отражено как в текстовой части проекта перераспределения земель, так в графической части проекта, изготовленном на плане землепользования совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское») на котором были указаны, в том числе, границы земель:

1) переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов;

2) занятых под объектами общего пользования, а также передаваемых или продаваемых органам местной власти;

3) вновь организуемых крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерных обществ, кооперативов и других формирований с выделением границ земельных участков;

4) передаваемых в собственность бесплатно;

5) передаваемых в собственность за плату и аренду, а также земельных массивов, подлежащих в последующем предоставлению крестьянских (фермерским) хозяйствам;

6) включенных в фонд перераспределения, с указанием границ территорий, рекомендуемых под организацию крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводство и другие цели.

Проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) рассматривался и утверждался на общем собрании коллектива хозяйства (в том числе и с согласия владельцев паев).

 Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что границы и местоположение земельных массивов, предназначенных для передачи в собственность граждан бесплатно, в качестве земельных долей (паевых земель), выделенные на схеме перераспределения земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское») розовым цветом, были утверждены собственниками земельных долей и им (собственникам) было известно, что принадлежащая им земельная доля могла быть выделена, только в границах утвержденного ими земельного участка (участков), подлежащего передаче в собственность за паи бесплатно и не могла быть расположена на землях (не могла быть сформирована из земель), предназначенных в соответствии со схемой перераспределения земель для иных целей.

Довод подателя жалобы о том, что требования истца направлены на лишение ответчиков права собственности на землю, отклонен апелляционным судом, поскольку право собственности на земельный участок Администрацией не оспаривается, спор касается исключительно местоположения (границ) земельного участка.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе заключение эксперта от 02.09.2022 № 362, приняв во внимание, что фактически ошибка возникла вследствие воспроизводства в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о местоположении и границах спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, что заявление истцом требования об исправлении соответствующей ошибки является надлежащим способом защиты нарушенных прав.

С учетом изложенного, поскольку содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке недостоверны ввиду их несоответствия действительности, исковые требования удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме обоснованно и правомерно.

На основании изложенного при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права, в том числе являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а потому у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены или изменения принятого по делу решения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.09.2023 по делу № А56-111291/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

 

Судьи

 

С.А. Нестеров

 

 В.В. Черемошкина