1695/2023-327501(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-18808/2023  

Дата принятия решения – 01 ноября 2023 года. 

Дата объявления резолютивной части – 25 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственность  "Агромолл", Нижнекамский район, с.Верхняя Уратьма (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и  имущественных отношений Нижнекамского муниципального район Республики Татарстан",  г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) , о признании незаконным действие  выразившееся в ответе исх. № 1607/ИсхП от 02.06.2023г. по отказу в предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 16:30:050601:501 в собственность арендатору  земельного участка, об обязании устранить допущенное нарушение прав путем  осуществления подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 16:30:050601:501 в трех экземплярах, подписания его проекта и  направления подписанного проекта договора для рассмотрения в течение 20 рабочих дней с  момента вступления решения в законную силу,  

с участием: от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.01.2023г., от ответчика – ФИО3, доверенность от 22.08.2022г., 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Агромолл» обратилось в суд с заявлением  к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных  отношений Нижнекамского муниципального район Республики Татарстан", о признании  незаконным действие выразившееся в ответе исх. № 1607/ИсхП от 02.06.2023г. по отказу в  предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:050601:501 в  собственность арендатору земельного участка, об обязании устранить допущенное  нарушение прав путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым номером 16:30:050601:501 в трех экземплярах,  подписания его проекта и направления подписанного проекта договора для рассмотрения в  течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.  

Заявитель поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.  Ответчик требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.  

Как следует из материалов дела, 07.11.2017г. между заявителем и ответчиком заключен  договор № 01-17-229 аренды земельного участка, кадастровый номер 16:30:050601:501,  местонахождение: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Макаровское сельское  поселение; общ. пл. 2 493 кв.м.; целевое назначение (категория) земельного участка: земли  сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного  производства (хранение и переработка сельскохозяйственной продукции), со сроком аренды  49 лет.  

07.12.2022г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного  участка с кадастровым номером 16:30:050601:501, арендатором земельного участка, в  соответствии с подп. 8,9 п.2 ст.39.3, ст.39.17 Земельного кодекса РФ. Категория земель:  земли сельскохозяйственного назначения; с видом разрешенного использования: для  сельскохозяйственного производства (хранение и переработка сельскохозяйственной  продукции).  

Письмом от 02.06.2023г. исх. № 1607/ИсхП ответчик отказал заявителю в  предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером  16:30:050601:501, указав, что в поданном заявлении указаны несколько оснований для  предоставления земельного участка без проведения торгов.  

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его  права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Пунктами 1, 2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав  на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности,  без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный  орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов,  необходимых для приобретения прав на земельный участок.  

На основании п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со  дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган  рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и  проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов  договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного  пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет  проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о  предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное  (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного  участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает  решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из  

оснований, предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса, и направляет принятое  решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.  

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых  уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без  проведения торгов, содержится в ст.39.16 Земельного кодекса РФ.  

В оспариваемом отказе ответчик сослался на не предусмотренное ст.39.16 Земельного  кодекса РФ основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а именно, что в  поданном заявлении указаны несколько оснований для предоставления земельного участка  без проведения торгов.  

Однако, в заявлении от 07.12.2022г. ясно и недвусмысленно указано основание  предоставления земельного участка без проведения торгов: выкуп арендатором земельного  участка, предоставленного ему в аренду земельного участка сельскохозяйственного  назначения для сельскохозяйственного производства (хранение и переработка  сельскохозяйственной продукции).  

Таким образом, указанное органом местного самоуправления основание для отказа в  предоставлении земельного участка без проведения торгов является незаконным и  необоснованным.  

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель  сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон).  

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в  государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении  которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного  самоуправления, указанных в ст.39.2 Земельного кодекса РФ, отсутствует информация о  выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка,  вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор  аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным  кодексом Российской Федерации (п.4 ст.10 Закона).  

В соответствии с подп. 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без  проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для  ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или  юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех  лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим  лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому  гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного  органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не  устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании  такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом  заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения  торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.  

Земельный участок с кадастровым номером 16:30:050601:501 находится у заявителя на  праве аренды с 2017г., что подтверждается договором аренды № 01-17-229 от 07.11.2017г.  между ООО «Нефтехимагропром» (прежнее наименование заявителя) и ответчиком. Срок  аренды по договору - 49 лет (до 07.11.2066г.)  

Поскольку заявитель является лицом, арендующим земельный участок,  предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, более трех лет (с 2017  года) на основании заключенного договора аренды земельного участка, отсутствует  информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных  нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного  участка, то заявитель имеет право на приобретение в собственность земельного участка,  

предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с  кадастровым номером 16:30:050601:501.  

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не  соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя  обоснованно и подлежит удовлетворению. Указанный заявителем способ восстановления  нарушенного права является надлежащим, соответствующим п.5 ст.39.17 Земельного  кодекса РФ, и подлежащим применению судом в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ.  

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы  заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений  Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного  участка с кадастровым номером 16:30:050601:501 в собственность арендатору земельного  участка, выраженный в письме № 1607/ИсхП от 02.06.2023г., и обязать Управление  земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района  Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  заявителя путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи земельного  участка, кадастровый номер 16:30:050601:501, в трех экземплярах, подписания проекта  договора и направления подписанного проекта договора ООО «Агромолл», в течение 20  рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.  

Взыскать с МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского  муниципального района Республики Татарстан» в пользу ООО «Агромолл» 3 000 руб.  расходов на уплату государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок.  

Судья А.Н. Мазитов