АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4497/2022

город Кемерово

25 мая 2022 года

Дата вынесения резолютивной части решения: 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарант+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

к  Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово, в лице Филиала № 18

о признании недействительным решения № 421821400017705 от 18.02.2022,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 15.03.2022 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Гарант+» (далее – ООО «Гарант+», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №18 № 421821400017705 от 18.02.2022 о возмещением страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Определением арбитражного суда от 21.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. 

ГУ КРОФСС РФ представило письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявления возразило, указав, что Основанием для вынесения решение №421821400017705 от 18.02.2022 послужил вывод Страховщика о том, что действия работодателя по оформлению (приему) на работу на позднем сроке беременности, непосредственно перед наступлением страхового случая (за 16 календарных дней до наступления отпуска по беременности и родам), с физически тяжелыми и неблагоприятными для беременной женщины-работницы условиями труда, согласно действующих Санитарных правил и Гигиенических рекомендаций к рациональному трудоустройству беременных женщин, направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации в целях неправомерного получения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности из средств бюджета Фонда социального страхования РФ. Трудовые отношения Страхователя с ФИО1 носят номинальный характер.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

16.05.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 17.05.2022.

18.05.2022 от лиц, участвующих в деле, поступили заявления о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в  деле, по делу, рассматриваемому в  порядке  упрощенного  производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Должностными лицами филиала № 18 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя ООО «Гарант+».

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 12.01.2022                       № 421821400017703.

По результатам проведенной проверки Фондом принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечению по страхованию от 18.02.2022 № 421821400017705.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 201 АПК РФ, обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в силу статьи 65 АПК РФ, заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. 

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как предусмотрено частью 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают  у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, беременность и роды, рождение ребенка (детей).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 1 статьи 11.2 Закона № 255- ФЗ). Размер единовременного пособия определяется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

При этом финансирование выплаты указанных пособий, в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 названной статьи.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

В случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом. 

При этом, порядок предоставления сведений в том числе в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

Из материалов дела следует, что в период с 22.10.2021 по 21.12.2021 филиалом ГУ КРОФСС РФ № 18 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя ООО «Гарант+» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021.

Камеральная проверка проведена на основе предоставленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО1

В ходе проверки выявлено, что на основании поступившего 23.03.2021 от страхователя ООО «Гарант+» реестра сведений ГУ КРОФСС РФ назначено и выплачено пособие по беременности и родам ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910060268326 за период освобождения от работы с 17.03.2021 по 03.08.2021 из расчета минимального размера оплаты труда в сумме 75 719,00 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 920,70 руб.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации  трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Как следует из материалов дела, 18.02.2021 между ООО «Гарант+» (работодатель) и ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор с работником № 6, в соответствии с которым работник принимается на работу в качестве дворника по адресам: ул. Пролетарская, 

<

...>. Работа является основной.

В соответствии с приказом от 19.03.2021 № 76 л/с ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам.

Таким образом, ФИО1 принята на работу за 16 рабочих дней до предоставления ей отпуска по беременности и родам.

Документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей ФИО1 за период работы страхователем не представлены. Формальное соблюдение процедуры оформления трудовых отношений с ФИО1 (оформление трудового договора, табеля учета рабочего времени) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей. 

Работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому назначено и выплачено соответствующее пособие.

 Так, исходя из материалов камеральной проверки, страхователем не были представлены Должностная инструкция дворника, трудовая книжка ФИО1, иные документы (справка по форме 2-НДФЛ, отчеты, предоставляемые в ПФР по форме СЗВ-М, СЗВМ-СТАЖ, Единый расчет по страховым взносам, предоставляемый в Налоговую инспекцию), подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 в ООО «Гарант+».

Исходя из отметки об отсутствии трудового стажа в заявлении ФИО1 о принятии на работу и данных в поступившем от страхователя указанном выше реестре для назначения и выплаты пособий ФИО1 (в столбцах «Стаж» проставлены 0 лет 0 месяц) следует, что ООО «Гарант+» является первым местом работы ФИО1 до трудоустройства в данную организацию ФИО1 страхового стажа не имела.

При этом, в соответствии с пунктом 7.2  Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, беременные женщины и в период кормления ребенка не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, статическим напряжением мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда). Для беременных женщин должны быть исключены работы на оборудовании, использующем ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающиеся превышением гигиенических нормативов по показателям напряженности трудового процесса.

Суд соглашается с заинтересованным лицом в том, что действия работодателя по оформлению (приему) на работу на позднем сроке беременности, непосредственно перед наступлением страхового случая, с физически тяжелыми и неблагоприятными для беременной женщины-работницы условиями труда согласно Санитарным правилам и Гигиеническим рекомендациям - направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации, в целях неправомерного получения пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности из средств бюджета Фонда социального страхования РФ.

На требование ГУ КРОФСС РФ о предоставлении сведений и документов от 22.10.2021 ООО «Гарант+» полный пакет документов не представило, таким образом, страхователь документально не подтвердил фактическое выполнение ФИО1 должностных обязанностей и целесообразность приема на должность дворника.

Достоверных доводов и доказательств фактического осуществления трудовых обязанностей ФИО1, ее участие в трудовой деятельности ООО «Гарант+» заявителем так же не представлено.

Представленная Страхователем копия сведений о работнике ФИО1 по Форме СТД-Р является «Сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем», согласно Приложению №1 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2020г. №23н. Данные сведения, согласно ст. 66.1 ГК РФ предоставляются работодателем на основании заявления работника в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления. В представленной копии Формы СТД-Р указано: дата подачи заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности - 19.02.2021 (дата начала действия трудового договора ФИО1). «Сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем», датированы работодателем - 29.10.2021 (после получения требования Филиала №18 ГУ- КРОФСС РФ о предоставлении сведений и документов в отношении ФИО1).

Документы, подтверждающие направление работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации информации о трудовой деятельности ФИО1 в связи ее трудоустройством, не представлены.

С учетом совокупности установленных обстоятельств суд критически оценивает представленное заявителем заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) № 228, выданного ФИО2 ГБУЗ «Топкинская районная больница» 15.02.2021, которым устанавливается отсутствие противопоказаний в работе дворником для женщины, находящейся на позднем сроке беременности.

Так, из материалов дела следует, что акт камеральной проверки от 12.01.2022 № 421821400017703 получен Страхователем 20.01.2022. Каких-либо письменных возражений на акт камеральной проверки Страхователем не представлено.

В свою очередь заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) №228 на ФИО2 направлено Страхователем только 15.03.2022 в суд с заявлением о признании незаконным решения №421821400017705 от 18.02.2022. Заключение выдано ГБУЗ «Тонкинская районная больница» 15.02.2021.

Согласно представленным Страхователем документам ФИО1 в связи с беременностью состояла на учете в г. Кемерово, проживала и работала в г. Кемерово. Однако, заключение предварительного медицинского осмотра для трудоустройства выдано лечебным учреждением г. Топки.

Согласно данному заключению. ФИО2 не имеет медицинских противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами для работы в качестве дворника. В заключении указаны вредные производственные факторы, виды работы: Прил. 1 п.3.8; Прил.1 п.4.1; Прил.2 п.1.

В свою очередь, в период выдачи данного заключения действовал Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных н (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями груда" (далее - Приказ №302н). В п.1 приложения 2 Приказа №302п. на который имеется ссылка в заключении, указано, что беременность и период лактации является дополнительными медицинскими противопоказаниями.

Как указывалось ранее, должностная инструкция, предусмотренная п. 2.2.1 Трудового договора оформленного с ФИО1. по требованию Страхователем не представлена.

Вместе с тем, согласно Профессиональному стандарту 16.07 Рабочий по комплексной уборке территории, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме (утв. приказом Министерства груда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2015 г. N 1075н) к должностным обязанностям дворника относятся, в том числе, в зимних условиях: Подготовка рабочего места для производства работ в зимних условиях: Расчистка проходов для движения пешеходов в период интенсивного снегопада; Скалывание наледи с тротуаров, обочин внутридворовых подъездов, отмосток, хозяйственных и контейнерных площадок, парковок; Удаление и складирование снега и сколотого льда в специально отведенном месте:Посыпка тротуаров, обочин внутридворовых подъездов, отмосток, хозяйственных и контейнерных площадок, парковок противогололедными составами: Очистка от снега и наледи крышек канализационных, пожарных и газовых колодцев: Погрузка снега и сколотого льда в автомобили для удаления с придомовой территории.

В силу требований к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка должны соответствовать допустимым условиям труда (п. 7 Санитарных правил СП 2.2.3670-20, ранее СанПин 2.2.0.555-96. Гигиенических рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, утв. Госкомсанэпиднадзором РФ, Минздравом РФ 21. 23 декабря 1993 г.). Беременные женщины и в период кормления ребёнка не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов груда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, статическим напряжением мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда). Беременные и кормящие женщины не допускаются к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний, исключаются условия труда, характеризующиеся превышением гигиенических нормативов по показателям влажности.

Кроме того, из анализа представленных Страхователем документов, связанных с оформлением трудовых отношений е ФИО1, усматривается ряд противоречий:

-в соответствии с н. 3.1. Трудового договора №6 от 18.02.2021 работнику устанавливается должностной оклад 5054.40 руб., районный коэффициент 30%. В табеле учета использования рабочего времени и подсчета заработка за февраль и март 2021 у ФИО2 указан разряд (оклад) 2600.

-согласно приказу от 19.03.2021 № 76л/с ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с 17.03.2021 по 03.08.2021 (основание: заявление ФИО1. листок нетрудоспособности). В табеле учета использования рабочего времени н подсчета заработка (далее - табель) за март 2021 г. - числа 17 и 18 марта отмечены как рабочие дни (пустые клетки), а с 19.03.2021 по 31.03.2021 дни отмечены как неявки знаком - X. В том числе, усматривается несоответствие данных о количестве отработанных ФИО1 дней: посчитано 13 рабочих дней, отмечено (пустые клетки) - 15 дней.

-в табеле за февраль 2021 г. под одним порядковым номером №12 внесены данные по двум сотрудниках: ФИО1 и ФИО3

-подписи ФИО1 в документах не идентичны (трудовой договор от 18.02.2021, заявление на прием, приказ об отпуске по беременности и родам, заявление на единовременное пособие в связи е рождением ребенка, заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра от 15.02.2021).

Страхователем не подтверждена экономическая и производственная необходимость трудоустройства ФИО1 на должность дворника на поздних сроках беременности за 16 календарных дней до наступления отпуска по беременности и родам.

Стоит отметить, что в табеле за февраль в строке №1 сотрудник ФИО4 закреплена за двумя объектами: ул. Сибиряков-Гвардейцев 18а, Пролетарская 22. В табеле за март 2021г. в строке №1 сотрудник ФИО4 закреплена уже за одним объектом: ул. Сибиряков-Гвардейцев. 18а. Однако имеется запись о доплате за совмещение 13 дней по адресу работы, указанного в трудовом договоре ФИО1 - ул. Пролетарская 19.19а.

Согласно требованию о предоставлении сведений и документов от 22.10.2021 запрошены табели учета рабочего времени за период с 01.01.2019 по 30.09.2021. Страхователем представлены только табели за февраль и март 2021 г. г. В табеле за февраль отсутствует информация о работе сотрудников ООО «Гарант+» на объектах ул. Пролетарская. 19, 19а до оформления трудового договора с ФИО1

Целесообразность приема ФИО1 на должность дворника на поздних сроках беременности за 16 календарных дней до наступления отпуска по беременности и родам на объекты: ул. Пролетарская, 19. 19а из представленных документов не усматривается.

Основным принципом социального страхования является компенсация утраченного заработка в связи е наступлением страхового случая, а оформление на работу ФИО1 за 16 календарных дней до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) носит формальный характер. Страхователем не представлены документы фактического выполнения должностных обязанностей и целесообразность приема в должности дворника.

Исходя из отметки об отсутствии трудового стажа в заявлении ФИО1 о принятии на работу и данных в поступившем от Страхователя реестре для назначения и выплаты пособий ФИО1 следует, что ООО «Гарант+» является первым местом работы ФИО1 До трудоустройства в данную организацию ФИО1 страхового стажа не имела.

Достоверных доводов и доказательств осуществления фактических трудовых обязанностей ФИО1, ее участие в трудовой деятельности ООО «Гарант+» Заявителем не представлено, как в рамках проведения камеральной проверки в виде возражений, так и в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей  4 Закона №165-ФЗ к основными принципами осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования РФ на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы осуществления последующих выплат и выплатой Фондом социального страхования РФ страхового обеспечения застрахованным на основании документов и сведений, представляемых страхователем. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателем в Фонд социального страхования РФ, из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему государственных правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка, поэтому создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в выплате, а в случае выплаты — основанием для возврата незаконно полученных пособий.

Выплата территориального органа Фонда сумм соответствующих видов пособий за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда, в том числе, не может утрачивать функцию компенсации действительного утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также не должна приобретать характер дополнительного материального стимулирования работника, поскольку противоположное свидетельствует о злоупотреблении правом страхователем и застрахованным лицом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.06.2004 N 2901/04, руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

Соблюдение заявителем формальных требований законодательства при приеме на работу без реального выполнения работником трудовой функции не дает права на возмещение денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Данные действия Общества являются злоупотреблением правом на получение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 1 статьи 10 ГК РФ.

В силу пункта 19 Положения № 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Положения № 2375 установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальныеорганы Фондав установленном порядке.Осуществление территориальным органом Фонда контроля за полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), предоставленных страхователем, застрахованным лицом, и послуживших основанием для формирования данных и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выявленные в результате проверки территориальным органом Фонда обстоятельства в своей совокупности не позволяют установить, что между страхователем и лицом, получившим пособие, существовали действительные фактические трудовые отношения.

Наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений само по себе не предоставляет право на возмещение отдельным лицам пособий за счет средств обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах, Фонд правомерно пришел к выводу о том, что трудовые отношения ООО «Гарант+» с ФИО1 носят номинальный характер, страхователем не подтверждена экономическая и производственная необходимость трудоустройства ФИО1 на должность дворника, в связи с чем, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

В случае выплаты пособий с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию. 

Сумма излишне понесенных расходов в данном случае составила 76 639,70 руб.

При этом оспариваемым решением права и законные интересы самой ФИО2 не нарушаются, поскольку спорная сумма выплачена последней Обществом.

С учетом вышеизложенного суд признает решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №18 № 421821400017705 от 18.02.2022 законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО «Гарант+» требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на ООО «Гарант+».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                  М.А. Сарафанникова